為貫徹落實省環(huán)境保護督察組要求，切實抓好《四川省環(huán)境保護督察組關于雅安市環(huán)境保護督察的反饋意見》（以下簡稱《反饋意見》）的整改落實工作,，結合雅安環(huán)境保護工作實際,，制定本方案。

一,、整改目標

對照《反饋意見》中“部分地區(qū)及有關部門環(huán)保責任落實不到位”“環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠”等問題,，堅持問題導向，切實加強領導,，明確整改要求,、整改責任和整改時限，落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,。同時,，深化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，加快環(huán)?；A設施建設,，大力消除環(huán)境風險隱患，切實提升區(qū)域環(huán)境質量,，確保督察反饋問題全面整改,，建立健全環(huán)境保護長效機制，不斷強化環(huán)境保護工作力度,，全面提升我市環(huán)境保護工作水平,。

二、整改原則

（一）高度警醒,，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”,。進一步強化對環(huán)境保護工作的認識，以省環(huán)境保護督察組反饋問題為導向,，全面深入貫徹落實中央,、省關于環(huán)境保護工作的各項要求和《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》（川委發(fā)〔2016〕20號）、《中共雅安市委關于堅持綠色發(fā)展推進發(fā)展振興加快建設美麗雅安生態(tài)強市的意見》（雅委發(fā)〔2016〕21號）等精神,，切實增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感,、責任感，進一步落實黨政同責,、一崗雙責,，認真抓好省環(huán)保督察組督察反饋意見整改落實，以對歷史負責的態(tài)度,，層層壓實責任,，逐項明確整改要求、整改時限、責任單位,，將環(huán)境保護職能職責分解細化落實,，確保整改到位,，推動雅安環(huán)境保護工作再上新臺階,。

（二）依法依規(guī)，堅決貫徹落實環(huán)境保護法律法規(guī)和決策部署,。嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)及“氣十條”“水十條”“土十條”等決策部署,，遵守法律規(guī)定，對轄區(qū)內,、行業(yè)內,、責任范圍內違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為予以嚴厲打擊。堅持零容忍,、明責任,、嚴執(zhí)法、重實效的原則深入排查整治,，并切實按照法律法規(guī)要求和決策部署落實相應整改要求,，確保中央、省下達的目標任務圓滿完成,。

（三）快速推進,，切實加強環(huán)保基礎設施建設及運行監(jiān)管,。進一步加大投入,，不斷完善“河長制”工作體系，加快推進各類工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式污水處理設施建設以及各污水處理廠（站）配套管網(wǎng)建設,；督促各企業(yè)完善污染治理設施設備；積極運用《中華人民共和國環(huán)境保護法》及配套辦法,，嚴肅查處污染治理設施不正常運行,、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，廢水,、廢氣偷排,、漏排、超標排放等環(huán)境違法行為,。

（四）舉一反三,，全面消除環(huán)境安全隱患。加強對重點企業(yè),、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）,、危險廢物堆場、垃圾填埋場等存在環(huán)境風險項目的排查力度。對潛在的環(huán)境風險要加強風險管控,。同時,，加強危險廢物管理工作，全面落實危險廢物年度申報登記和標識標牌制度,，不斷提升危險廢物安全處置能力,。按層級、有針對性地編制應急預案,。督促各企業(yè)履行環(huán)境安全主體責任,，按要求編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，開展環(huán)境安全隱患排查,，完善環(huán)境風險防控措施,，確保環(huán)境安全。

（五）堅守六條工作底線,，整體提升生態(tài)環(huán)境保護水平,。認真貫徹落實市委三屆七次全會以來系列部署，堅守黨風廉政,、社會穩(wěn)定,、安全生產(chǎn)、食品安全,、環(huán)境保護,、輿論引導六條工作底線，把“生態(tài)環(huán)境受到嚴格保護,、生態(tài)優(yōu)勢得到有效轉化,、生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展、生態(tài)紅利持續(xù)富民強市,、生態(tài)家園魅力充分彰顯,、生態(tài)文明全國示范”六個方面作為基本要求，堅持“美麗雅安,、生態(tài)強市”戰(zhàn)略定位,，以省環(huán)保督察組督察反饋問題整改落實為契機，進一步加大工作力度,，推動雅安環(huán)境保護工作整體水平再上新臺階,，為全省生態(tài)環(huán)境保護做出貢獻。

三,、整改措施

（一）“部分地區(qū)及有關部門環(huán)保責任落實不到位”的問題

1．部分縣（區(qū)）環(huán)保主體責任落實不到位,。

（1）部分領導干部認為轄區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎好，環(huán)境容量大,，躺在環(huán)境本底上吃老本,，對水環(huán)境質量下降,、重污染天氣等問題缺乏認識。

整改措施：進一步強化“黨政同責”“一崗雙責”,，定期召開市環(huán)保委工作會議專題研究環(huán)保問題,，堅持會前學習環(huán)保法律法規(guī)，將環(huán)境保護工作與經(jīng)濟發(fā)展同布置同安排,，對重大環(huán)境問題提前謀劃,，提前思考。進一步強化對縣（區(qū)）的環(huán)保目標考核,，重點工作任務每年與縣（區(qū)）政府簽定目標責任書,，對履行生態(tài)環(huán)境和資源保護職責不力的干部實行問責追究。

（2）環(huán)保宣傳工作不到位,，相關部門宣傳普及環(huán)保知識不夠，部分領導干部環(huán)保意識不強,、法律法規(guī)不熟悉,。

整改措施：把環(huán)保宣傳工作納入黨委、政府中心工作統(tǒng)籌謀劃,，制定年度環(huán)境保護工作宣傳方案,，進一步厘清“黨政同責”“一崗雙責”、黨委政府貫徹落實中央環(huán)保決策部署等宣傳工作重點,，對市級各新聞媒體,、相關各職能部門提出明確工作要求，充分利用“六·五”環(huán)境日及重要節(jié)慶日,，通過雅安電視臺,、雅安日報、北緯網(wǎng),、“四川雅安”微信,、“生態(tài)雅安”微博等多形式深入開展專題報道、政策解讀,、宣傳教育等活動,，推動環(huán)保宣傳工作，提高群眾知曉度,。

（3）自2008年起,，天全縣始陽鎮(zhèn)飲用水源污染問題遲遲未解決，影響群眾飲水安全,。

整改措施：責成天全縣委,、縣政府高度重視群眾飲用水安全工作，妥善解決群眾飲用水問題,，依法認真負責地排查全縣飲用水監(jiān)督管理,、水源保護,、應急防控等方面存在的問題，扎實做好調查處理工作,。對相關突出的環(huán)境問題,、長期未有效處置的情況，對有關職能部門履職到位情況進行認真調查,、嚴肅處理,。市環(huán)保委強化工作督辦，確保問題整改到位,。

（4）整改落實不到位,，2008年名山區(qū)政府在未落實環(huán)境影響評價的情況下違法建設永興鎮(zhèn)硫化堿廢渣場，2013年雅安市政府發(fā)出專函《關于消除名山區(qū)永興鎮(zhèn)硫化堿廢渣場環(huán)境安全風險隱患的整改通知》要求名山區(qū)政府立即整改,，但至今未整改落實,。

整改措施：明確整改主體，邀請專家進行論證評估后制定整改方案,，盡快實施,。市環(huán)保委強化工作督辦，確保問題整改到位,。

（5）2013年雅安市就經(jīng)河煤礦污水治理問題進行了整治,，但督查發(fā)現(xiàn)經(jīng)河流域至今整治不到位，沿岸隨處堆積建渣及生活垃圾,，并有原煤堆場設置,，造成水體污染。

整改措施：責成滎經(jīng)縣政府,、市水務局,、市安監(jiān)局開展經(jīng)河煤礦污水治理“回頭看”，按照整治要求,，清除沿岸建渣,、生活垃圾等，拆除原煤堆場設置,，杜絕污水進入經(jīng)河,，造成水體污染。市環(huán)保委強化工作督辦,，確保問題整改到位,。

2．個別部門落實一崗雙責不到位。

（1）有關部門沒有嚴格落實工地揚塵污染防控的“六必須,、六不準”監(jiān)管職責,，督察組進駐期間被約談后仍未履行監(jiān)管職責，未及時責令雨城區(qū)南外環(huán)拆遷工地依法整改,，工地無任何防塵措施繼續(xù)施工,。

整改措施：強化施工揚塵污染防治,，督促施工現(xiàn)場嚴格落實“六必須、六不準”揚塵管控措施,，加大督察力度,，落實專人駐場監(jiān)管，實行嚴管重罰,。對相關部門和人員履職不到位的情況由紀檢監(jiān)察部門進行問責處理,；對相關建筑工地環(huán)境違法行為依法查處；舉一反三,，在全市在建工地揚塵污染防治措施開展排查工作,。

（2）城管部門在醫(yī)療廢物處置環(huán)節(jié)未對醫(yī)療廢物集中處置實施鼓勵、補貼政策,，反而收取特許經(jīng)營管理費,。

整改措施：制定全市范圍內醫(yī)療廢物處置管理整改方案，著手制定措施加強醫(yī)療廢物處置管理力度,，進一步規(guī)范醫(yī)療廢物收集,、包裝、登記,、轉運、貯存,、防護全過程的活動,，建立健全醫(yī)療機構環(huán)境管理長效機制，實現(xiàn)全過程跟蹤管理,。

（3）城市污水處理廠,、垃圾填埋場及醫(yī)療危廢處置中心至今行業(yè)主管部門及職責分工不明確，導致監(jiān)管缺失,。

整改措施：責成市規(guī)建和住房保障局牽頭,，對照市環(huán)保委工作職能，厘清責任主體,，進一步完善《雅安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運行管理暫行辦法》,，健全完善“向上爭取、民間吸納,、縣鄉(xiāng)自籌”的多渠道籌資機制,，保障污水處理設施、垃圾填埋場及醫(yī)療危廢處置中心運行經(jīng)費,，確保正常運行,。

（4）農(nóng)業(yè)主管部門畜禽養(yǎng)殖場污染防治指導、監(jiān)管不力,，部分畜禽養(yǎng)殖場未按要求依法報批環(huán)評手續(xù),，未實行嚴格的清污分流,，污染防治措施不完善。

整改措施：責成市農(nóng)業(yè)局,、市水務局牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖污染治理專項行動,，按照環(huán)境保護部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》要求,，及時修改完善全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定,，全面摸排禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場，督促相關單位依法報批環(huán)評手續(xù),，實行嚴格的清污分流,，完善污染防治措施，杜絕畜禽養(yǎng)殖場污水直排現(xiàn)象,。

（二）環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠

1．環(huán)境影響評價法執(zhí)行不到位,。

（1）環(huán)評管理制度未有效落實，有14個規(guī)劃未開展環(huán)境影響評價工作,，占總數(shù)的36.84%,，部分項目存在未批先建、越權審批,、降低環(huán)評文件等級等問題,。

整改措施：督促相關部門履行一崗雙責，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求,，依法對14個規(guī)劃開展環(huán)境影響評價,；政府投資新建項目依法進行環(huán)境影響評價，不再出現(xiàn)未批先建情況,；在2017年7月底前完成雅康高速等項目環(huán)境影響評價工作,。

（2）規(guī)劃環(huán)評措施落實不到位，各類工業(yè)園區(qū)環(huán)評措施普遍存在污水集中收集與處置措施不到位,、環(huán)境風險應急預案及相關措施未落實的現(xiàn)象,。

整改措施：由各縣（區(qū)）政府制定整改方案，督促各類工業(yè)園區(qū)加快推進園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設,，落實規(guī)劃環(huán)評相關措施,，組織編制環(huán)境風險應急預案，適時開展環(huán)境風險應急預案演練,。

（3）違法違規(guī)建設項目清理整頓工作滯后,，未完成清理整頓項目104個，占總數(shù)的28.6%,。

整改措施：將環(huán)保違法違規(guī)建設項目納入清理整頓范圍,，對排查出的違法違規(guī)建設項目盡快進行分類整頓。

2．自然保護區(qū)管理有關法規(guī)執(zhí)行不嚴,。

（1）有關部門未按照《關于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動監(jiān)督管理的通知》要求,，對自然保護區(qū)內開展的建設項目未進行全過程跟蹤,、監(jiān)測。

整改措施：責成有關部門按照各自職責,，切實加強涉及自然保護區(qū)建設項目的準入審查,。對經(jīng)批準同意在自然保護區(qū)內開展的建設項目，加強對項目施工期和運營期的監(jiān)督管理,，確保各項生態(tài)保護措施落實到位,。保護區(qū)管理機構對項目建設進行全過程跟蹤、監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和報告,。

（2）有關部門在探礦權證審批、延續(xù)過程中,，違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《四川省自然保護區(qū)管理條例》,，對涉及進入自然保護區(qū)的探礦權予以審批、續(xù)權,，未制定礦權退出方案,，推進礦權依法退出。

整改措施：各縣（區(qū)）政府制定整改方案,，梳理轄區(qū)內涉及所有自然保護區(qū)生態(tài)保護和人類活動突出問題清單,，全面清查整治保護區(qū)內人類活動建設設施（項目），依法取締保護區(qū)內的非法建設設施（項目）,，依法關停保護區(qū)內工礦企業(yè),、采砂（石）場，進一步加強自然保護區(qū)內其他人類活動的監(jiān)管,。

（三）環(huán)保基礎設施建設和運行管理滯后的問題

1．城鎮(zhèn)及園區(qū)環(huán)?；A設施建設滯后,。

（1）城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理能力不足，8個縣（區(qū)）生活污水處理廠設計處理能力9.55萬噸/日,，實際僅5.79萬噸/日,，其中名山區(qū)污水處理廠至今未正常投運。

整改措施：各縣（區(qū)）政府制定整改方案,，加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠管網(wǎng)配套建設工作,。拓寬投融資渠道，多方面籌集建設資金,，將污水處理設施建設積極推向市場,，多方面多渠道籌措資金；按照“污染者付費”原則,，配套建立相應的排污收費制度,，確保征收的生活污水處理費專項用于污水處理設施的運營,、維護和項目建設，督促名山區(qū)污水處理廠務必在2017年6月30日前投運,。

（2）全部城鎮(zhèn)生活污水處理廠未進行除磷脫氮,、提標升級改造，市污水處理廠長期運行不正常,，總氮,、總磷長期超標。

整改措施：責成市規(guī)建和住房保障局牽頭,，進一步完善《雅安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運行管理暫行辦法》,，健全完善“向上爭取、民間吸納,、縣鄉(xiāng)自籌”的多渠道籌資機制,，保障污水處理設施運行經(jīng)費。同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設,、升級改造,，確保全市生活污水處理廠（站）正常運行。

（3）所有工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污水管網(wǎng)建設均不完善,，3個省級工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施無一正常運行,。

整改措施：責成各縣（區(qū)）政府對轄區(qū)內所有工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)集中式污水處理設施建設及運行情況開展普查,，對已通過環(huán)評的污水處理廠要盡快建成投入運行,；未通過環(huán)評的在2017年12月底前全部通過環(huán)評審批；園區(qū)污水收集管網(wǎng)與污水處理廠同步建設,，有效連接并同步投入使用,。

（4）部分工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）規(guī)劃的工業(yè)固廢渣場尚未建成。

整改措施：責成各縣（區(qū)）政府制定整改方案,，按照規(guī)劃環(huán)評技術要求,，督促相關工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）加快推進工業(yè)固廢渣場建設。工業(yè)固廢要本著“資源化,、無害化,、減量化”原則，加強綜合利用,。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設不到位,。

全市138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有81個未啟動生活污水處理設施建設，部分已建成污水處理設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)不配套,，缺乏專業(yè)運行維護人員和經(jīng)費投入,，畜禽養(yǎng)殖廢水、生活污水直排問題突出。

整改措施：各縣（區(qū)）政府要按照目標要求,，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設力度,，對已建成的污水處理廠（站）加快調試，盡快投入運行,；對無法正常運行的污水處理廠（站）盡快完成升級改造,，尤其要完善配套管網(wǎng)，2017年底前,，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)全覆蓋,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）全部投入運行。

（四）環(huán)境安全存在隱患的問題

1．水環(huán)境安全隱患較明顯,。

（1）天全河流域雅康高速公路,、鍋浪蹺電站等工程建設、采沙作業(yè)擠占河道,，造成四川天全河珍稀魚類省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,。

整改措施：責令雅康高速公路、鍋浪蹺電站等立即停止違法行為,，依法對項目進行環(huán)境影響評價及完善相關審批手續(xù),；相關職能部門與企業(yè)就相關已批復文件、違法違規(guī)行為進行全面清查,，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為予以嚴肅查處,，責令企業(yè)制定整改方案，完善建設場地的生態(tài)修復方案,，監(jiān)督落實整改到位,。

（2）青衣江和大渡河流域干支流水電開發(fā)建設密度大，多級電站截流,，下泄生態(tài)流量得不到保障,，導致水流量逐步減少，水體自凈能力減弱,，水質下降,，水生態(tài)功能受到嚴重影響。

整改措施：責成相關縣（區(qū)）政府對涉及青衣江和大渡河水電開發(fā)項目逐個排查,，督促轄區(qū)電站制定整改措施，嚴格執(zhí)行生態(tài)流量下泄要求,。市環(huán)保委強化工作督辦,，確保問題整改到位。

（3）局部地區(qū)小流域重金屬污染隱患大,，雅安市工業(yè)布局使重金屬污染累積效應明顯,，易導致局地或者小流域重金屬富集，還存在人企共存現(xiàn)象,，存在健康安全風險,。

整改措施：責令漢源縣,、石棉縣制定重金屬污染隱患排查方案，在轄區(qū)內開展重金屬排放企業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境隱患的全面排查,，摸清重金屬污染隱患,，確定重點防控區(qū)域和重點防控企業(yè)名單。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評審批,，提高新建排放重金屬污染項目準入門檻,，排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)且危害群眾健康項目予以關停。嚴禁在重金屬排放企業(yè)1公里范圍內新建居民點,，范圍內現(xiàn)有居民點按規(guī)定實施搬遷,。進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。市環(huán)保委強化工作督辦,，確保問題整改到位,。

（4）部分飲用水源地保護不規(guī)范，318國道穿越豬兒嘴飲用水源地一級保護區(qū),，并且區(qū)內還有居民住房,。

整改措施：編制整改方案，重新調整劃定豬兒嘴飲用水源保護區(qū),，調整飲用水源取水口,，開展飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設，加快推進備用水源建設工作,。

2．固體廢物集中堆場存在環(huán)境隱患,。

（1）烽火坪堆場歷史遺留電鋅廢渣露天堆存，重金屬物質極易通過滲濾液,、雨水洗淋等方式進入外環(huán)境,。

整改措施：責成石棉縣政府按程序對烽火坪堆場歷史遺留電鋅廢渣露天堆存和重金屬重物質通過滲濾液、雨水洗淋等方式進入外環(huán)境等情況進行調查,，同時組織進行專業(yè)評估,，根據(jù)評估報告邀請資質單位編制整治方案，并由具有資質的專業(yè)施工隊伍按照整治方案完成場址的整治行動,，落實防滲措施,，有效消除潛在環(huán)境風險。市環(huán)保委強化工作督辦,，確保問題整改到位,。

（2）石棉礦尾礦庫堆存的石棉精選礦渣環(huán)境風險未做明確評估等，存在較大環(huán)境隱患,。

整改措施：責成石棉縣政府按程序對石棉礦尾礦庫堆存的石棉精選礦渣環(huán)境風險有關情況進行調查,，同時組織進行專業(yè)評估，及時根據(jù)評估報告邀請資質單位編制整治方案，并由具有資質的專業(yè)施工隊伍按照整治方案完成場址的整治行動,，有效消除潛在環(huán)境風險,。市環(huán)保委強化工作督辦，確保問題整改到位,。

（3）沿河渣場堆存普遍“三防”措施不到位,，名山區(qū)永興鎮(zhèn)硫化堿渣場無任何三防措施、漢源化工總廠磷石膏渣場滲濾液收集裝置不完善,，滎經(jīng)縣富蓉煤業(yè)有限公司煤炭堆場擋墻破損,，物料直接入河。

整改措施：責成名山區(qū),、漢源縣,、滎經(jīng)縣政府立即組織查清沿河渣場堆存普遍“三防”措施不到位相關情況。再次明確硫化堿渣場責任主體,，督促相關單位落實“三防”措施,，有效消除潛在環(huán)境風險，完成整改工作,。

（五）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作推進不力的問題

1．網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管未有效運行,。

（1）環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管任務落實不到位，網(wǎng)格責任界定不明確,，網(wǎng)格監(jiān)管人員業(yè)務水平差,，網(wǎng)格化監(jiān)管流于形式。

整改措施：責成各縣（區(qū)）政府立即制定方案,，督促相關單位落實環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管責任,，對工作開展不力的單位及個人進行問責，并將網(wǎng)格化工作開展情況納入年終目標考核,；由市環(huán)保局加強對各地各部門的網(wǎng)格化建設指導,，由屬地環(huán)境保護行政主管部門定期對網(wǎng)格監(jiān)管人員開展業(yè)務培訓。

（2）名山區(qū)政府和雅安市經(jīng)開區(qū)對名山區(qū)永興鎮(zhèn)硫化堿渣場的管理職責不清,，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管缺位,；荒草、垃圾焚燒情況嚴重,，無網(wǎng)格員監(jiān)督管理,。

整改措施：市政府召開專題會議明確硫化堿渣場的管理職責，盡快整改完成,；同時按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求,，加強堿渣場管理措施，強化荒草,、垃圾焚燒情況的網(wǎng)格監(jiān)管，消除環(huán)境風險。

2．環(huán)保應急管理工作落實不到位,。

（1）重污染天氣應急響應遲緩,，啟動重污染天氣黃色預警超過24小時發(fā)布。

整改措施：完善重污染天氣應急預案,，強化空氣質量監(jiān)測體系,，按要求及時準確發(fā)布重污染天氣預警信息。

（2）群眾反映強烈的環(huán)境問題投訴處理較慢,，川航雅郡,、興居家園等小區(qū)油煙污染，雨城區(qū),、名山區(qū)和天全縣畜禽養(yǎng)殖廢水直排,、生活垃圾污染等重復投訴較多。截止2017年3月14日,，督察組受理各類環(huán)境污染投訴100件,，油煙、畜禽養(yǎng)殖污染類投訴36件,，占43.9%,。

整改措施：責成雨城區(qū)、名山區(qū)和天全縣政府對畜禽養(yǎng)殖,、生活垃圾污染進行綜合整治,，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減量化、無害化,、生態(tài)化和資源化,，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉型升級。由市環(huán)保局,、市城管執(zhí)法局,、市食品藥品監(jiān)管對城區(qū)開展餐飲業(yè)油煙污染整治活動，實現(xiàn)城區(qū)內餐飲業(yè)油煙排放長期,、穩(wěn)定達標,。

3．環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。

（1）新環(huán)保法配套辦法未全面運用,，生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法工作薄弱,，2015年至2016年均無按日計罰案件、無犯罪移送案件,，對水利水電建設項目不嚴格執(zhí)行下泄生態(tài)流量的行為均未采取行政處罰措施,。

整改措施：加強對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度,，強化環(huán)境執(zhí)法,，嚴厲打擊環(huán)境違法行為,。責成相關縣（區(qū)）開展環(huán)境違法行為大排查、大整改,，對水利水電建設項目不嚴格執(zhí)行下泄生態(tài)流量的行為依法采取行政處罰措施,。

（2）環(huán)境保護行政執(zhí)法不規(guī)范，存在以改代罰,、法律適用不準確的情況,。2016年，蘆山縣環(huán)境保護局未對蘆山縣龍門鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院龍興場鎮(zhèn)焚燒醫(yī)療垃圾依法實施行政處罰,；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在大氣污染防治行政執(zhí)法監(jiān)管中,，行政處罰適用法律不當，部分案件罰款類別為清潔費,。

整改措施：已對蘆山縣龍門鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院龍興場鎮(zhèn)焚燒醫(yī)療垃圾的行為依法實施行政處罰,；責成經(jīng)開區(qū)依法糾正適用法律不當?shù)男姓袨椤Ｍ瑫r加大對全市環(huán)境行政執(zhí)法人員依法行政培訓,，開展交叉執(zhí)法,、以案說法、案卷評查等,，促進行政執(zhí)法人員能力提升,。

四、組織保障

（一）切實加強組織領導,。由市環(huán)保委協(xié)調,、推進和督促問題整改工作。各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）和市環(huán)保委各成員單位成立整改工作機構,，由主要領導負總責，迅速研究制定區(qū)域性,、行業(yè)性整改方案,，細化分解任務，強化工作措施,，明確問題整改責任單位,、責任領導和整改完成時限，整改一個,，銷號一個,，一抓到底。

（二）切實加強督察督辦,。各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、市環(huán)保委各成員單位每月將問題整改進度匯總報市環(huán)保委辦公室,，市環(huán)保委辦公室對各地各部門問題整改情況實行嚴格盯辦,，定期開展現(xiàn)場督察檢查,，并根據(jù)工作開展情況定期召開調度會，聽取整改工作進展情況,。

（三）切實加強考核問責,。健全完善考核評價制度，將環(huán)境保護工作納入對各級黨委,、政府領導班子和各部門目標考核，加大環(huán)境質量和問題整改工作目標考核權重,，進一步完善環(huán)?？己撕蛦栘煿芾磙k法，對責任不落實,、工作不到位的堅決問責,，對工作未完成的實行“一票否決”，對整改工作落實不力,、不能按期按質完成整改任務,、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力導致嚴重后果的,，將嚴格追責,。