陶建輝代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市中醫(yī)院建設(shè),，促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提案》（第80號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

在省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥管理局關(guān)心和支持下,，市委市政府高度重視我市中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥事業(yè)得到快速發(fā)展,，在加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè),、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力、加強(qiáng)人才培養(yǎng),、提升科學(xué)研究水平和中醫(yī)藥文化建設(shè)等方面取得顯著成就,。為貫徹落實(shí)省政府建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省、雅安市政府中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)和要求,，雅安市人民政府辦公室成立了《雅安市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》,，全力加強(qiáng)雅安中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌推動中醫(yī)藥工作,，省中醫(yī)藥管理局與雅安市政府簽訂了《關(guān)于建設(shè)健康雅安 推進(jìn)雅安中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》,，開啟了合作共贏的新篇章。我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇,。

一、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

我委積極爭取省市支持,，2015年經(jīng)市編委(雅編發(fā)〔2015〕17號)文批復(fù),，我市設(shè)立了雅安市中醫(yī)藥管理局；雨城,、漢源,、石棉衛(wèi)計(jì)局獨(dú)立設(shè)置了中醫(yī)科(股)，配置專職中醫(yī)科(股)長,，其余縣(區(qū))均在醫(yī)政科(股)設(shè)置了中醫(yī)專(兼)職中醫(yī)管理人員,。抓住兩次災(zāi)后重建機(jī)遇，共投入資金投入資金38295萬元,；市,、縣、鄉(xiāng),、村中醫(yī)服務(wù)體系硬件設(shè)施得到大幅提升,。目前我市全市共有7所中醫(yī)院，其中三甲中醫(yī)院醫(yī)院一所（雅安市中醫(yī)醫(yī)院）,、二甲中醫(yī)院4所（名山,、天全、漢源,、石棉中醫(yī)院）,，中醫(yī)院二所滎經(jīng)、寶興中醫(yī)院）,，在建設(shè)二所(蘆山,、雨城中醫(yī)醫(yī)院)全市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4所,，均配備了中醫(yī)診療設(shè)備,，均設(shè)置了中醫(yī)科,、中藥房，配備了中醫(yī)診療設(shè)備,；全市156所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，均設(shè)置了中醫(yī)科或中醫(yī)診室。

二,、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

一是實(shí)施“三名”戰(zhàn)略,。突出楊氏、陳氏骨科特色優(yōu)勢,，努力將市中醫(yī)院,、天全縣等中醫(yī)院打造成為中醫(yī)“名院”，發(fā)揮“名院”人才,、技術(shù)和管理優(yōu)勢,，樹立品牌效應(yīng)，擴(kuò)大影響力,。打造中醫(yī)“名科”,。二是提升中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)能力建設(shè),，推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù),。三是實(shí)施基層中醫(yī)服務(wù)能力提升工程。進(jìn)一步加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能掌握應(yīng)用10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室掌握應(yīng)用6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),，全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力,。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè),，建立起覆蓋中醫(yī)藥醫(yī)療,、預(yù)防保健、科研,、教育,、管理以及對外交流與合作等多方面內(nèi)容的中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥信息與醫(yī)藥衛(wèi)生信息互聯(lián)互通,、資源共享,。

三、堅(jiān)持特色發(fā)展,，注重優(yōu)勢發(fā)揮

一是加強(qiáng)重點(diǎn)?？疲ú。┙ㄔO(shè),。按照國家,、省,、市、縣,、院五級聯(lián)動的要求開展重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè),，堅(jiān)持扶持發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,，建立重點(diǎn)專科“能上能下”工作機(jī)制,。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥“治未病”建設(shè),。市級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”中心，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)“治未病”服務(wù)的提供,、推廣,、培訓(xùn)等任務(wù)。同時(shí)建立市級重大疾病中醫(yī)藥防治中心和協(xié)作中心,，開展慢性疾病,、常見病、多發(fā)病,、重大疑難疾病等科學(xué)研究項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。三是鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥制劑研發(fā)和應(yīng)用,。支持院內(nèi)制劑的推廣應(yīng)用,，建設(shè)雅安市院內(nèi)制劑基地，開展“臨方加工”,，促進(jìn)名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)和臨床驗(yàn)方的轉(zhuǎn)化,，為病人提供臨方膏、丹,、丸,、散加工服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥制劑在區(qū)域內(nèi)的調(diào)劑使用,。支持對臨床需求量大,、療效顯著的中成藥大品種進(jìn)行新劑型、新標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)癥的二次開發(fā),。

四,、推進(jìn)健康服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域

一是強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)養(yǎng),、醫(yī)旅融合發(fā)展規(guī)劃,。

在省衛(wèi)計(jì)委的支持、指導(dǎo)下,，制訂雅安市《醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》,，爭取雅安市成為四川省醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)市,。

二是強(qiáng)化中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“治未病”理念為核心,，以慢性病管理為重點(diǎn),，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識、亞健康調(diào)理,、季節(jié)養(yǎng)生,、健康體檢和健康管理等中醫(yī)藥預(yù)防保健特色服務(wù)。

三是推進(jìn)中醫(yī)健康養(yǎng)老服務(wù),。

推進(jìn)各級中醫(yī)藥管理部門與老齡工作機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,，重點(diǎn)支持老年病專科建設(shè)和專病研究,，二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科比例達(dá)50%以上,。 四是發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮我市區(qū)位及生態(tài)氣候等資源優(yōu)勢,，加快推進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新理念和新模式,。

五、發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè),，助推地方經(jīng)濟(jì)

一是促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展,。按照市委三屆十次全會關(guān)于建設(shè)“美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市”及精準(zhǔn)扶貧工作會議精神,，規(guī)?；⒖茖W(xué)化種植川牛膝,、雅連,、天麻等中藥材，形成具有生態(tài)特色的中藥材種子種源基地,。二是加快中醫(yī)及相關(guān)衍生品研制和應(yīng)用

以華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司為龍頭,，指導(dǎo)加強(qiáng)中藥新藥開發(fā)，形成規(guī)模種植,、飲片加工,、提取物生產(chǎn)、新藥研制的中藥產(chǎn)業(yè)鏈,，助力雅安中醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)百億以上,，努力將雅安建成四川中成藥藥品生產(chǎn)基地。三是發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,。推進(jìn)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化,、現(xiàn)代化發(fā)展，初步形成從中藥材種（養(yǎng)）殖,、初加工,、包裝,、倉儲和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。把雅安打造成集中藥種植,、研究,、開發(fā)、生產(chǎn),、商貿(mào),、醫(yī)療、保健,、信息等為一體的“中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)文化藥都”,，形成具有雅安優(yōu)勢的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范。四是擴(kuò)大國藥基地建設(shè)效應(yīng),。加大國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育（四川）基地雅安主基地項(xiàng)目建設(shè),、經(jīng)費(fèi)等扶持力度，努力將雅安主基地建設(shè)成西南地區(qū)國家基本藥物所需中藥材種子種苗保存,、繁育基地,，西南地區(qū)中藥材種苗繁育研究中心、四川省中藥材繁育技術(shù)示范基地與展示中心,、雅安市中藥材特色旅游核心節(jié)點(diǎn),。輻射帶動中藥材種植，產(chǎn)業(yè)帶動藥農(nóng)增收致富,，打造“國字號”中藥材品牌,。

六、加強(qiáng)人才培養(yǎng),，提高隊(duì)伍素質(zhì)

一是深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度改革。建立院校教育,、畢業(yè)后教育,、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。深化中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)制,，建立全市統(tǒng)一的中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)體系,。二是建立面向基層、面向健康服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng),。通過中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、師帶徒,、對口支援,、學(xué)術(shù)交流等途徑，加強(qiáng)以中醫(yī)類別全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè),，全面提升基層中醫(yī)藥人員理論基礎(chǔ)和臨床技能,。三是著力建設(shè)中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍,。建立符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才選拔評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革促進(jìn)中醫(yī)藥人才成長和作用發(fā)揮的體制機(jī)制,。根據(jù)我市中醫(yī)藥發(fā)展需要,，分層次、分類別打造結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥人才梯隊(duì),。加強(qiáng)“塔尖”人才培養(yǎng)儲備,，積極培養(yǎng)推薦國醫(yī)大師候選人，集中力量培養(yǎng),、推薦中醫(yī)藥領(lǐng)軍型人才,。四是設(shè)立中醫(yī)藥專項(xiàng)基金，建立人才考核激勵(lì)機(jī)制,。完善創(chuàng)新人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制,，研究和制定適合中醫(yī)行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員薪酬制度，完善中醫(yī)診量績效考核辦法,，提高中醫(yī)從業(yè)人員待遇,，避免中醫(yī)人才流失。設(shè)立中醫(yī)藥專項(xiàng)基金,，用于中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承,、傳統(tǒng)知識和文化遺產(chǎn)保護(hù)、中醫(yī)人才獎(jiǎng)勵(lì),，中醫(yī)學(xué)術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì),，以及開展中醫(yī)藥的科研等等，推動中醫(yī)藥及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

七,、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，提升科研能力

一是開展川派中醫(yī)藥研究和文獻(xiàn)整理,。重點(diǎn)開展以陳氏骨科,、楊氏骨科等具有影響力的川派名家學(xué)術(shù)思想及臨床經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理研究。加強(qiáng)古典醫(yī)籍文獻(xiàn),、醫(yī)家醫(yī)案,、傳統(tǒng)制藥技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等系統(tǒng)研究。二是積極推動中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)改工作,。全面參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點(diǎn),，同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，制定出臺《雅安市同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革實(shí)施意見》,。合理調(diào)整中醫(yī)服務(wù)價(jià)格,，優(yōu)化中醫(yī)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，逐步完善中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，讓中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)價(jià)值合理回歸,。推進(jìn)落實(shí)醫(yī)保中醫(yī)藥鼓勵(lì)政策,，參與制訂深化醫(yī)保支付方式改革的政策措施，制定差別化中醫(yī)分級診療政策,，確定中醫(yī)醫(yī)院首診條件和首診病種范圍,，滿足群眾中醫(yī)首診需求。創(chuàng)新中醫(yī)藥診療服務(wù)模式,，提升中醫(yī)非藥物療法和中藥飲片分別占業(yè)務(wù)收入和藥品收入比例,。

雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

2017年6月1日