民盟雅安市委員會：

貴委會提出的《雅安市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的問題及對策》（第28號提案）收悉,。我局會同市農(nóng)業(yè)局,、市人社局,、市財政局、市委農(nóng)工委,、市供銷社等會辦單位,，提出如下回復(fù)：

一、我市農(nóng)村電子商務(wù)近年來發(fā)展勢頭良好

自2014年以來,，我市陸續(xù)出臺了促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一系列政策措施,，如《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2015-2017年）行動計劃》,、《雅安市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,，在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十二條措施》和《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革二十三條政策措施》中更是明確提出了大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶持政策。

隨著這些政策措施的實施,，同時我市積極爭取并狠抓了石棉,、滎經(jīng)縣國家級“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”及漢源縣省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范縣的建設(shè)，在全市建成了由5個縣級電商服務(wù)中心,、108個鄉(xiāng)級服務(wù)站,、431個村級服務(wù)點共同組成的三級農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村網(wǎng)上交易額一直保持著年均30%的強(qiáng)勁增長速度,，使“雅茶”“雅果”等走出雅安,，遠(yuǎn)銷全國。省大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示,，2016年我市電子商務(wù)發(fā)展迅猛,，網(wǎng)絡(luò)交易額同比增長36.70%，增速居全川第二,，高出全川平均增速（26.13%）10.57個百分點,。

二、存在的主要問題

正如貴委在提案指出的那樣,，我市農(nóng)村電商的發(fā)展在取得較好成績的同時,，也存在著一些問題和難點，制約著農(nóng)村電子商務(wù)的深入發(fā)展,。主要是：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。高速寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村的覆蓋率低，尤其需要電商扶貧的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村條件更差,；能真正利用互聯(lián)網(wǎng)工具獲取商業(yè)信息和進(jìn)行遠(yuǎn)程交易的人較少,。

（二）支撐體系不健全。物流配送等受交通條件和企業(yè)成本效益比等因素制約，物流配送的線路和頻次均不能很好地服務(wù)于農(nóng)村最基層,。支撐農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷的冷鏈物流因投資較大,，我市面向社會的冷鏈建設(shè)嚴(yán)重不足。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)集約化程度較低,，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平低,。除“雅茶”等少數(shù)品種外，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、質(zhì)量,、包裝等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品不多,，產(chǎn)品溯源體系建設(shè)困難,。

（四）人才缺乏。農(nóng)村在網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù),、信息采集和發(fā)布,、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專業(yè)人員，影響了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,。

三,、工作對策和打算

為了更好地發(fā)展我市農(nóng)村電子商務(wù)，本著以問題為導(dǎo)向的原則,，下一步準(zhǔn)備重點開展以下工作,，力爭到2020年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到4億元,，保持30%的年平均增長率,；電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋率超過90%，特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場電商應(yīng)用率達(dá)到100%,，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額超過10%,。

（一）加強(qiáng)政策激勵引領(lǐng)。大力宣傳國家,、省,、市對電商發(fā)展的支持政策，認(rèn)真落實省政府《關(guān)于擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策措施的意見》,、市政府《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革二十三條政策措施》中促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的扶持政策。最近,，我市對2016年年營業(yè)額超過10萬元的農(nóng)村商務(wù)服務(wù)點發(fā)放了獎勵性補(bǔ)貼,，這一政策還將繼續(xù)施行。

（二）狠抓“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的建設(shè),，努力擴(kuò)大示范效應(yīng)。其一是因地制宜地著力抓好服務(wù)站點的服務(wù)功能建設(shè)和提升，讓最基層的一線站點發(fā)揮最大的示范效果,；其二是加強(qiáng)縣級中心的建設(shè),，使之更好地發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息流中樞、物流調(diào)度中樞的作用,；同時創(chuàng)造條件,、改善服務(wù)，成為成效顯著的農(nóng)村電商“孵化器”,。

（三）提高農(nóng)村生產(chǎn)集約化水平,。充分用好鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等政策措施，大力引導(dǎo),、支持農(nóng)村專業(yè)合作社的建立和發(fā)展,，以達(dá)到“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適度規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營銷,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理”的目標(biāo),。我市供銷系統(tǒng)目前正在開展土地托管服務(wù)試點，在這方面已做出了有益的嘗試,。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建立健全產(chǎn)品追溯機(jī)制。我市農(nóng)業(yè)部門已著手開展這項工作,，在一些茶葉生產(chǎn)企業(yè)已加入省級追溯管理平臺后,，今年將選擇生豬、牛,、羊,、柑橘、獼猴桃等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點,，力爭2017年生產(chǎn)經(jīng)營主體入駐省級追溯管理平臺增加60個,。

（五）加快中國供銷川西農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)。該產(chǎn)業(yè)園是一個集農(nóng)產(chǎn)品展示交易,、集散,、冷鏈、配送,、檢疫檢驗,、電子商務(wù)等綜合配套的大型農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流園。園區(qū)內(nèi)將分為兩大專業(yè)化板塊：一是以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為主的專業(yè)市場,，包括副食干調(diào),，果品市場、蔬菜市場,，肉禽,、水產(chǎn)品,、行情信息管理發(fā)布等；二是特色農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心,、電子商務(wù)中心,，生產(chǎn)加工、冷鏈倉儲,、配送中心,、應(yīng)急保供、綜合配套等,。園區(qū)建成后,，有望成為對我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程突破“瓶頸”作出重要推動的骨干龍頭企業(yè)。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作,。近三年來,，我市共舉辦了各類電商培訓(xùn)100余場次，參訓(xùn)人員3000余人次,，其中對全市261個貧困村的支部書記,、村主任、第一書記進(jìn)行了全覆蓋專題電商培訓(xùn),。下一步我們還將繼續(xù)開展培訓(xùn)活動,，并逐步提高和豐富培訓(xùn)的內(nèi)容層次。我市檔案校還于去年開辦學(xué)制為3年的電子商務(wù)專業(yè),，從2019年開始將源源不斷地為我市電子商務(wù)的發(fā)展輸送人才,。

雅安市商務(wù)和糧食局

2017年6月30日

（聯(lián)系人：肖勇　電話：2622250）