郝靜委員：

首先感謝您對雅安邊遠(yuǎn)山區(qū),，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注和支持,。您提出的《關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議提案》（總第139號）已收悉,，建議意見非常好,。我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，并落實(shí)專人進(jìn)行辦理,，現(xiàn)結(jié)合部門職能職責(zé),，將辦理情況回復(fù)如下：

一、著力整合資源,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。

一是做好以地生財(cái)?shù)奈恼拢w所有的土地是村級集體最重要的資產(chǎn),，要充分發(fā)揮起增收作用,，利用荒山、荒坡、等閑置資源的使用權(quán)拍賣,、租賃增加收入,，利用集體農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)開發(fā)基地,，以開發(fā)求增收等,；二是充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，盤活集體資產(chǎn),，村集體閑置的辦公室,、廠房、五保戶房產(chǎn)和廢棄的學(xué)校等設(shè)施,，采取租賃,、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活,，建立資產(chǎn)有償使用制度,，使村集體存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,，增加村集體收入,；三是開發(fā)可利用的資源，以資源開發(fā)促村集體增收,。充分挖掘村內(nèi)的山,、林、水,、礦產(chǎn),、風(fēng)景等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)或入股合資進(jìn)行開發(fā),，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營管理,，以增加村集體收入；四是依靠服務(wù)創(chuàng)增收,。圍繞村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài),、文化旅游融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)相融互動，增加服務(wù)型收入,。

二,、一二三產(chǎn)互動，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向,，走農(nóng)旅共融,、種養(yǎng)結(jié)合,、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，著力形成一批彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，讓特色效益農(nóng)業(yè)在惠及群眾中帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。一是依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村級經(jīng)濟(jì)起步躍升。按照產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的要求,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，穩(wěn)步擴(kuò)大茶葉、果蔬,、珍稀林木,、中藥材、特色種養(yǎng)殖等“五雅”產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模,，按照發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路,，千方百計(jì)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走出一條以市場為依托,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子,。二是加快一三互動探索村級經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。按照“農(nóng)旅融合,、一三互動,、產(chǎn)村相融”的基本思路，依托千里特殊產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè),，加速“新村變景點(diǎn),、園區(qū)變景區(qū)、田園變公園”,，在大力發(fā)展鄉(xiāng)村客棧,、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè),、田園采摘體驗(yàn)、休閑旅游等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)中,，不斷探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制

三,、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增創(chuàng)就業(yè)崗位,。

圍繞“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加大政策和項(xiàng)目扶持力度，加快發(fā)展一批示范性強(qiáng),、帶動力大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。力爭新增市級以上龍頭企業(yè),、省級示范家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售,。通過建立利益聯(lián)結(jié)拓展村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶可依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，鼓勵農(nóng)民建立以土地合作社、農(nóng)產(chǎn)品專合社,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中介組織等為重點(diǎn)的專合經(jīng)濟(jì)組織,，搭建起農(nóng)民與市場之間的橋梁，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,，以“公司+基地+專合組織+農(nóng)戶”為基本模式,，采取向村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃、承包用地等方式,，逐步探索推進(jìn)農(nóng)商互惠利益聯(lián)結(jié),、助農(nóng)增收長效機(jī)制，讓災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建政策紅利充分釋放,，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位,，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加收入。

四,、深化農(nóng)村改革,，強(qiáng)化扶持力度。

一是全面推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承包權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”工作，加快建設(shè)互聯(lián)互通的土地承包管理信息系統(tǒng),。推進(jìn)供銷合作社綜合改革,，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。二是加大資金扶持力度,。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎勵的辦法,，向村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目傾斜,，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。以省,、市、縣新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃實(shí)施為契機(jī),，對貧困村予以重點(diǎn)扶持,，村實(shí)行“整村推進(jìn)”式扶貧開發(fā),，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是強(qiáng)化政策支持力度,。規(guī)范和完善各項(xiàng)針對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度,，對村集體建設(shè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證,，允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營,，同時，村級集體土地征用所得的土地補(bǔ)償費(fèi),，按照規(guī)定補(bǔ)償農(nóng)戶外,，其余所得為集體所有，優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，任何組織和個人嚴(yán)禁以各種名義挪用,、侵占、私分集體土地補(bǔ)償費(fèi),。鼓勵,、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目加大信貸支持力度，并實(shí)行優(yōu)惠利率,，為經(jīng)濟(jì)薄弱村提供金融支持,。加大稅費(fèi)減免，充實(shí)村集體實(shí)體經(jīng)濟(jì)財(cái)力,。四是加大部門幫扶力度,。結(jié)合開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系,、部門結(jié)對幫扶,、黨員干部駐村任職等方式，幫助結(jié)對幫扶村搞好班子建設(shè),、發(fā)展規(guī)劃,、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。選派黨員干部到部分村任第一書記,，為幫聯(lián)村解難事,、辦實(shí)事、做好事,，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

下一步，我們將圍繞您提出的建議,，不斷推動雅安邊遠(yuǎn)山區(qū),，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，通過村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收目的,。再次感謝您對我市欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持。

以上函復(fù)如有不妥之處,，請電告或函告,。

聯(lián)系人：市委農(nóng)工委經(jīng)濟(jì)發(fā)展科　蔣丹

聯(lián)系電話：2222325