川辦函〔2017〕141號

各市（州）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型四年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2017年7月5日

 四川省推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型四年

行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》（國辦發(fā)〔2016〕78號）精神,，加快推動(dòng)我省實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，結(jié)合四川實(shí)際,，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一,、工作目標(biāo)

到2020年末,，我省實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，整體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，布局更加合理,，業(yè)態(tài)更加豐富，商品有效供給不斷增加,，信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平進(jìn)一步提升,，核心競爭力明顯提高,。

整體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持平穩(wěn)較快增長,，力爭全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%左右,。

信息化水平進(jìn)一步提升。連鎖經(jīng)營快速發(fā)展,，到2020年末，連鎖率達(dá)到30%,；線上線下融合發(fā)展態(tài)勢基本形成,，限額以上企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)銷售額年均增長10%以上。

標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升,。連鎖經(jīng)營,、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作持續(xù)推進(jìn),，實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善,。

集約化水平進(jìn)一步提升。大型零售企業(yè)培育取得新進(jìn)展,，到2020年末,，力爭培育年銷售額超10億元的零售企業(yè)30戶以上；進(jìn)入“全國連鎖經(jīng)營百強(qiáng)”的企業(yè)達(dá)到5戶,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化實(shí)體零售結(jié)構(gòu),。

1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),。編制出臺(tái)我省國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)體零售業(yè)區(qū)域布局,。推進(jìn)各市（州）修編城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,，指導(dǎo)有條件的縣（市,、區(qū)）編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。強(qiáng)化相關(guān)規(guī)劃實(shí)施,，加強(qiáng)對城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的聽證論證，引導(dǎo)其有序發(fā)展,。（牽頭單位：商務(wù)廳）

2.豐富零售業(yè)態(tài),。引導(dǎo)城市商圈、購物中心,、商業(yè)綜合體等業(yè)態(tài)主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),，豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài)，發(fā)展經(jīng)營商品與服務(wù)并重,，集商品零售,、社交體驗(yàn)、文化消費(fèi)等于一體的多樣化復(fù)合型商業(yè)業(yè)態(tài),。積極發(fā)展便利店和社區(qū)超市,，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，提供快餐,、繳費(fèi)充值,、快遞代收發(fā)等便民增值服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)功能,，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈,。（牽頭單位：商務(wù)廳）

3.增加商品有效供給。鼓勵(lì)企業(yè)提高知名品牌,、特色商品,、定制商品比重，增加智能,、時(shí)尚,、健康、綠色等品質(zhì)商品供給,。支持成都市建設(shè)國際性消費(fèi)中心城市,，成為帶動(dòng)周邊、服務(wù)全國,、聯(lián)系世界的消費(fèi)目的地,、國際購物天堂。深入開展“川貨全國行”“惠民購物全川行動(dòng)”,，推動(dòng)我省名優(yōu)特新產(chǎn)品,、老字號商品進(jìn)商圈、進(jìn)超市、進(jìn)市場,。鼓勵(lì)零售經(jīng)營主體開展質(zhì)量責(zé)任首負(fù)承諾,，引導(dǎo)追溯產(chǎn)品進(jìn)入實(shí)體零售企業(yè)。（牽頭單位：商務(wù)廳）

（二）以創(chuàng)新為動(dòng)力,，增強(qiáng)實(shí)體零售發(fā)展活力,。

4.加快商業(yè)模式創(chuàng)新。支持有條件的零售企業(yè)開發(fā)自有品牌,，提高自持物業(yè)和自營比例,，實(shí)現(xiàn)特色化經(jīng)營和差異化競爭。推動(dòng)企業(yè)管理體制變革,，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化,、運(yùn)營管理數(shù)據(jù)化、激勵(lì)機(jī)制市場化,。大力發(fā)展直營連鎖,，規(guī)范發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖,。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展,，改變以門店數(shù)量擴(kuò)張為主的粗放發(fā)展方式，逐步利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)科學(xué)選址,、智能選品,、精準(zhǔn)營銷、協(xié)同管理,。（牽頭單位：商務(wù)廳）

5.強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理,。引導(dǎo)大型零售企業(yè)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)為支撐,，建立集中采購配送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購配送的規(guī)?；?、精準(zhǔn)化與高效率，加快庫存周轉(zhuǎn),。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)自有物流設(shè)施,、零售網(wǎng)點(diǎn)向社會(huì)開放，提高物流資源配置效率,。開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng),，提升配送效率。鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)與供應(yīng)商構(gòu)建誠信和諧,、信息共享,、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型零供關(guān)系,。（牽頭單位：商務(wù)廳）

6.完善服務(wù)體驗(yàn)功能,。引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)發(fā)揮現(xiàn)場體驗(yàn)優(yōu)勢,，大力推廣精細(xì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程,，提高服務(wù)技能,，延伸服務(wù)鏈條，開發(fā)特色服務(wù)項(xiàng)目,，提升服務(wù)品質(zhì),。支持企業(yè)依托現(xiàn)代信息技術(shù)開展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，將服務(wù)體驗(yàn)做精做深,。支持企業(yè)開展服務(wù)設(shè)施人性化,、智能化改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與無線網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)支付,、自助服務(wù)、停車場等配套設(shè)施建設(shè),，完善服務(wù)配套措施,。（牽頭單位：商務(wù)廳）

（三）以跨界融合為途徑，拓展實(shí)體零售發(fā)展空間,。

7.促進(jìn)線上線下融合,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)，鼓勵(lì)線上線下優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,，促進(jìn)線下展示體驗(yàn),、品牌商譽(yù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)等優(yōu)勢與線上信息匹配,、精準(zhǔn)營銷,、引客聚客等優(yōu)勢融合互補(bǔ)，開展全渠道經(jīng)營,，培育線上線下融合發(fā)展的新型零售市場主體,。鼓勵(lì)電商與農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)嫁接融合，拓展農(nóng)村居民網(wǎng)購網(wǎng)銷渠道,。建立社會(huì)化,、市場化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)向?qū)嶓w零售企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源,，提高資源配置效率和經(jīng)營決策水平,。（牽頭單位：商務(wù)廳）

8.促進(jìn)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)。開展農(nóng)商互聯(lián),，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下資源全面對接和深度融合,，推廣“超市+基地”“超市+專合社”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。鼓勵(lì)實(shí)體零售業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè),、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng),。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，以流通創(chuàng)新基地為基礎(chǔ),，培育一批為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)的平臺(tái)載體,，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。（牽頭單位：商務(wù)廳,，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳,、文化廳、省旅游發(fā)展委）

9.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,。鼓勵(lì)境內(nèi)外優(yōu)勢零售企業(yè)向我省三四線城市拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),。優(yōu)化過境通關(guān)、外匯結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提升跨境貿(mào)易規(guī)模,。支持有條件的實(shí)體零售企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)等手段“走出去”開拓國際市場，穩(wěn)妥發(fā)展跨境電子商務(wù),。鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)市場培育外貿(mào)功能,。鼓勵(lì)具有技術(shù)、品牌,、質(zhì)量,、服務(wù)優(yōu)勢的外向型企業(yè)建立國內(nèi)營銷渠道，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),，積極推進(jìn)“三同”產(chǎn)品進(jìn)商場,、進(jìn)超市、進(jìn)便利店,、進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場,。充分發(fā)揮指定口岸功能，促進(jìn)水果,、肉類等優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。積極推動(dòng)汽車平行進(jìn)口,，建立完善平行汽車售后服務(wù)體系,。（牽頭單位：商務(wù)廳，責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局,、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局,、成都海關(guān)）

三、保障措施

（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。

10.推進(jìn)簡政放權(quán),。落實(shí)住所登記改革有關(guān)規(guī)定,，為連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心提供便利的登記注冊服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)和完善食品經(jīng)營相關(guān)管理規(guī)定,。在保障公共安全的前提下,，放寬對戶外營銷活動(dòng)及臨街店鋪裝潢裝修的限制。優(yōu)化城市配送車輛通行管理,，為零售企業(yè)提高商品配送效率提供便利,。（省工商局、省食品藥品監(jiān)管局,、公安廳,、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同,、線上與線下一體的監(jiān)管體系,。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、不正當(dāng)競爭,、商業(yè)欺詐等違法行為。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查,。強(qiáng)化對連鎖經(jīng)營企業(yè)總部和配送中心的監(jiān)管,。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)四川省信用信息平臺(tái)互聯(lián)共享,，持續(xù)開展信用體系法規(guī)制度建設(shè),，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)生產(chǎn)與流通領(lǐng)域信用應(yīng)用探索,。（省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.提高公共服務(wù)水平,。加大實(shí)體零售相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣傳貫徹力度，推動(dòng)實(shí)體零售提質(zhì)增效,。加強(qiáng)零售業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和運(yùn)行分析,，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)商業(yè)資源優(yōu)化配置,。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品、藥品等重要商品追溯體系建設(shè),，著力提高覆蓋率和運(yùn)行水平,。加快建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)信息平臺(tái),，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極作用,。（商務(wù)廳,、省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)廳,、省食品藥品監(jiān)管局,、省質(zhì)監(jiān)局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局,、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化政策支撐,。

13.落實(shí)有關(guān)減負(fù)政策。落實(shí)連鎖經(jīng)營企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅,、增值稅相關(guān)規(guī)定,。鼓勵(lì)零售企業(yè)科技型子公司申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定加計(jì)扣除,。落實(shí)取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)政策,，推廣電子發(fā)票。落實(shí)工商業(yè)用電同價(jià)政策,，切實(shí)降低實(shí)體零售企業(yè)用能成本,。（省地稅局、省國稅局,、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加強(qiáng)財(cái)政支持,。統(tǒng)籌安排省級內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金、電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金,，支持實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,。用好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金,，鼓勵(lì)有條件的地方按市場化原則設(shè)立投資基金,，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式的投入,。（牽頭單位：財(cái)政廳，責(zé)任單位：商務(wù)廳,、省金融工作局,、省發(fā)展改革委）

15.拓寬融資渠道。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資,、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等融資方式,，拓寬企業(yè)融資渠道。支持商業(yè)銀行合規(guī)發(fā)放中長期貸款,，促進(jìn)實(shí)體零售企業(yè)做大做強(qiáng),。大力推動(dòng)第三方支付機(jī)構(gòu)規(guī)范創(chuàng)新，支持零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展,。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸,。（牽頭單位：省金融工作局，責(zé)任單位：人行成都分行,、四川銀監(jiān)局）

16.試點(diǎn)示范帶動(dòng),。發(fā)揮成都市內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市先行先試的優(yōu)勢，積極探索實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新路子,。其他有條件的市（州）在財(cái)政,、金融、人才,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)化及服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行積極探索。在全省開展以實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為重要內(nèi)容的商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級示范縣建設(shè)工作,，2017—2020年,，力爭建設(shè)示范縣40個(gè)。（牽頭單位：商務(wù)廳）

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

17.建立推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)籌行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成齊抓共促工作合力。各市（州）要建立相應(yīng)工作機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作,。 

信息來源： 四川省人民政府辦公廳