各縣區(qū)文明委，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）,，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》精神,，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，倡導(dǎo)守信踐諾,，市文明辦結(jié)合我市城市信用體系建設(shè)工作安排,，擬制了《雅安市落實(shí)〈中央文明委關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)〉促進(jìn)社會(huì)守信踐諾制度機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā),。請(qǐng)各縣區(qū)各有關(guān)單位根據(jù)職能職責(zé),，認(rèn)真做好相關(guān)工作，積極推進(jìn)我市社會(huì)守信踐諾制度機(jī)制建設(shè),。

雅安市精神文明建設(shè)辦公室

2017年7月27日

雅安市落實(shí)《中央文明委關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)

制度化的意見(jiàn)》 促進(jìn)社會(huì)守信踐諾制度

機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案
  

為全面貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》（文明委〔2014〕7號(hào)）,，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，促進(jìn)社會(huì)守信踐諾制度機(jī)制建設(shè),，根據(jù)有關(guān)部門和單位的職能職責(zé),，提出實(shí)施方案如下：

一、工作分工

（一）誠(chéng)信建設(shè)制度化的重要意義,、指導(dǎo)思想和主要原則

1.重要意義,。誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是公民基本道德規(guī)范,，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視誠(chéng)信建設(shè)，黨的十八大提出深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理,，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)征信體系,，褒揚(yáng)誠(chéng)信,、懲戒失信。各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，推廣先進(jìn)典型,，開(kāi)展專項(xiàng)整治,，誠(chéng)信建設(shè)取得積極進(jìn)展,。同時(shí)要看到,，誠(chéng)信建設(shè)與人民群眾期望還有差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng),，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成,，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平整體偏低，商業(yè)欺詐,、合同違法,、制假售假、偷排污染物,、偷逃騙稅,、學(xué)術(shù)不端等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，誠(chéng)信缺失仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)突出問(wèn)題,，誠(chéng)信建設(shè)制度機(jī)制亟待健全和完善,。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革,、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,，也是大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。加強(qiáng)誠(chéng)信制度化建設(shè),，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提升國(guó)家軟實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力,，具有十分重要的意義。

2.指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,，以加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ),，以褒揚(yáng)誠(chéng)信,、懲戒失信為重點(diǎn)，以完善法律法規(guī)為保障,，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化,，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，著力營(yíng)造講誠(chéng)實(shí),、守信用的輿論環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力道德支撐,。

3.主要原則。堅(jiān)持以人為本,、教育為先,，把培育誠(chéng)信價(jià)值觀念作為長(zhǎng)期任務(wù)；堅(jiān)持制度保障,、規(guī)范約束,，把推進(jìn)征信系統(tǒng)全覆蓋作為重要基礎(chǔ)；堅(jiān)持德法并舉,、剛?cè)嵯酀?jì),，把道德教化與依法制裁作為有效手段；堅(jiān)持政府有力推動(dòng),、企業(yè)主動(dòng)作為,、社會(huì)共同參與、公民普遍響應(yīng),，把政府,、企業(yè)和社會(huì)力量匯集于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、集中治理,，把不斷取得階段性成果作為回應(yīng)人民群眾關(guān)切的重要標(biāo)志，力求在治理重點(diǎn)領(lǐng)域,、解決突出問(wèn)題上求突破,，在激勵(lì)守信、懲戒失信上見(jiàn)實(shí)效,，使全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng),，誠(chéng)信風(fēng)尚日益形成，誠(chéng)信社會(huì)愈益健全,。

（二）建立起全覆蓋的社會(huì)信用信息記錄

1.加快征信系統(tǒng)建設(shè),。

（1）積極推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，依法收集,、整合區(qū)域內(nèi)公民,、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集全覆蓋,。完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系，制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范,。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行雅安中心支行（排在首位的為牽頭單位,，下同）

（2）健全行業(yè)信用信息記錄制度,，以各類企業(yè)和從業(yè)人員為重點(diǎn)，把信用信息采集融入注冊(cè)登記,、資質(zhì)審核,、日常監(jiān)管各環(huán)節(jié),，盡快完善工商,、稅務(wù)、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品,、醫(yī)療衛(wèi)生,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè),、交通運(yùn)輸,、檢驗(yàn)檢測(cè)等事關(guān)人民群眾日常生產(chǎn)生活重點(diǎn)領(lǐng)域的信用檔案。   

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工商局,、市國(guó)稅局、市地稅局,、市安監(jiān)局,、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局,、市食藥監(jiān)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市規(guī)建和住房保障局,、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市司法局,、市物價(jià)局,、市旅游局，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（3）加快國(guó)家統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè),，力爭(zhēng)在2017年基本建成集合金融、工商登記,、稅收繳納,、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái),，形成覆蓋全部社會(huì)主體,、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行、市工商局,、市國(guó)稅局,、市地稅局、市人力資源社會(huì)保障局,、市交警支隊(duì)

2.建立信用信息共享機(jī)制,。

（4）促進(jìn)各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享,，有效消除信用信息“壁壘”,、“孤島”。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行,、市工商局、市國(guó)稅局,、市地稅局,、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市環(huán)保局,、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市規(guī)建和住房保障局、市交通運(yùn)輸局,、市財(cái)政局,、市司法局,、市旅游局，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（5）依法對(duì)信用信息進(jìn)行分級(jí)管理,，確定查詢權(quán)限，促進(jìn)各類社會(huì)主體的信用狀況公開(kāi)透明,、可查可核,。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局,、市國(guó)稅局,、市地稅局、市安監(jiān)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市規(guī)建和住房保障局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局、市司法局,、市法院,、市公安局

（6）在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報(bào)告,，逐步實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū),、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享,、信用聯(lián)評(píng)、守信聯(lián)獎(jiǎng),、失信聯(lián)懲,，讓守信者處處受益、失信者處處受限,。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行、市工商局,、市國(guó)稅局,、市地稅局、市安監(jiān)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市規(guī)建和住房保障局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局,、市司法局、市法院,、市公安局,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（三）大力營(yíng)造誠(chéng)信建設(shè)有力宣傳輿論聲勢(shì)

1.培育誠(chéng)信理念,。

（7）要深入宣傳闡釋“誠(chéng)信”的豐富內(nèi)涵和基本要求,，使誠(chéng)信價(jià)值準(zhǔn)則深入人心。黨報(bào)黨刊,、廣播電視要拿出重要版面時(shí)段,、推出專欄專題，運(yùn)用新聞報(bào)道,、言論評(píng)論,、專題節(jié)目等形式傳播誠(chéng)信理念。都市類,、行業(yè)類媒體要發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì),，用生動(dòng)活潑的宣傳報(bào)道引導(dǎo)人們踐行誠(chéng)信價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng),、手機(jī)等新興媒體要運(yùn)用微博、微信,、微視,、微電影等傳播手段，擴(kuò)大誠(chéng)信宣傳覆蓋面,。

責(zé)任單位：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦、雅安日?qǐng)?bào)社,、雅安市廣播電視臺(tái),，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（8）發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用,，加強(qiáng)選題規(guī)劃和設(shè)計(jì)制作,，加大在各類媒體和公共場(chǎng)所的刊播力度，讓人們?cè)诙δ咳局秀∈卣\(chéng)信規(guī)范,。

責(zé)任單位：市委宣傳部,、市文明辦,、市文體廣新局、市工商局,、市城管執(zhí)法局,、市規(guī)建和住房保障局、雅安日?qǐng)?bào)社,、雅安市廣播電視臺(tái),，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（9）抓住“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日,、“誠(chéng)信興商宣傳月”,、“全國(guó)質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”,、“6·14信用記錄日”和“五一”,、“十一”、元旦,、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，利用舉辦大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、商品博覽會(huì)等有利時(shí)機(jī),，增加宣傳頻率,，形成宣傳聲勢(shì)。

責(zé)任單位：市工商局,、市商務(wù)糧食局,、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局,、人行雅安中心支行,、雅安日?qǐng)?bào)社、雅安市廣播電視臺(tái)

2.宣傳先進(jìn)典型,。

（10）大力發(fā)掘,、宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè),、誠(chéng)信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,，引導(dǎo)人們見(jiàn)賢思齊,。既持續(xù)宣傳老模范的感人事跡，也及時(shí)宣揚(yáng)新模范的高尚行為,；既在全社會(huì)推出具有重大影響的誠(chéng)信人物,，也在各地各行業(yè)和基層單位推出一諾千金的凡人善舉；既宣傳公民個(gè)人守信踐諾之舉,，也宣傳骨干企業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、知名品牌以誠(chéng)信創(chuàng)一流的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，塑造誠(chéng)信國(guó)家形象,。

責(zé)任單位：市委宣傳部,、市文明辦、雅安日?qǐng)?bào)社,、雅安市廣播電視臺(tái),，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

3.鞭撻失信行為,。

（11）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，對(duì)失信敗德行為進(jìn)行批評(píng)揭露，使之處處受到制約,。

責(zé)任單位：市委宣傳部,、市工商局、市國(guó)稅局,、市地稅局,、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市環(huán)保局,、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市規(guī)建和住房保障局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局,、市司法局、市物價(jià)局,、市法院,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（12）要區(qū)分性質(zhì),、把握適度,，對(duì)尚未造成嚴(yán)重危害的弄虛作假現(xiàn)象，在系統(tǒng)和單位通報(bào)批評(píng),、責(zé)令整改,；對(duì)影響惡劣的重大違法案例，進(jìn)行公開(kāi)曝光,、有力鞭撻,，形成強(qiáng)大輿論壓力。要加強(qiáng)對(duì)失信行為處罰結(jié)果的跟蹤報(bào)道,，以反面典型為教材進(jìn)行德法釋義,，警示人們守住誠(chéng)信做人“底線”,、敬畏法律“高壓線”。

責(zé)任單位：市委宣傳部,、雅安日?qǐng)?bào)社,、雅安市廣播電視臺(tái)，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（13）發(fā)動(dòng)群眾參與道德評(píng)議,，組織大討論等活動(dòng)，形成民間輿論場(chǎng),，引導(dǎo)人們加強(qiáng)自我約束,。

責(zé)任單位：市文明辦、市總工會(huì),、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

4.弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,。

（14）汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，闡發(fā)蘊(yùn)含其中的講誠(chéng)信,、重然諾的寶貴品格和時(shí)代價(jià)值,，引導(dǎo)人們誠(chéng)意正心。構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠(chéng)信文化,，引導(dǎo)人們正確處理經(jīng)濟(jì)利益與道德追求的關(guān)系,，深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),，又是法制經(jīng)濟(jì),、道德經(jīng)濟(jì)，在追逐物質(zhì)利益的過(guò)程中享有精神收益,。要運(yùn)用社區(qū)市民學(xué)校,、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地,，通過(guò)經(jīng)典誦讀,、道德講堂、論壇講座,、展覽展示等形式,，培育誠(chéng)信文化。

責(zé)任單位：市文明辦,、市教育局、市文體廣新局,、市社科聯(lián),，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（15）創(chuàng)作弘揚(yáng)誠(chéng)信的影視劇、小說(shuō)和戲曲等文藝作品,，做好展演展示,，用文化傳播和滋養(yǎng)誠(chéng)信價(jià)值理念。

責(zé)任單位：市委宣傳部,、市文體廣新局,、市文聯(lián)，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（四）切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信教育實(shí)踐針對(duì)性實(shí)效性

1.突出企業(yè)主體誠(chéng)信教育,。

（16）抓好企業(yè)主群體的誠(chéng)信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們把誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念奉為信條,，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理,、履行納稅義務(wù),、環(huán)境管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)建立信用管理流程，自覺(jué)抵制失信行為,。各類企業(yè)要開(kāi)展全員誠(chéng)信教育,，建立職工誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)制度，使誠(chéng)信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范,。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)資委、市商務(wù)糧食局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市食藥監(jiān)局、市工商局,、市國(guó)稅局,、市地稅局、市環(huán)保局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市總工會(huì)，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（17）把誠(chéng)信教育作為對(duì)企業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容,，融入到證照頒發(fā)、業(yè)務(wù)辦理的流程中,，把守信履約要求作為對(duì)企業(yè)年度考評(píng)的重要依據(jù),。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)資委,、市工商局,、市商務(wù)糧食局,、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局,，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

2.抓好公共服務(wù)人員誠(chéng)信教育。

（18）黨員干部要以身作則,、率先垂范,，用模范行為帶動(dòng)誠(chéng)信風(fēng)尚的形成。

責(zé)任單位：市委組織部

（19）公務(wù)員,、醫(yī)務(wù)人員,、社會(huì)工作者以及社會(huì)中介服務(wù)人員直接服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活，他們的誠(chéng)信言行對(duì)于增強(qiáng)人際互信具有重要影響,。要深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信,、守法和道德教育，把誠(chéng)信納入公務(wù)員招錄考試內(nèi)容,，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí),。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局

（20）政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，提高決策和施政透明度,，提升政府公信力,。

責(zé)任單位：市政府信息公開(kāi)辦，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（21）引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員崇尚服務(wù)理念,，大力弘揚(yáng)醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德,。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委

（22）在律師,、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師,、社會(huì)工作者等職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、專業(yè)評(píng)價(jià),、年審考核,、職稱評(píng)定中，強(qiáng)化誠(chéng)信教育內(nèi)容,，培養(yǎng)職業(yè)操守,，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行“一票否決”,。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,、市司法局、市財(cái)政局、市環(huán)保局

3.納入學(xué)校教育,。

（23）堅(jiān)持育人為本,、德育為先，把誠(chéng)信貫穿基礎(chǔ)教育,、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育各領(lǐng)域,，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。構(gòu)建各級(jí)各類學(xué)校有效銜接的誠(chéng)信教育體系,，在各級(jí)各類學(xué)校的德育課,、思政課以及道德實(shí)踐中強(qiáng)化契約精神教育、專題法制教育,，研究建立學(xué)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)考核辦法,。建立和規(guī)范體現(xiàn)誠(chéng)信內(nèi)涵的禮儀制度，把誠(chéng)信嵌入到成人禮,、畢業(yè)典禮等儀式中,。切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)教,、為人師表理念,，以人格魅力為學(xué)生展示“行為世范”。依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒學(xué)術(shù)造假,、論文抄襲,、考試作弊等失信行為，將國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案與社會(huì)誠(chéng)信檔案相連通,，納入國(guó)家統(tǒng)一征信平臺(tái),，引導(dǎo)師生以誠(chéng)立身、誠(chéng)信做人,。

責(zé)任單位：市教育局,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

4.廣泛開(kāi)展誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng),。

（24）堅(jiān)持知行合一,，運(yùn)用生動(dòng)有效的實(shí)踐載體，引導(dǎo)人們把誠(chéng)信理念轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),。文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè),、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，要深化思想道德內(nèi)涵，把誠(chéng)信建設(shè)的要求貫穿到創(chuàng)建內(nèi)容安排中、體現(xiàn)到工作各環(huán)節(jié)中,。

責(zé)任單位：市文明辦,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（25）各行各業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,，開(kāi)展各具特色的誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng),，引導(dǎo)人們立足崗位踐行誠(chéng)信規(guī)范。生產(chǎn)企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，要組織各生產(chǎn)企業(yè)以“質(zhì)量第一”為主題,，用規(guī)范的管理制度、精細(xì)的工藝流程,、嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，把誠(chéng)信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通企業(yè)作為市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，要在商貿(mào)流通企業(yè)以 “履約守信”為主題,，深化“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等活動(dòng),，倡導(dǎo)公平交易,、以誠(chéng)待人，構(gòu)建誠(chéng)信商業(yè)環(huán)境,。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局,、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)糧食局,、市工商局,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（26）突出“舌尖上的安全”,，在食品藥品企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信做產(chǎn)品”活動(dòng),，倡導(dǎo)樹立尚德守法、以義取利的義利觀,，倡導(dǎo)以信篤行,、以誠(chéng)興業(yè)的傳統(tǒng)美德，讓廣大人民群眾“吃得安全,、用得放心”,。

責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（五）建立健全激勵(lì)誠(chéng)信,、懲戒失信長(zhǎng)效機(jī)制

1.形成褒揚(yáng)誠(chéng)信的政策導(dǎo)向。

（27）在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策和重大改革措施時(shí),，要把講社會(huì)責(zé)任,、講社會(huì)效益、講守法經(jīng)營(yíng),、講公平競(jìng)爭(zhēng),、講誠(chéng)信守約作為重要內(nèi)容，形成有利于弘揚(yáng)誠(chéng)信的良好政策導(dǎo)向,、利益機(jī)制,。在制定與公民現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的具體政策措施時(shí)，要注重經(jīng)濟(jì)行為與價(jià)值導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一,，建立完善政策評(píng)估和糾偏機(jī)制,，防止具體政策措施與誠(chéng)信建設(shè)相背離。職能部門在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中,，要充分應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，使誠(chéng)實(shí)守信者享有優(yōu)待政策,，形成好人好報(bào),、善有善報(bào)的正向機(jī)制。 

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行,、市工商局、市國(guó)稅局,、市地稅局,、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市環(huán)保局,、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市規(guī)建和住房保障局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局,、市司法局,、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局,，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

2.開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。各地各部門要經(jīng)常梳理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題,、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為,，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治。

（28）要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣,、有毒有害食品藥品的黑工廠,、黑窩點(diǎn),、黑作坊、黑渠道,，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪,。

責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（29）要嚴(yán)厲打擊各種非法傳銷活動(dòng),，狠抓社會(huì)影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案,。

責(zé)任單位：市工商局,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（30）要扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（31）要嚴(yán)厲打擊利用電話,、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全,。

責(zé)任單位：市公安局,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（32）要深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動(dòng),，抓一批重大案件,，列出一批“黑名單”；要盡快落實(shí)手機(jī)卡實(shí)名制,，有效切斷境外網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話國(guó)際端口局以及各地電信企業(yè)落地進(jìn)入境內(nèi)程控網(wǎng)的管道,。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局,、市委網(wǎng)信辦,、移動(dòng)雅安分公司、聯(lián)通雅安分公司,、電信雅安分公司,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（33）要把落實(shí)銀行卡實(shí)名制作為重點(diǎn),，推動(dòng)對(duì)境外操作境內(nèi)網(wǎng)銀進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的限制,、快速異地凍結(jié)贓款等工作落實(shí)。

責(zé)任單位：人行雅安中心支行,，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

3.建立誠(chéng)信發(fā)布制度。

（34）依據(jù)法律法規(guī),，按照客觀,、真實(shí),、準(zhǔn)確的原則，建立誠(chéng)信紅黑名單制度,，把恪守誠(chéng)信者列入“紅名單”,，把失信違法者列入“黑名單”。對(duì)于列入“黑名單”的,，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會(huì)影響程度,，分別采取“一對(duì)一”警示約談、“一對(duì)多”部門間通報(bào),、在媒體公開(kāi)發(fā)布等不同措施,。會(huì)同有關(guān)部門每2個(gè)月發(fā)布一次失信被執(zhí)行人名單、食品藥品安全,、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,、環(huán)境安全、納稅情況,、債務(wù)償付情況等方面的“黑名單”,，發(fā)布失信懲戒措施。有關(guān)部門和社會(huì)相關(guān)單位對(duì)列入“黑名單”的失信者,，要共同依法實(shí)施懲戒，形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境,。

責(zé)任單位：人行雅安中心支行,、市法院、市工商局,、市國(guó)稅局,、市地稅局、市安監(jiān)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市規(guī)建和住房保障局,、市交通運(yùn)輸局,、市財(cái)政局、市司法局,、市物價(jià)局,、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局,、市文體廣新局,，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

4.完善誠(chéng)信監(jiān)督體系。

（35）堅(jiān)持行政監(jiān)管,、行業(yè)管理,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面,、全過(guò)程,、廣覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)各類社會(huì)信用主體實(shí)施有效監(jiān)管,，從源頭上遏制失信行為,。針對(duì)失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查,，提升誠(chéng)信監(jiān)管效能。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員,，到生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)窗口和公共場(chǎng)所明察暗訪,，提出意見(jiàn)建議,。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好發(fā)揮自律作用，加強(qiáng)管理和服務(wù),，對(duì)行業(yè)成員形成監(jiān)督約束,。建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)失信違規(guī)行為,，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)查處,。

責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市食藥監(jiān)局,、市商務(wù)糧食局、市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（36）大眾傳媒要開(kāi)展建設(shè)性輿論監(jiān)督,，營(yíng)造守信光榮,、失信可恥的輿論氛圍。

責(zé)任單位：雅安日?qǐng)?bào)社,、雅安市廣播電視臺(tái)

（37）對(duì)借輿論監(jiān)督之名實(shí)施敲詐勒索的假新聞,、假媒體、假記者,，要及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)查處,，提高媒體公信力。

責(zé)任單位：市文體廣新局,、市公安局

（六）有力營(yíng)造誠(chéng)信建設(shè)法治環(huán)境

1.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,。

（38）促進(jìn)各類管理主體把誠(chéng)信價(jià)值理念貫徹到依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政實(shí)踐中,，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，用法律的剛性約束增強(qiáng)人們守信的自覺(jué)性。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法者主體責(zé)任,，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，切實(shí)解決監(jiān)管部門執(zhí)法難、司法判決執(zhí)行難的問(wèn)題,，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán),、查處不力的部門和責(zé)任人依法實(shí)行問(wèn)責(zé)追究。推動(dòng)執(zhí)法部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、形成執(zhí)法合力,，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理，使失信行為受到應(yīng)有懲處,。

責(zé)任單位：市委政法委,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

2.深化普法教育,。

（39）結(jié)合落實(shí)國(guó)家普法工作規(guī)劃，深入宣傳合同法,、產(chǎn)品質(zhì)量法,、食品安全法、環(huán)境保護(hù)法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、征信業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，增強(qiáng)人們的學(xué)法,、尊法、守法,、用法意識(shí),。

責(zé)任單位：市司法局、市人力資源社會(huì)保障局,、市政府法制辦,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局,、市環(huán)保局,、人行雅安中心支行，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

（40）突出抓好黨政機(jī)關(guān),、執(zhí)法部門法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)帶頭守法意識(shí),，提高依法行政能力,。組織法律專業(yè)人員和志愿服務(wù)隊(duì)伍到村鎮(zhèn)、社區(qū),、機(jī)關(guān),、企業(yè)等城鄉(xiāng)基層普及誠(chéng)信方面的法律知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾遵紀(jì)守法觀念和依法保護(hù)自身權(quán)益的能力,。

責(zé)任單位：市司法局,，各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

3.健全法規(guī)制度,。

（41）推進(jìn)信用立法工作,，推動(dòng)相關(guān)部門和立法機(jī)構(gòu)依據(jù)上位法出臺(tái)配套制度、實(shí)施細(xì)則及司法解釋,，使信用信息征集,、查詢、應(yīng)用,、互聯(lián)互通,、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依、有章可循,。推動(dòng)各地把一些行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度,，制定誠(chéng)信建設(shè)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件,。具有立法權(quán)的全國(guó)文明城市,、提名城市在誠(chéng)信法規(guī)制度方面要先行先試、積累經(jīng)驗(yàn),，為國(guó)家信用法規(guī)建設(shè)提供借鑒,。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行雅安中心支行,、市政府法制辦,、市司法局

（七）切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)制度化組織領(lǐng)導(dǎo)

（42）要把誠(chéng)信建設(shè)制度化擺上重要位置，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)與業(yè)務(wù)工作,、誠(chéng)信教育與管理舉措融為一體,。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委組織協(xié)調(diào),、職能部門各負(fù)其責(zé),、全社會(huì)共同參與的工作格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)組織實(shí)施,，加強(qiáng)督促落實(shí)。支持配合社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，加快構(gòu)建社會(huì)信用體系,，為全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。文明委成員單位要率先抓好自身誠(chéng)信建設(shè),，積極支持參與誠(chéng)信建設(shè)制度化工作,，形成工作合力。相關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé),，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍,，細(xì)化誠(chéng)信建設(shè)制度化具體舉措。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行,、市委組織部、市公安局,、市工商局,、市國(guó)稅局、市地稅局,、市安監(jiān)局,、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局,、市商務(wù)糧食局,、市食藥監(jiān)局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市規(guī)建和住房保障局、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市財(cái)政局、市司法局,、市物價(jià)局,、市旅游局、市教育局,、市文體廣新局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市農(nóng)業(yè)局、市法院,、市委政法委,、市房管局、市城管執(zhí)法局,、市國(guó)資委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）

二,、工作要求

1.各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）和各有關(guān)責(zé)任單位要高度重視,，精心組織,，按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí),，切實(shí)推進(jìn)我市誠(chéng)信建設(shè)制度化,，加強(qiáng)社會(huì)守信踐諾制度機(jī)制建設(shè)。

2.各牽頭單位要根據(jù)工作任務(wù)分工,，加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任單位的溝通銜接,，統(tǒng)攬協(xié)調(diào)各責(zé)任單位做好分工任務(wù)的組織實(shí)施。各責(zé)任單位要按照分工要求,，積極配合推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù),。

3.各縣區(qū)、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）和各有關(guān)責(zé)任單位,，要逐條梳理分工任務(wù),，細(xì)化專項(xiàng)方案。對(duì)涉及制度建設(shè)的,，要結(jié)合實(shí)際盡快制定相應(yīng)制度,；對(duì)屬于工作要求的，要抓緊落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的辦法舉措,。要擬定工作目標(biāo),，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人,，確保任務(wù)分解和措施到位,。

4.各牽頭單位要及時(shí)將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)和工作推進(jìn)情況報(bào)送市文明辦和市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室。