盧永麗委員：

您提出的《關于“進一步優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境 讓醫(yī)藥衛(wèi)生切實服務于民”的建議》（第132號提案）收悉,，現(xiàn)答復如下：

一,、高度重視，加強領導

我市市,、縣（區(qū)）黨委,、政府均高度重視“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，切實加強領導,，將“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作與“兩學一做”學習教育實踐活動相結合,，成立了由分管副市長任組長的雅安市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作領導小組，負責領導,、組織,、協(xié)調相關工作,，堅決嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，切實保障醫(yī)務人員和患者人身安全,，營造安全有序的診療環(huán)境,，促進社會和諧穩(wěn)定。

市衛(wèi)生計生委領導高度重視“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作,，并強調打擊涉醫(yī)違法犯罪是一項長期,、艱巨的工作，一旦處置不及時有力,，將會嚴重影響正常的醫(yī)療秩序,，挫傷廣大醫(yī)務人員的積極性，影響社會和諧穩(wěn)定,。要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位對傷害醫(yī)務人員,、擾亂醫(yī)療秩序的案件要高度重視，對醫(yī)療行業(yè)的特殊性要有足夠的認識,，把維護正常醫(yī)療秩序提到更加突出的位置,，采取更加有力的措施，積極與公安等部門配合,，保護醫(yī)務人員和廣大人民群眾的合法權益,。

二、建章立制,，加強防范

（一）建立健全各項規(guī)章制度,。一是完善安全防范制度。各醫(yī)療單位結合實際情況,，進一步完善了醫(yī)院安全防范系統(tǒng)日常管理制度和醫(yī)務人員安全防范制度,，以及門衛(wèi)值守、值班巡查和財務,、藥品,、危險品存放等安全管理制度。二是建立健全應急處置機制,。各單位進一步健全了醫(yī)療安全突發(fā)事件應急處置機制和預案,，加強了警醫(yī)聯(lián)動，輿論引導,，信息上報等工作,，密切監(jiān)測輿情，以防止惡性突發(fā)事件升級,，確保惡性突發(fā)事件的及時,、有效處置。三是建立教育培訓和定期檢查制度,。各醫(yī)療單位建立了安全生產(chǎn)教育培訓制度,，對重點崗位和新進員工進行培訓,，確保培訓效果；建立了定期安全生產(chǎn)檢查制度,，及時發(fā)現(xiàn)隱患,，并切實整改。

（二）提高醫(yī)療服務質量,。各醫(yī)療單位緊密結合“親情服務行動”,、改善醫(yī)療服務行動、“群眾獲得感提升行動”等活動,，重點從規(guī)范醫(yī)療服務,、操作規(guī)程、提高醫(yī)療質量,，完善醫(yī)患溝通制度,，減少醫(yī)療糾紛方面入手，提高醫(yī)療服務水平,，滿足群眾醫(yī)療需求,。認真貫徹落實衛(wèi)生系統(tǒng)中央八項規(guī)定和“九不準”，把創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動作為開展新一輪等級醫(yī)院評審工作的一項重要內(nèi)容,，通過評審和評價,，促進了醫(yī)院管理層次和水平的進一步提高，優(yōu)化醫(yī)院執(zhí)業(yè)環(huán)境,，維護醫(yī)務人員合法權益,。

（三）防范系統(tǒng)建設。一是人員隊伍建設,。全市各醫(yī)療機構建立了門衛(wèi)制度,，嚴格各出入口的管理，加強對進出人員,、車輛的檢查,，醫(yī)院供水、供電,、供氣,、供熱、供氧,、“毒,、麻、精,、放”藥（物）品、易燃易爆物品存放庫房等重點要害部位,、夜間值班科室實行了24小時值班守護制度,，安排專人值守,；醫(yī)院加強安全防范動態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員,、保安員定時和隨時巡查,，第一時間掌握安全總體情況；各單位開展了全方位,、多形式的宣傳教育工作,，在醫(yī)院出入口、門（急）診,、住院部,、候診區(qū)和繳費區(qū)等人員活動密集場所，張貼有關維護醫(yī)院秩序的法律法規(guī)和文件,，懸掛加強醫(yī)院安全防范工作宣傳標語,。二是物質裝備。各單位根據(jù)不同情況為在崗保衛(wèi)人員配備了必要的通訊設備和防護器械,，通訊設備包括固定電話,、移動電話和對講機等。醫(yī)院的供水,、供電,、供氣、供熱,、供氧中心,，計算機數(shù)據(jù)中心，安全監(jiān)控中心,，財務室,，檔案室（含病案室），大中型醫(yī)療設備,、血液,、藥品和易燃易爆物品存放點等區(qū)域，按照《防盜安全門通用技術條件》（GB17565-2007）,，安裝防護門等安全防護設施,。

（四）加強醫(yī)療糾紛防范和處置。一是出臺辦法,。2015年1月26日市政府印發(fā)了《雅安醫(yī)療糾紛預防與處置辦法》(雅辦發(fā)〔2015〕11號),規(guī)范指導醫(yī)療糾紛調處工作,。經(jīng)過近兩年的實施，收到了一定的效果,。二是設立機構,。全市六縣兩區(qū)均設立醫(yī)療糾紛第三方調處機構，掛牌成立了醫(yī)療糾紛人民調解委員會。通過第三方介入,，增加醫(yī)療糾紛處置的公平性,、專業(yè)性和規(guī)范性，贏得醫(yī)患雙方對處理結果的認可,。三是推行醫(yī)責險,。市衛(wèi)生計生委牽頭，自2015年1月1日起在全市范圍二級及以上醫(yī)療機構推行雅安市醫(yī)療責任保險制度,，實施近兩年來,，取得不錯效果。四是開展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動,。為切實保障醫(yī)務人員和患者人身安全,，營造安全有序的診療環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定,，市衛(wèi)生計生委,、市綜治辦、市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市中級人民法院、市人民檢察院,、市公安局,、市司法局、市政府金融辦聯(lián)合印了《雅安市嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動實施方案》（雅衛(wèi)計發(fā)〔2016〕42號）,，在我市各級各類醫(yī)療機構開展為期1年的嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動,。

三、出臺人才政策,，同時加強兒童醫(yī)療服務建設

一是市委市政府出臺了《雅安市高層次人才管理辦法（試行）》,，對高層次人才給予了多層次的支持政策。市醫(yī)改辦牽頭起草了《雅安市關于建立和完善衛(wèi)生計生人才隊伍建設激勵機制的指導意見（送審稿）》,，正在按程序報請市政府常務會議審定,。

二是加強兒童醫(yī)療服務建設。著眼我市兒科醫(yī)療資源匱乏的現(xiàn)狀,，著力緩解兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務資源短缺問題,，今年市委全面深化改革領導小組將兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務改革與發(fā)展納入今年改革重點內(nèi)容之一。2017年4月1日副省長,、市委書記葉壯主持召開市委全面深化改革領導小組第十八次會議,，審議通過《雅安市兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務改革與發(fā)展的實施意見（送審稿）》，2017年4月5日市衛(wèi)生計生委,、市發(fā)展改革委,、市教育局,、市人力資源和社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局,、市中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《雅安市兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務改革與發(fā)展的初實施意見》（雅衛(wèi)計發(fā)〔2017〕9號）,，對我市兒童醫(yī)療服務服務改革與發(fā)展進行了安排部署，著力推進我市兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務領域改革與發(fā)展,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡發(fā)展，切實做好兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務工作,，為群眾提供安全,、優(yōu)質、高效的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務,，滿足不斷增長的兒童健康服務需求,，提升群眾健康獲得感。

四,、開展學習教育活動,，進一步提升執(zhí)業(yè)水平

（一）開展“學改促”教育。市衛(wèi)生計生委印發(fā)了《雅安市醫(yī)療衛(wèi)生機構“學改促”教育活動實施方案》,，在全市醫(yī)療衛(wèi)生機構啟動了為期三年的“學改促”教育活動,。“學”即學規(guī)矩,、學業(yè)務,、學典型，要求全市衛(wèi)計干部,、醫(yī)務人員認真學習黨章黨紀,、中央八項規(guī)定、省市“十項規(guī)定”等紀律要求,，認真學習理論知識特別是醫(yī)療行業(yè)前沿知識,，認真學習林巧稚、夏桂成,、徐迅,、范天勇等全國全省醫(yī)療界的先進楷模，進一步提升政治素養(yǎng),、紀律意識,、業(yè)務水平?！案摹奔锤淖黠L,、改習慣、改流程,，要求衛(wèi)計干部特別是醫(yī)務人員要進一步轉變服務態(tài)度,，視病人視作親人,，轉變不正之風，自覺遵守職業(yè)操守,；改變問診不細,、憑經(jīng)驗辦事、不善專研等慵懶,、麻痹大意等不良診治習慣,；改變封閉式的醫(yī)療服務模式，大膽推行“一站式”服務和開放式窗口服務模式,，為患者提供如家的醫(yī)療服務,。通過“三學三改”達到促進全市醫(yī)療服務水平整體提升的目的?；顒娱_展以來,，大處方、收紅包,、拿回扣,、服務態(tài)度生冷硬等方面的投訴舉報明顯減少。

（二）開展行業(yè)對標教育,。結合“兩學一做”學習教育,，我委又在全市衛(wèi)計系統(tǒng)開展了“合格黨員具體標準、不合格黨員具體表現(xiàn)”大討論活動,，總結提煉了“忠誠干凈,、擔當自覺、克難創(chuàng)新,、精業(yè)仁心”16字作為全市衛(wèi)計系統(tǒng)合格黨員標準,，要求全市衛(wèi)計干部時刻以此為標、以此為鏡,，規(guī)范言行,、檢驗工作，積極爭做優(yōu)秀黨員,、合格醫(yī)務人員,。通過黨員示范行動，以黨組織黨員作風帶動行風提升,。

五,、進一步加強宣傳

（一）加強宣傳報道。緊緊圍繞我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，利用電視,、廣播、報紙,、互聯(lián)網(wǎng),、微信等新聞媒體,，廣泛宣傳醫(yī)務人員救死扶傷的感人事跡，樹立全社會尊重醫(yī)者,、尊重醫(yī)學的良好風氣,。及時研判和有效引導輿情，特別要注意規(guī)范和引導網(wǎng)絡媒體,，嚴肅新聞紀律,，不渲染不炒作，確保相關報道客觀準確,。

（二）普及健康和法律常識,。開展群眾喜聞樂見的科學就醫(yī)宣傳活動，宣傳健康防病知識以及醫(yī)學科學的局限性,、風險性，提高人民群眾健康素養(yǎng),，引導患者形成看病就醫(yī)的合理預期和科學有序的就醫(yī)秩序,。開展普法教育，提高醫(yī)務人員和患者的法治意識,。介紹醫(yī)療糾紛處理途徑,，引導群眾依法維權。

衷心感謝您長期以來對我市衛(wèi)生工作的關心,、理解和支持,，以上函復如有不盡之處，請函告或電告,。

雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2017年６月16日