康元松委員：

您提出的《精細(xì)化管理城市 建設(shè)美麗雅安》（第35號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)雅安城市管理工作的充分肯定和大力支持,您對(duì)城市管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的剖析,，并提出了寶貴的對(duì)策和建議,，我們將積極采納您的意見(jiàn)，逐步解決存在的問(wèn)題,，切實(shí)做好城市管理工作,，推進(jìn)城市常態(tài)化、精細(xì)化管理，建設(shè)美麗雅安,。

一,、基本情況

（一）城管執(zhí)法方面

自2014年調(diào)整市區(qū)兩級(jí)城市管理事權(quán)以來(lái)，雅安市,、區(qū)城管工作體制已基本理順,，各城管執(zhí)法大隊(duì)工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各大隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合執(zhí)法,，城市管理效果明顯,。在“屬地管理、區(qū)負(fù)總責(zé),、重心下移,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓”的城管體系下，充分發(fā)揮基層城市管理優(yōu)勢(shì),，大力提升城市管理水平,。

（二）道路交通方面

雅安市雨城區(qū)道路臨時(shí)停車(chē)管理一直以來(lái)都是由公安交通管理部門(mén)組織實(shí)施的。目前小汽車(chē)保有量4萬(wàn)余輛,，擁有占道停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)28個(gè),，占道停車(chē)泊位2380個(gè)。占道停車(chē)管理采用公司化運(yùn)行模式,，投入停車(chē)管理義交員16名（原投入37名,，因公益性崗位到期，減至16名）對(duì)10個(gè)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)收費(fèi)管理,，輔警61名進(jìn)行規(guī)范停車(chē)秩序管理,。占道停車(chē)采用有償停車(chē)方式，每次停車(chē)15分鐘以上的收取2-3元的占用道路資源使用費(fèi)（停車(chē)不足15分鐘不收取費(fèi)用）,，收費(fèi)用于停車(chē)管理義交員延時(shí)補(bǔ)貼,、輔警經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及停車(chē)管理義交員裝備采購(gòu)。對(duì)于不按照規(guī)定停放的機(jī)動(dòng)車(chē),，公安交警按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)配套法律法規(guī)予以警告,、現(xiàn)場(chǎng)處罰、非現(xiàn)場(chǎng)處罰,、拖移等方式進(jìn)行糾正查處,。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）城管執(zhí)法方面

一是職能部門(mén)間權(quán)力交叉,，責(zé)權(quán)劃分不夠明晰,，執(zhí)法機(jī)構(gòu)齊抓共管的局面尚未形成；二是城市管理法規(guī)不健全,、操作性不強(qiáng),，執(zhí)法手段和力度受到限制,；三是城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足,，各種城市管理亂象未得到有效根治;四是宣傳力度不夠,，市民對(duì)城管工作的了解和支持程度有待提高。

（二）道路交通方面

1.城區(qū)停車(chē)泊位嚴(yán)重不足,，導(dǎo)致“停車(chē)難”現(xiàn)象非常嚴(yán)重,。按照《城市道路交通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》計(jì)算，每100輛汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)泊位數(shù)為30-35個(gè),，至少還缺少7000余個(gè)的停車(chē)泊位,，供需矛盾十分突出。

2.路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的比重較大,，停車(chē)泊位配置結(jié)構(gòu)不合理,。按照停車(chē)位配置結(jié)構(gòu)要求，路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置不超過(guò)5%,而中心城區(qū)路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)位達(dá)到70%,，造成了停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位在結(jié)構(gòu)比例上的倒掛,，可供設(shè)置臨時(shí)占道停車(chē)泊位的區(qū)域十分有限，專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)缺失,，因此只能占用部分通行車(chē)道設(shè)置臨時(shí)停車(chē)泊位，在一定程度上影響了道路的通行能力,。

3.停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,，導(dǎo)致占道停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率不高，路邊停車(chē)位使用效率低下,。我市停車(chē)管理還未按時(shí)段計(jì)價(jià)收費(fèi),，多為每次2-3元，很多社會(huì)閑散車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間的占用停放但費(fèi)用價(jià)廉,，從而導(dǎo)致了停車(chē)泊位的周轉(zhuǎn)低,、效率低，與停車(chē)泊位需求緊張的社會(huì)現(xiàn)象形成極大的反差,，也給群眾的出行需要造成極大的不便,。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

市政府十分重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于歷史欠賬,、經(jīng)費(fèi)不足等原因,，市政建設(shè)相對(duì)落后。

三,、改進(jìn)的方法和措施

（一）城管執(zhí)法方面

1.逐步理順職能邊界,。按照《研究省環(huán)保督察涉及油煙、揚(yáng)塵,、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作會(huì)議紀(jì)要》（雅府閱〔2017〕20號(hào)）文件,，初步理順了餐飲業(yè)油煙污染治理工作,、揚(yáng)塵治理工作及環(huán)境衛(wèi)生管理方面工作中市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局和雨城區(qū)政府的職責(zé)分工,。城管體制改革過(guò)程中，將會(huì)進(jìn)一步明確各部門(mén)職能職責(zé),，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),，細(xì)化工作責(zé)任，理清各自權(quán)力邊界,。

2.嚴(yán)格依法行政,。配合完善城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)，梳理城市管理行政權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi),，逐步促使城市管理的組織機(jī)構(gòu),、責(zé)任體系、運(yùn)行機(jī)制,、監(jiān)督考評(píng)等主要內(nèi)容法定化,，實(shí)現(xiàn)城市管理“可衡量、可操作,、可見(jiàn)度”,。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行使自由裁量權(quán),，對(duì)行政處罰事項(xiàng)的行使范圍,、條件、標(biāo)準(zhǔn)等具有彈性空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化,、分檔設(shè)限,，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，推進(jìn)“裝備標(biāo)準(zhǔn)化,、管理規(guī)范化”建設(shè)，提高案件辦理質(zhì)量,。

3.創(chuàng)新工作方法,，改進(jìn)工作模式，逐步建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,。一是在中心城區(qū)茶馬古道,、彩虹橋頭、北二路,、西康碼頭,、吉選超市、大興橋頭,、和平路示范街,、青衣江大橋頭等重要點(diǎn)位實(shí)行定人定崗管理,，規(guī)范著裝，文明勸導(dǎo),，保持常態(tài)化治理,；二是為了有效管理中心城區(qū)流動(dòng)水果攤點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合的方式,，初步在育才路與建新路交匯處及先鋒路與迎新街交匯處設(shè)置兩處臨時(shí)水果攤點(diǎn),，已取得了一定成效；三是以車(chē)站周邊,、醫(yī)院周邊,、溫州商城、假日廣場(chǎng),、下沉式廣場(chǎng)等為重點(diǎn)地段,，持續(xù)治理中心城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng),、出店經(jīng)營(yíng)等占道經(jīng)營(yíng)行為,，取締了下沉式廣場(chǎng)和茶馬古道、西康路中段（原四小河邊）占道經(jīng)營(yíng)頑疾,。

4.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。開(kāi)展強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)宗旨,、強(qiáng)素質(zhì),、強(qiáng)紀(jì)律，樹(shù)形象“四強(qiáng)一樹(shù)大練兵”活動(dòng),，狠抓執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和軍事化管理,，推行“7分服務(wù),、2分管理,、1分處罰”的“721”執(zhí)法方式，提高全局城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，提高社會(huì)和公眾對(duì)城管執(zhí)法工作的了解和支持程度,，為全面推進(jìn)城市管理體制改革，全面提升城市管理水平奠定基礎(chǔ),。

5.加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。充分利用雅安電視臺(tái)、雅安日?qǐng)?bào)等主流媒體以及微博,、微信等新媒體的宣傳作用,，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，曝光反面典型,，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，號(hào)召市民群眾積極參與城市管理工作,，形成人人參與，齊抓共建的良好氛圍,。

（二）道路交通方面

1.公安交警正配合住建部門(mén)在舊城區(qū)建設(shè)了一批立體停車(chē)樓,，以緩解其停車(chē)位的不足，強(qiáng)化姚橋新區(qū)停車(chē)位配套建設(shè)的管理措施,。舊城區(qū)的兩座立體停車(chē)樓已投入使用,，尚有兩座還在建設(shè)之中。

2.按照市政府相關(guān)會(huì)議的要求,，為了推動(dòng)和規(guī)范停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理,，交警支隊(duì)已代政府起草了《雅安市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法（代擬稿）》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)通過(guò),。

3.政府以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式對(duì)中心城區(qū)臨時(shí)占道停車(chē)位實(shí)施科技化管理,，現(xiàn)已完成了臨時(shí)占道停車(chē)位地磁感應(yīng)系統(tǒng)的安裝。同時(shí),，公安交警將依照相關(guān)法規(guī)《雅安市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法（代擬稿）》積極推動(dòng)臨時(shí)停車(chē)差別化收費(fèi)的管理方案,，以提高停車(chē)位的利用效率。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

為加快雅安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊歷史欠賬,，近年來(lái)我市大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升行動(dòng)，開(kāi)展了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,。

1.啟動(dòng)了雅安市垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)2018年12月試運(yùn)行。同時(shí)計(jì)劃在中心城區(qū)建設(shè)6座垃圾中轉(zhuǎn)站,，現(xiàn)已建成河北垃圾中轉(zhuǎn)站,，2017年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)姚橋、城后壩垃圾中轉(zhuǎn)站,。

2.啟動(dòng)“廁所革命”行動(dòng),。運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制及現(xiàn)代化技術(shù)加強(qiáng)廁所監(jiān)督管理，建立布局合理,、設(shè)施完善,、管理規(guī)范的公廁服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)公共廁所“數(shù)量充足,、干凈無(wú)味,、管理有效、市民滿意”的目標(biāo),，從根本上改變“如廁難”,、“難如廁”的問(wèn)題。

3.加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的維護(hù)管理,，確保市政設(shè)施的正常運(yùn)行,。

最后,，十分感謝您對(duì)城市管理工作的重視和關(guān)心，誠(chéng)請(qǐng)您能繼續(xù)關(guān)注雅安城管,，監(jiān)督城市管理工作,，為建設(shè)美麗雅安共同努力。

雅安市城市管理行政執(zhí)法局

2017年6月27日

（聯(lián)系人：淡飛飛   聯(lián)系電話：2624473）