鄧勇委員：

您提出的《關(guān)于打造雅安“智慧綠色生態(tài)康養(yǎng)”差異化品牌的建議》（第211號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十八屆五中全會(huì)提出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”，健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)以及大健康產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入蓬勃發(fā)展期,。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大部署，省委,、省政府研究出臺(tái)了促進(jìn)五大新興產(chǎn)業(yè)的決定,，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到雅安調(diào)研,，提出雅安要依托災(zāi)后重建打造“川西區(qū)域急救中心,、川西區(qū)域遠(yuǎn)程會(huì)診中心、川西區(qū)域康養(yǎng)中心”,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建總規(guī)確定的建成川西區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心目標(biāo),。雅安市委、市政府高度重視,，在省衛(wèi)生計(jì)生委,、省民政廳的大力支持下，依托我市優(yōu)良的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮重建資源效益,，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。2016年6月,，我市被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委,、國(guó)家民政部列入首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位。自建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái),，我市堅(jiān)持“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位，圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)任務(wù),，創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)模式,，積極推進(jìn)試點(diǎn)市建設(shè)。

一,、政府主導(dǎo),，領(lǐng)導(dǎo)重視，整體規(guī)劃綠色生態(tài)康養(yǎng)

為了充分利用好我市自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和災(zāi)后重建成果,，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，2016年3月14日市委書(shū)記葉壯專(zhuān)題聽(tīng)取了市政府黨組《關(guān)于與四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)合作推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告》，指示：“我市要與省衛(wèi)計(jì)委合作推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,，走綠色發(fā)展之路”，自此我市啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市創(chuàng)建工作。2016年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳,、民政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于確定第一批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位的通知》（國(guó)衛(wèi)辦家庭函〔2016〕644號(hào)）,，確定我市為第一批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位。我市按照“各試點(diǎn)單位要結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌各方資源,，加強(qiáng)管理，確保試點(diǎn)取得積極進(jìn)展,，收到良好社會(huì)效果”的要求,，大力加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系,，取得了較好成效,。目前，我市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1330個(gè),，編制床位11880張,；共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39個(gè)，養(yǎng)老床位6413張,，千名老人擁有養(yǎng)老床位24張,；新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)3家，共有床位658張,，入住520人,。其中：雅安市第四人民醫(yī)院老年康復(fù)科，現(xiàn)有養(yǎng)老床位360張,，入住360人,；石棉縣社會(huì)福利院（容大醫(yī)院公建民營(yíng)），現(xiàn)有床位198張,，入住80人（其中民政對(duì)象45人）,；雨城區(qū)德仁醫(yī)院養(yǎng)老服務(wù)中心（民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），現(xiàn)有床位100張,，入住80人,。

市委,、市政府高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告。為加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，中共雅安市委辦公室,、雅安市人民政府辦公室制定《關(guān)于建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制的通知》（雅委辦〔2016〕107號(hào)），組織成立了“雅安市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,。由分管民政和衛(wèi)生計(jì)生的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，成員單位包括衛(wèi)生、民政、發(fā)改,、財(cái)政,、人社等25個(gè)市級(jí)部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督導(dǎo)、解決全市健康養(yǎng)老發(fā)展和改革的重大問(wèn)題,。制定出臺(tái)《雅安市國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（雅府發(fā)〔2017〕2號(hào)）,，明確了我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容,。

二,、突出規(guī)劃，明確定位,，打造各具特色的康養(yǎng)品牌

我市結(jié)合災(zāi)后重建“三年基本完成,、五年整體跨越、七年同步小康”的要求,，以全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建“健康雅安”為目標(biāo),，結(jié)合“國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市”和“國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展定位，編制出臺(tái)了《雅安市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《雅安市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》,，提出打造“一核兩片三中心”的區(qū)域發(fā)展模式（一核：雅安市健康城,；兩片：攀西陽(yáng)光片和川西民居片；三中心：名山區(qū),、天全縣,、石棉縣分中心），全面實(shí)施“1+4+N”的發(fā)展戰(zhàn)略（一個(gè)核心事業(yè)——“醫(yī)療”健康服務(wù),、4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)——“康養(yǎng)”健康服務(wù),、“中醫(yī)藥”健康服務(wù)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）健康服務(wù),、“互聯(lián)網(wǎng)+ 健康服務(wù)”和N 個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)）,。

雅安首個(gè)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目—九襄陽(yáng)光康養(yǎng)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)在漢源開(kāi)工，總投資3.8億元人民幣,，整體規(guī)劃占地面積約為160畝,，建設(shè)周期2年。此外,，我市大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游,。碧峰峽森林度假區(qū)、栗子坪自然保護(hù)區(qū)榮獲四川省“最佳森林康養(yǎng)目的地”稱(chēng)號(hào),，夾金山國(guó)家森林公園神龍溝,、天全白沙河景區(qū),、二郎山喇叭河景區(qū)榮獲“最具潛力森林康養(yǎng)目的地”稱(chēng)號(hào)，同時(shí),，長(zhǎng)江造林局雅安白馬森林康養(yǎng)中心和夾金山國(guó)家森林公園神龍溝被省林業(yè)廳確定為全省首批十處森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地,，我市已成為全省森林康養(yǎng)目的地最富集的地區(qū)。

三,、“互聯(lián)網(wǎng)+”康養(yǎng)模式凸顯智慧康養(yǎng)

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，基于大數(shù)據(jù)思維下的保健、醫(yī)療技術(shù)化,。大數(shù)據(jù)思維就是發(fā)掘數(shù)據(jù),，搜索數(shù)據(jù)，整合數(shù)據(jù),，并且能夠充分理解數(shù)據(jù)的價(jià)值,，通過(guò)數(shù)據(jù)處理創(chuàng)造價(jià)值，應(yīng)用到“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式中,，可以借助大數(shù)據(jù)思維在保健,、醫(yī)療等方面發(fā)揮作用。

針對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人,，可利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，在社區(qū)內(nèi)涉及消費(fèi)的場(chǎng)所統(tǒng)一使用一卡通消費(fèi)制度，并借助條形碼,、二維碼等能夠唯一標(biāo)識(shí)產(chǎn)品,，在有條件的情況下，利用傳感器,、可穿戴設(shè)備,、智能感知、視頻采集等技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的信息采集和分析,，對(duì)老年人的飲食習(xí)慣,、服藥習(xí)慣、生活習(xí)慣,、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度等進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并安排專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員定期檢查數(shù)據(jù)并選擇合適的時(shí)間對(duì)老年人的身體進(jìn)行當(dāng)面檢查,。

其次，采用大數(shù)據(jù)思維的深化和改造后的“云醫(yī)療”來(lái)緩解“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式中醫(yī)療資源短缺,、護(hù)理人員不足等現(xiàn)狀,。可在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)機(jī)構(gòu)里建立集預(yù)防保健,、慢病康復(fù),、自主檢查等于一體的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),，并在推行電子健康檔案,、電子病歷的基礎(chǔ)上,，打造集數(shù)字化醫(yī)院、遠(yuǎn)程視頻診療,、雙向轉(zhuǎn)診等為一體的“云醫(yī)療”衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng),，為機(jī)構(gòu)內(nèi)的老人提供便捷、高效的醫(yī)療服務(wù),。具體來(lái)說(shuō),，通過(guò)身份證綁定老人的健康檔案和電子病歷，需要就診時(shí),，根據(jù)患者對(duì)病情的描述,，工作人員及時(shí)將患者病歷轉(zhuǎn)到相應(yīng)醫(yī)生的電腦中，或者將實(shí)時(shí)就診圖像傳輸?shù)綄?duì)口醫(yī)院相關(guān)專(zhuān)家的電腦中,，進(jìn)行雙向會(huì)診,、遠(yuǎn)程會(huì)診，專(zhuān)家或醫(yī)生通過(guò)電腦出具體處理意見(jiàn),，這可以有效的避免重復(fù)檢查,，減少就診環(huán)節(jié)。同時(shí),，針對(duì)病情比較嚴(yán)重,、需要去醫(yī)院就醫(yī)的老人，只要持有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)診單,，可以通過(guò)“云醫(yī)療”享受醫(yī)療服務(wù)的“綠色通道”,，免去了排隊(duì)、掛號(hào)等環(huán)節(jié),。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù),，進(jìn)行信息匯聚，將老年人的身體狀況和各個(gè)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源在平臺(tái)上進(jìn)行信息共享,，改變“信息孤島”“信息割據(jù)”的現(xiàn)象,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維進(jìn)行再造，充分發(fā)揮其整合“碎片化”資源的能力,，使其形成合力,，打造共贏的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈，使資源得到合理配置,。聯(lián)合涉及“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)的各部門(mén)搭建公共信息平臺(tái),，進(jìn)行收費(fèi)、治理,、人員,、醫(yī)療、政策等信息的公開(kāi)分享,，使各部門(mén)在治理上協(xié)調(diào)一致,，打破條塊分割,，避免出現(xiàn)“多頭管理”或“多頭不管”等現(xiàn)象。充分使雅安“智慧綠色生態(tài)康養(yǎng)”的品牌得到充分的價(jià)值體現(xiàn),。

目前完成的工作一是啟動(dòng)了雅安市健康管理中心,、雅安市老年健康中心、雅安市醫(yī)療服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)工作,，大興新區(qū)健康城出具雛形,；二是制定出臺(tái)《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知》（雅民發(fā)〔2016〕156號(hào)），2016年我市已建成民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)2家,，新設(shè)置老年病專(zhuān)科醫(yī)院1家,。新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12個(gè)，民辦養(yǎng)老床位1100張,，農(nóng)村社區(qū)日間照料中心1個(gè),，城市社區(qū)日間照料中心目前均在選址建設(shè)中。居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋人數(shù)完成18212人,；三是加大老年病專(zhuān)科建設(shè),。目前全市共有二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)16家，均設(shè)立了老年病科,、康復(fù)科等專(zhuān)科科室,。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省級(jí)資金,，分別在漢源縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)老年慢性病醫(yī)養(yǎng)中心、天全縣人民醫(yī)院養(yǎng)老中心,、滎經(jīng)縣人民醫(yī)院老年醫(yī)院健康管理中心等,；四是全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。制定下發(fā)《雅安市老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作方案》（雅衛(wèi)計(jì)醫(yī)政〔2016〕10號(hào)）,，對(duì)老年人就醫(yī)實(shí)行“一暢通,、二免費(fèi)、七優(yōu)先”措施,。即暢通老年人就醫(yī) “綠色通道”,，為老年人提供“一站式”優(yōu)先服務(wù)；開(kāi)展老年人免費(fèi)健康體檢,、對(duì)60歲以上老年人就醫(yī)免收普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi),；對(duì)老年人就診提供掛號(hào)、就診,、化驗(yàn),、檢查、交費(fèi),、取藥,、住院床位預(yù)約“七優(yōu)先”服務(wù),；五是開(kāi)展中醫(yī)健康管理。全市各縣（區(qū)）社區(qū)根據(jù)老年人的體質(zhì)辨識(shí)特點(diǎn),，對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲及以上居民從情志調(diào)攝,、飲食調(diào)養(yǎng),、起居調(diào)攝,、運(yùn)動(dòng)保健和穴位保健等方面進(jìn)行相應(yīng)的中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。全市老年人健康管理率83.62%,，老年人中醫(yī)藥健康管理率35.93%,。

四、強(qiáng)化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

1.以園區(qū)為抓手,，規(guī)劃打造四大園區(qū),。

一是在大興新區(qū)，以市醫(yī)療服務(wù)中心為龍頭,，“三個(gè)中心”為依托,，華潤(rùn)三九（雅安）藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支柱，打造集醫(yī),、養(yǎng),、藥為特色的“川西醫(yī)養(yǎng)健康城”；二是以“國(guó)藥基地”為依托,，打造中醫(yī)藥膳食療,、種植種苗培育、中醫(yī)藥產(chǎn)品交易,、特色文化活動(dòng)體驗(yàn)和國(guó)藥健康養(yǎng)老居住為一體的“國(guó)藥文化特色服務(wù)園區(qū)”,；三是在漢源縣，以縣中醫(yī)醫(yī)院為中心,，中醫(yī)特色理療,、治療為支撐，以陽(yáng)光,、花果,、人家等為切入點(diǎn)，打造醫(yī),、養(yǎng),、游為特色的“漢源湖—九襄陽(yáng)光醫(yī)養(yǎng)服務(wù)園區(qū)”；四是在天全縣,，以縣中醫(yī)醫(yī)院骨傷康復(fù)為重點(diǎn),，打造醫(yī)、康,、護(hù)為一體的“中醫(yī)骨傷康養(yǎng)服務(wù)園區(qū)”,。

2.以項(xiàng)目為抓手,，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

結(jié)合四川省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，繼續(xù)推進(jìn)雨城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院,、名山區(qū)人民醫(yī)院和雅安市人民醫(yī)院老年病科、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科以及蜀天醫(yī)養(yǎng)健康城等建設(shè)項(xiàng)目,。采取健康教育,、康復(fù)、護(hù)理,、醫(yī)療,、托老、臨終關(guān)懷等“六位一體”的運(yùn)行模式,，實(shí)施醫(yī)療專(zhuān)護(hù)護(hù)理,，為老年患者提供無(wú)陪護(hù)服務(wù)。

3.以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手,，拓展 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。

一是積極推進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展中醫(yī)藥種植業(yè),；二是發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè),，提升建設(shè)國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造溫泉康養(yǎng),、森林康養(yǎng)和陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假區(qū),。啟動(dòng)寶興縣、漢源縣,、石棉縣,、國(guó)藥基地省級(jí)中醫(yī)藥康養(yǎng)示范基地建設(shè)工作；繼續(xù)推動(dòng)漢源國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè),；加快雅安白馬森林康養(yǎng)中心和夾金山國(guó)家森林公園神龍溝森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地建設(shè),，探索創(chuàng)新森林康養(yǎng)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn),；三是研制地方特殊食品,，積極申請(qǐng)滎經(jīng)天麻、石棉八月瓜等藥材獲準(zhǔn)新食品原料,；四是發(fā)展健康保險(xiǎn)服務(wù),，探索建立覆蓋全市基本醫(yī)保參保人群的“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”，開(kāi)發(fā)功能完整,、安全高效的老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,。

4.以企業(yè)為抓手，做強(qiáng)一批康養(yǎng)企業(yè)。

積極推進(jìn)華潤(rùn)三九（雅安）藥業(yè)有限公司,、四川御鼎堂飲片加工有限公司,、雅安訊康藥業(yè)有限公司和四川同善堂中藥飲片有限責(zé)任公司等中醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和二次開(kāi)發(fā),。

雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2017年5月27日