2016年5月20日,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,。5月23日下午,，國務(wù)院新聞辦公室舉行《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》有關(guān)情況新聞發(fā)布會,。會上,，科技部發(fā)放了《<國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要>情況介紹》；科技部部長萬鋼介紹相關(guān)情況,，并回答記者提問,，從制定和實施《綱要》重大意義、國際國內(nèi)背景,、目標(biāo)和總體部署,、戰(zhàn)略任務(wù)和保障等主要內(nèi)容、重點舉措等方面對《綱要》涉及的相關(guān)政策進(jìn)行了解讀,。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是我國面向未來的一項重大戰(zhàn)略

科技部部長萬鋼在介紹相關(guān)情況時表示,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是面向未來的一項重大戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，《綱要》是新時期推進(jìn)創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件,，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的行動指南，具有非常重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。

黨的十八大提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,。十八屆五中全會把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首,，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,。習(xí)近平總書記多次對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)闡述,，強調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略,，抓好頂層設(shè)計和任務(wù)落實，找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢,，找準(zhǔn)我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑,，提出切實可行的發(fā)展方向、目標(biāo),、工作重點,。李克強總理多次強調(diào)，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動,，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,、邁向中高端水平。

根據(jù)黨中央國務(wù)院部署,，在國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下,，科技部會同相關(guān)部門在開展國內(nèi)外調(diào)研、中長期科技規(guī)劃綱要和科技重大專項中期評估,、技術(shù)預(yù)測等基礎(chǔ)性工作基礎(chǔ)上,，經(jīng)廣泛征求地方、企業(yè),、高校,、院所和專家建議，研究起草了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央政治局常委會審議通過,，中共中央、國務(wù)院已于5月20日發(fā)布,。

《綱要》是落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆五中全會提出的創(chuàng)新發(fā)展理念的具體行動,，是對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃?！毒V要》明確了未來30年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo),、方向和重點任務(wù)，是新時期推進(jìn)創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件,，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的行動指南,，具有非常重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

《綱要》制定的三方面背景

科技部部長萬鋼介紹《綱要》制定的背景時指出,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是立足全局,、面向全球、聚焦關(guān)鍵,、帶動整體的國家戰(zhàn)略,，而不是短期,、局部的戰(zhàn)略。這是黨中央在我國發(fā)展關(guān)鍵時期作出的關(guān)鍵決策,，契合我國發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯,。《綱要》制定的背景可以從三個方面來解讀：

1.創(chuàng)新發(fā)展是國際競爭的大勢所趨,。當(dāng)前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),，重大顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)并不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求,、新業(yè)態(tài),，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供前所未有的驅(qū)動力，推動經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深刻調(diào)整,，成為驅(qū)動發(fā)展和提高國家競爭力的關(guān)鍵所在,。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險,只有切實增強危機意識和憂患意識,，努力在創(chuàng)新發(fā)展上進(jìn)行新部署,、實現(xiàn)新突破，才能跟上世界發(fā)展大勢,，把握發(fā)展的主動權(quán),。

2.創(chuàng)新發(fā)展是民族復(fù)興的國運所系。國家實力歸根到底是由創(chuàng)新能力決定的,。近代以來,，世界經(jīng)濟(jì)中心幾度轉(zhuǎn)移，其中有一條清晰的脈絡(luò),，就是科技中心一直是支撐經(jīng)濟(jì)中心地位轉(zhuǎn)移的強大力量,。領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經(jīng)濟(jì)的競爭力就轉(zhuǎn)向哪里,。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩,。

3.創(chuàng)新發(fā)展是我國發(fā)展的形勢所迫,。經(jīng)過幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,，人均GDP接近8000美元,，達(dá)到中等偏上水平。但同時,，產(chǎn)業(yè)層次低,、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡和資源環(huán)境剛性約束增強等矛盾愈加凸顯，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關(guān)頭,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，實現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題,，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的應(yīng)有之義。未來五年是我國全面建成小康社會的決定性階段,，能否成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，能否成功推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，能否成功跨越中等收入陷阱,，關(guān)鍵是看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動力,，為我國創(chuàng)造一個新的更長的增長周期,。

萬鋼介紹說，根據(jù)黨中央國務(wù)院部署,，在國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，科技部會同20多個部門，認(rèn)真開展了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計,，組織了專題研究和國內(nèi)外調(diào)研,，完成了中長期科技規(guī)劃綱要和科技重大專項中期評估、12大領(lǐng)域未來技術(shù)預(yù)測等工作,，這個過程歷時2年,，80多位院士和8000多人次國內(nèi)外專家參加，召開20多次座談會聽取地方,、企業(yè),、高校、科研院所和各方專家的建議,。在廣泛達(dá)成共識,、匯聚各方智慧的基礎(chǔ)上，研究起草了《綱要》,，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院多次研究討論，審議通過,。

了解《綱要》背景可供參考的相關(guān)數(shù)據(jù)

1.我國已經(jīng)具備了創(chuàng)新發(fā)展發(fā)力加速的基礎(chǔ),。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人的艱苦努力,，我國科技創(chuàng)新能力顯著增強,，科研體系日益完備，整體水平正處于從量的增長向質(zhì)的提升的躍升期，已經(jīng)成為具有重要國際影響力的科技大國,。

2.2015年我國全社會研發(fā)支出超過1.4萬億元,，R&D占GDP比重達(dá)2.10%；研發(fā)人員395萬人年,，位居世界第一,；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9%增加到55.1%。2014年國家創(chuàng)新指數(shù)排名全球第19位,。

3.原始創(chuàng)新能力顯著增強,，在基礎(chǔ)、前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得了一批具有國際影響力的重大研究成果,，屠呦呦成為我國首位獲得諾貝爾獎的科學(xué)家,，高溫超導(dǎo)、量子理論,、干細(xì)胞研究等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重要突破,，載人航天和探月、北斗,、快舟,、載人深潛等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得驕人成就。發(fā)明專利授權(quán)量世界第二,；國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第2位,，被引次數(shù)上升至第4位，中國科學(xué)家為人類知識創(chuàng)新做出更大貢獻(xiàn),。

4.企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升,，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不斷提升。企業(yè)支出占全社會研發(fā)支出77%以上,，企業(yè)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量持續(xù)提升,，高速鐵路、核電,、第四代移動通信,、特高壓輸變電、水電裝備,、風(fēng)光儲輸,、新能源汽車等一系列重大技術(shù)取得突破，產(chǎn)品和裝備走向世界,。全國技術(shù)合同成交額達(dá)到9835億元,，企業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納先進(jìn)技術(shù)占比達(dá)80%，技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移促進(jìn)量大面廣的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升,。我國巨大市場規(guī)模,、完備產(chǎn)業(yè)體系,、多樣化消費需求，與移動智能時代創(chuàng)新效率提升相結(jié)合,，為技術(shù),、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊空間。

5.同時也要看到,，在創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè),、引領(lǐng)未來發(fā)展方面，我們的科技儲備還有待加強,，高端人才仍然十分急缺,，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本解決，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端,，制約創(chuàng)新驅(qū)動的深層次體制機制和思想觀念障礙依然存在,。

《綱要》提出的目標(biāo)和總體部署

《綱要》作為頂層設(shè)計文件，突出戰(zhàn)略性,、思想性,、系統(tǒng)性,。

1.《綱要》提出,，創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合,，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累,、技術(shù)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級,、分工更精細(xì),、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

2.《綱要》提出,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新,，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新帶動和促進(jìn)管理創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等全面創(chuàng)新,，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，大幅度提高科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力,，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。

3.《綱要》提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略三個階段的目標(biāo)，與我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)相互呼應(yīng),、提供支撐,。第一步,，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn),；第二步,，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，為建成經(jīng)濟(jì)強國和共同富裕社會奠定堅實基礎(chǔ),；第三步,，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，為我國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大支撐,。

4.《綱要》明確了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，強調(diào)要“堅持雙輪驅(qū)動,、構(gòu)建一個體系,、推動六大轉(zhuǎn)變”：
雙輪驅(qū)動就是科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力,。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新,，補短板首先要補科技創(chuàng)新的短板，要明確支撐發(fā)展的方向和重點,，加強科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān),，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機制創(chuàng)新要調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,，統(tǒng)籌推進(jìn)科技,、經(jīng)濟(jì)和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力,。

一個體系就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系,。要建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動高效配置的生態(tài)系統(tǒng),，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體,、制度安排和環(huán)境保障。明確企業(yè),、院所,、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體功能定位,，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),；改進(jìn)創(chuàng)新治理，進(jìn)一步明確政府和市場分工,，構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機制,；完善激勵創(chuàng)新的政策體系、保護(hù)創(chuàng)新的法律制度,，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,。

六個轉(zhuǎn)變就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變,；產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變,；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行,、領(lǐng)跑”并存,、“跟蹤”為主向“并行”、“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變,；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變,；創(chuàng)新群體從以科技人員的“小眾”為主向“小眾”與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變,。

《綱要》提出的戰(zhàn)略任務(wù)和保障

《綱要》在創(chuàng)新布局上，從科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、區(qū)域創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,、軍民協(xié)同創(chuàng)新,、大眾創(chuàng)新等方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署，體現(xiàn)全面創(chuàng)新的布局,；在任務(wù)部署上,，既對發(fā)展的任務(wù)作出安排，又面向長遠(yuǎn)進(jìn)行制度創(chuàng)新設(shè)計,。
在戰(zhàn)略任務(wù)方面，《綱要》按照習(xí)近平總書記“面向世界科技前沿,、面向國家重大需求,、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”的要求，針對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行部署,，從創(chuàng)新能力,、人才隊伍、主體布局,、協(xié)同創(chuàng)新,、全社會創(chuàng)新等方面提出了8個方面的任務(wù)。

在保障措施方面,，《綱要》提出要圍繞建設(shè)高效率的國家創(chuàng)新體系,，深化體制機制改革、營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，為戰(zhàn)略實施提供保障,。具體從改革創(chuàng)新治理體系,、多渠道增加創(chuàng)新投入、推進(jìn)開放創(chuàng)新,、完善評價制度,、實施知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略、培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境等6個方面提出了保障措施,。

《綱要》從加強領(lǐng)導(dǎo),、分工協(xié)作、開展試點,、監(jiān)測評價,、加強宣傳等方面對貫徹落實和組織實施提出了具體要求，號召全黨全社會要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，把各方面的力量凝聚到實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上來,，為全面建成創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗,。

《綱要》六大部分及其主要內(nèi)容

萬鋼在介紹了《綱要》的六大部分及其主要內(nèi)容：

第一部分是“戰(zhàn)略背景”,。《綱要》提出,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是立足全局,、面向全球、聚焦關(guān)鍵,、帶動整體的國家重大戰(zhàn)略,，是加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路,?！毒V要》從“國家命運所系”、“世界大勢所趨”,、“發(fā)展形勢所迫”3個方面分析了戰(zhàn)略實施的重大意義,，強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動既是應(yīng)對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的必然之策，更是為長遠(yuǎn)發(fā)展打造持續(xù)動力的根本之道,，是必須長久堅持的戰(zhàn)略,。

第二部分是“戰(zhàn)略要求”?！毒V要》提出,，要按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略,，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新,，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè),。同時提出了“緊扣發(fā)展”,、“深化改革”,、“強化激勵”、“擴(kuò)大開放”四項基本原則,。

在“戰(zhàn)略目標(biāo)”方面,，《綱要》按照2020年、2030年,、2050年三個階段進(jìn)行了部署,，每個階段的目標(biāo)都與我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的目標(biāo)相互呼應(yīng)、提供支撐,。

第一步,，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn),；

第二步,，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，為建成經(jīng)濟(jì)強國和共同富裕社會奠定堅實基礎(chǔ),；

第三步,，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，為我國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大支撐,。

第三部分是“戰(zhàn)略部署”?！毒V要》提出,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要按照“堅持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個體系,、推動六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局,。《綱要》在謀篇布局時突出強調(diào)了以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，提出要以科技創(chuàng)新帶動和促進(jìn)管理創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，以科技要素集成其他要素,，走出一條創(chuàng)新發(fā)展新路子。

“雙輪驅(qū)動”就是科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子同步發(fā)力,，“一個體系”就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系,，“六個轉(zhuǎn)變”就是在發(fā)展方式、發(fā)展要素,、產(chǎn)業(yè)分工,、創(chuàng)新能力、資源配置,、創(chuàng)新群體等方面實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,。

第四部分“戰(zhàn)略任務(wù)”和第五部分“保障措施”是《綱要》的主體部分,。在創(chuàng)新布局上，從科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、區(qū)域創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,、軍民協(xié)同創(chuàng)新,、大眾創(chuàng)新等進(jìn)行了系統(tǒng)部署，在任務(wù)部署上,，既對發(fā)展的任務(wù)作出了安排,，又對長遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新進(jìn)行了設(shè)計。

在戰(zhàn)略任務(wù)方面,，《綱要》按照習(xí)近平總書記“面向世界科技前沿,、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”的要求,，從創(chuàng)新能力,、人才隊伍、主體布局,、協(xié)同創(chuàng)新,、全社會創(chuàng)新等方面提出了8個方面的任務(wù)。

《綱要》的一大亮點是對產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行了系統(tǒng)部署,，提出要加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、先進(jìn)管用、開放兼容,、自主可控,、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。具體明確了9個重點領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展方向，包括信息,、智能制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源,、生態(tài)環(huán)保,、海洋和空間、新型城鎮(zhèn)化,、人口健康,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，這些是我們今后要集中攻關(guān)的重點。同時,，《綱要》提出要發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù),，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè),。

在保障措施方面,，《綱要》提出要圍繞建設(shè)高效率的國家創(chuàng)新體系，深化體制機制改革,、營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，為戰(zhàn)略實施提供保障。具體從改革創(chuàng)新治理體系,、增加創(chuàng)新投入,、推進(jìn)開放創(chuàng)新、完善評價制度,、實施知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略,、培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境等6個方面提出了保障措施。

第六部分“組織實施”,。貫徹落實《綱要》是全黨全社會的共同責(zé)任,，需要各地區(qū)、各部門,、社會各方面的共同努力,。未來五年是我國全面建成小康社會、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定性階段,，我們將認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院部署，一分部署,，九分努力,，開拓創(chuàng)新，扎實工作,，切實抓好《綱要》各項任務(wù)的落實,，為全面建成創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn),！

國家科技管理平臺已開始發(fā)揮重要作用

萬鋼在回答記者提問時表示,，國家科技管理平臺已開始發(fā)揮重要作用。深化中央財政科技計劃管理的改革和優(yōu)化科研經(jīng)費的管理,，也就是去年國務(wù)院發(fā)布的64號文和11號文,，是國務(wù)院的重大部署。在科技改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，各部門、各地方和廣大科技人員通力合作,，目前各項工作還是比較順利,。因為是按照中央的要求,，要建立公開、統(tǒng)一的國家科技管理平臺,，這個平臺開始發(fā)揮重要的作用,。這個平臺簡單地說就是“一個制度、三根支柱,、一套系統(tǒng)”：

“一個制度”是指國家科技管理的部際聯(lián)席會議制度,。已成為凝聚部門共識、支撐重大決策的重要平臺,。國家科技計劃(專項,、基金等)管理部際聯(lián)席會議制度自2015年4月30日建立以來，以國家重點研發(fā)計劃為改革突破口,，通過集體醞釀和共同決策,，審議通過了項目形成機制、專業(yè)機構(gòu)遴選原則及結(jié)果,、2016年重點專項總體布局等改革重大事項,，切實推動了計劃管理改革各項任務(wù)的順利開展。有30多個部門參加會議,，分別已經(jīng)召開10次會議,，星期五上午還召開今年的第二次聯(lián)席會議，對“十三五”的科技創(chuàng)新規(guī)劃,、重大科研任務(wù)的布局,，重點研發(fā)、計劃的組織實施,、重大專項的改革,、專業(yè)機構(gòu)的遴選與改建、監(jiān)督評估體系等一些重大事項做出了部署,。特邀咨評委也已經(jīng)召開了五次會議,。

“三根支柱”是指特邀咨評委、專業(yè)機構(gòu)遴選與改建,、監(jiān)督評估體系和科研信用體系建設(shè),。特邀咨評委已開始發(fā)揮重要的戰(zhàn)略咨詢作用，專業(yè)機構(gòu)遴選與改建工作全面啟動,，監(jiān)督評估體系和科研信用體系建設(shè)同步推進(jìn),。

“一套系統(tǒng)”是指國家科技管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)已開始面向科技界提供服務(wù),，科技計劃優(yōu)化整合工作正穩(wěn)步推進(jìn),；新能源汽車、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究、數(shù)字診療裝備研發(fā),、大氣污染成因與控制技術(shù)研究,、化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)、七大農(nóng)作物育種6個試點專項也已先期進(jìn)行了改革探索,，為重點研發(fā)計劃的全面實施奠定了實踐基礎(chǔ),。

萬鋼指出，通過競爭擇優(yōu)的辦法,，按照文件的要求,，遴選了7家專業(yè)機構(gòu)開始承接項目管理工作，管理的能力和服務(wù)的質(zhì)量正在接受著科技界的檢驗和應(yīng)考答試,。全程嵌入式的監(jiān)督管理體系正在形成而且發(fā)揮作用,，所有的申報和今后的管理都已經(jīng)由國家科技管理信息系統(tǒng)上線運行，有效支撐了統(tǒng)一發(fā)布指南,、統(tǒng)一受理申報等項目的管理工作,。我們要求在整個的過程當(dāng)中，要真正地做到全程留痕,，真正做到可申訴,、可查詢、可追訴,，所謂的“三可”,。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略已基本形成新的五類科技計劃

萬鋼在回答記者提問時表示，目前基本形成了新的五類科技計劃,。原有的100多個科技計劃現(xiàn)在已經(jīng)整合了89項,，形成新的計劃體系。重點研發(fā)計劃根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的方案,，在信息,、海洋、空間,、國家安全等領(lǐng)域率先啟動了36個重點專項,，現(xiàn)在已經(jīng)全部發(fā)布了指南，開展立項的評審工作,。我們力爭加快項目的立項和經(jīng)費的撥款工作,。新的科技計劃分成五大類：

一是自然科學(xué)基金，資助科研科技人員的基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索,、支持人才和團(tuán)隊建設(shè),。

二是事關(guān)于未來國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技專項。這是由國務(wù)院決策實施的,。

三是事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的國家重點研發(fā)計劃,，針對各領(lǐng)域突出的共性關(guān)鍵,、社會公益的技術(shù)問題，從重點基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究,，一直到產(chǎn)品的研發(fā)以及成果的推廣,，形成一個研發(fā)的鏈條。

四是技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項基金,，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，特別是大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，中小企業(yè)發(fā)展、科技孵化器方面的發(fā)展,。

五是支持人才基地的計劃,，包括國家實驗室、國家重點實驗室,、工程中心以及各類人才計劃,。
國家重大科技專項管理改革已在四個專項開展試點

萬鋼在回答記者提問時表示，正在實施的國家重大科技專項的管理改革,，已在寬帶移動通信,、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制,、傳染病這四個專項開展試點,，年內(nèi)將在具備條件的重大專項當(dāng)中全面落實。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項,，已經(jīng)啟動的有國家科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)基金,，有新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)基金，有中小企業(yè)的發(fā)展基金,。近期還將會同各個區(qū)域創(chuàng)新,，來實施區(qū)域創(chuàng)新引導(dǎo)專項，盡快完成優(yōu)化整合的任務(wù),。

萬鋼指出,，基地和人才專項優(yōu)化整合的方案已經(jīng)制定完成，正在和相關(guān)部門協(xié)商,，力爭年內(nèi)也要完成改革的任務(wù),。國家自然科學(xué)基金納入到平臺管理工作，也有了共識,，年內(nèi)我們即將實施啟動,。

廣大科技人員為國家科技管理改革付出艱辛努力

萬鋼在回答記者提問時表示，廣大科技人員為國家科技管理改革付出艱辛努力,。

萬鋼介紹說,，國家科技管理改革的過程當(dāng)中,，我感觸最深的是，改革取得這樣的進(jìn)展是廣大科技人員共同努力的結(jié)果,。在實施過程中,，我們改變了過去由上而下的布局，而是由下而上的征求意見,，短短兩個多月的時間,，各地方、各部門,、重點高校,、院所，包括高新區(qū),、創(chuàng)新示范區(qū),，提出了2600多個建議，我看著這一本本建議的時候,，每一個專項建議都有四五千字,，真是感到肩上沉甸甸、心里暖和和,，科技的計劃,、體制的改革必須要得到大家共同的支持，與會的30多個部門包括相關(guān)的部門收到建議以后,，我們也采用大數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行了聚焦,，和各領(lǐng)域的專家針對各地方提出來的建議進(jìn)行凝練，光去年就舉行了上百場重點專項的研討會,。把這些建議和國家頒布的重大戰(zhàn)略進(jìn)行相互的比照,，有上千名專家參加各種各樣的會議。聚焦形成了60多個重大專項的建議,，經(jīng)過特邀咨評委認(rèn)真的評議,，提出了優(yōu)先啟動的順序，也提出了有些專項的凝練不足或者聚焦不夠的問題,，要求繼續(xù)完善,。

萬鋼指出，整個過程當(dāng)中,，至少有25000多名專家參與了,，體現(xiàn)了廣大科技人員，各級科技管理工作者對國家科技計劃改革的支持?，F(xiàn)在進(jìn)入了新的階段,，目前接到的申報，已經(jīng)有3000多個申請,。這說明了科技人員的參與和努力,。參與評審的專也有1700-1800個,，還有各方面科技管理人員。

萬鋼強調(diào),，新的系統(tǒng)當(dāng)中,，科技人員參加不僅在于參與申報和評審工作，還在于對現(xiàn)實碰到的問題進(jìn)行質(zhì)疑和提出新的建議,。這些都需要我們認(rèn)真研究和共同解決,。我的感受是，科技創(chuàng)新是一個高度活躍的領(lǐng)域,，因此科技體制的改革永遠(yuǎn)是進(jìn)行時,，需要我們不斷地來聽取專家的建議，凝聚大家的智慧和動力,，不斷完善工作，推動萬眾齊心的科技創(chuàng)新的發(fā)展,。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效

萬鋼在回答記者提問時表示,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效,。

萬鋼指出,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，為改善人民的生活都起到了重要的作用,。解決產(chǎn)能過剩的方式并不是說把廠都關(guān)掉，而是促進(jìn)這個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。提高我們鋼鐵的質(zhì)量,，減少它的消耗，減少資源的利用,，提高它的能效,。這是一個總的發(fā)展方向。具體來說,，比如在建筑業(yè),，我們能不能推廣鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)是輕型的,、回收也比較容易的,，發(fā)達(dá)國家有很多好的經(jīng)驗，我們的產(chǎn)能能不能轉(zhuǎn)到這個方向上提高它的效益,。也有的專家提出專業(yè)化特鋼的概念,。其實比如我們很多朋友出國都買刀具，這就是一種特殊的用于這種生活用品的鋼,，包括鍋等等,，都有這些按照需求來提高這方面的鋼材,。當(dāng)然我們在很多領(lǐng)域都有特殊鋼材的要求，鋼材的精細(xì)化和提高它的質(zhì)量,。

萬鋼強調(diào),，要大力發(fā)展新材料。比如說新興的合金鋼,，最近去了攀枝花考察的時候,，釩鈦的利用就是一個典型。還需要在工藝流程,、煉鋼的裝備,、自動控制、信息化,，包括銷售渠道和互聯(lián)網(wǎng)+結(jié)合在一起,。總的說還是要提高它的質(zhì)量和效益,。

要實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變

鋼在回答記者提問時表示,，實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變根本上要以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

萬鋼指出,，要素驅(qū)動往往是講的資源,、環(huán)境、人口,、投資這方面,。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個很高的程度,，但是在更高的需求面前,，人口紅利在逐漸消失，資源緊缺,、環(huán)境約束矛盾突出,，所造成投資回報的邊際效應(yīng)在遞減，可投資的領(lǐng)域似乎就少了,。這些傳統(tǒng)要素驅(qū)動要轉(zhuǎn)變它,，就要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的問題，也是產(chǎn)業(yè)競爭力提升的重要方面,。所以說,，實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，根本上要以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，一方面大力推動科技創(chuàng)新,，不斷地提高自主創(chuàng)新的能力，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給,。另一方面,，不斷地深化改革,，完善市場環(huán)境，進(jìn)行制度創(chuàng)新,，促進(jìn)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，我們叫“雙輪驅(qū)動”。一方面是科技創(chuàng)新,，另一方面體制機制創(chuàng)新,，“雙輪驅(qū)動”才能達(dá)到。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型主要包括有四個方面

萬鋼在回答記者提問時表示,，作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)型,，主要有四個方面：

第一，要提高要素的生產(chǎn)率,，來解決質(zhì)量和效益的問題,。

第二，通過生產(chǎn)要素的新組合,，來突破資源和環(huán)境的制約,。

第三，通過關(guān)鍵技術(shù),，特別是原始創(chuàng)新能力的提升，來突破自主可控的問題,。

第四,，動員全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，通過全社會的積極性來實現(xiàn)新的發(fā)展,。

萬鋼強調(diào),，總的說起來，像總書記,、總理經(jīng)常提出來的,，創(chuàng)新質(zhì)量和效益要提高，要推動邁向中高端,，所以各行各業(yè)都有這樣共同的問題,，需要我們共同來解決。

國務(wù)院促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案包括五方面內(nèi)容

萬鋼在回答記者提問時表示,，最近我們開了關(guān)于落實國務(wù)院促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的電視電話會,，對全系統(tǒng)進(jìn)行了部署，全文公開,。我提五點：

第一,，去年10月1號以后，由習(xí)近平主席親自簽署的修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實施,。今年2月,，國務(wù)院研究討論批準(zhǔn)了和印發(fā)《實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定》,，這個規(guī)定實際上就是落實轉(zhuǎn)化法最關(guān)鍵的實施細(xì)則。4月21號國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,?！掇D(zhuǎn)化法》、《規(guī)定》和《方案》這三者形成從修訂法律條款,，制定配套細(xì)則,，部署具體任務(wù)的三部曲。這個三部曲有一系列的重要安排,，一共有八個方面,，26項重點任務(wù)，不一一介紹,。有一點特別重要,，科技成果轉(zhuǎn)化首先要激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。當(dāng)前的重點是加快高校和科研院所成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。在理順機制方面,，取消審批，給予科研機構(gòu),、大學(xué)有轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的處置權(quán),、收益權(quán)，確定了科技人員最低的50%以上的分配比例,。還要培育一批機制靈活,、面向市場的轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，支持企業(yè)和高校,、科研院所共同進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化,。

第二，從實踐當(dāng)中要繼續(xù)推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體,。近幾年來,，我們通過一系列的政策促進(jìn)了企業(yè)對于創(chuàng)新的投入。全社會研發(fā)資金去年達(dá)到了14000多億,，企業(yè)投入占了77%,。一批新的技術(shù)、新的產(chǎn)品,，比如高鐵,、核電等等包括信息領(lǐng)域的一些產(chǎn)品都對升級改造提供了很好的作用，一批創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出,，走上了世界的舞臺,。與此同時，企業(yè)的技術(shù)不斷向外擴(kuò)散，我們國家有一個技術(shù)交易市場,，這個技術(shù)交易市場去年也達(dá)到了9400多億,，其中有80%是企業(yè)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)吸納的,。也就是說,，企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)也會在其他的行業(yè)當(dāng)中不斷地擴(kuò)散和應(yīng)用，起到了帶頭作用,。從77%和80%當(dāng)中看出,，企業(yè)正在發(fā)揮主體作用。所以這一次我們對發(fā)揮企業(yè)的積極性也作出了落實的規(guī)定,，最近科技部,、財政部、國資委就對于國有的科技型企業(yè)怎樣發(fā)揮他們的積極性也發(fā)布了相應(yīng)的文件,，網(wǎng)上已經(jīng)發(fā)布,，大家可以去看。

第三,，完善科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù),，做好信息匯交的任務(wù)。

第四,，發(fā)揮地方在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要作用,。

第五，強化科技創(chuàng)新資源的深度融合,、優(yōu)化配置,。首先要把國家的科技資源能夠開放共享。高校,、研究院所有很多很好的儀器設(shè)備，也有一批專業(yè)化的人才,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)又需要用好這些設(shè)備,，怎么打開這個壁壘，也是科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。與此同時,，要健全多渠道的投入，解決創(chuàng)業(yè)投資過程當(dāng)中遇到的一些困難和問題以及障礙,，發(fā)揮社會資本的積極性,。發(fā)揮好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，使一批成果盡快的發(fā)揮作用,。

科技創(chuàng)新和體制機制改革是雙輪驅(qū)動

萬鋼在回答記者提問時表示,，科技創(chuàng)新和體制機制改革是雙輪驅(qū)動。新的技術(shù)不會自動變成新的產(chǎn)品，自動去滿足社會的需求,。前些日子去調(diào)研“雙創(chuàng)”,，有一些年輕人研制了防水插頭，在水下能夠連接,，但是用的原理完全是新的原理,，按照現(xiàn)在的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就很難去檢測，需要我們建立新的標(biāo)準(zhǔn),，能夠使它進(jìn)入市場,。這是很簡單的例子。

萬鋼指出,，從中央的部署上,，去年年初中共中央國務(wù)院8號文件就是全面實施體制機制創(chuàng)新，來推動全面創(chuàng)新,。這兩個輪子是同時在驅(qū)動,，小到一個小小的插頭，大到產(chǎn)業(yè)的變革,。比如說推動新能源汽車,，一方面需要我們及早的部署來確定研發(fā)的布局，研發(fā)的關(guān)鍵,、重點,，在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù),、推廣使用各個方面要做出準(zhǔn)備,。另一方面，需要我們在稅收優(yōu)惠制度,，在限行限購方面給予放松,，在于促進(jìn)企業(yè)去盡這方面的投入，要共同的發(fā)力,。即使是推廣應(yīng)用新能源汽車,，還有一個商業(yè)模式創(chuàng)新，現(xiàn)在我們很多的分時租賃,，很適合年輕人的需求,，更多的人能夠體會到新的產(chǎn)品、感受到新的產(chǎn)品需求,，來實現(xiàn)我們產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

對《綱要》中“堅持有所為和有所不為”的解讀

萬鋼在回答記者提問時對《綱要》中“堅持有所為和有所不為”進(jìn)行了解讀。

萬鋼指出,，什么叫做“有所為”,，“為”容易,，有什么“不為”，這個比較難,。實際上要為的事很多很多,，但是國家的重大專項和面向未來的重大項目和工程，它需要聚焦的是國家重大的戰(zhàn)略,。比如說我們在本世紀(jì)初,，2006年頒布的《中長期科技規(guī)劃綱要》當(dāng)中確定了一系列的重大專項，現(xiàn)在比如說在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，我們有對核心器件,、高端芯片和基礎(chǔ)軟件的部署，有助于我們信息生產(chǎn)裝備,，特別是大家現(xiàn)在都感覺到,，在座的記者朋友們不用4G的很少了吧，4G第四代移動通信就是重大專項的一個成果,。這就是“有所為”,，很多領(lǐng)域還牽扯到水的處理、新藥的創(chuàng)制,、重大裝備等等各方面,，像新能源、核電這些領(lǐng)域,。在國家科技計劃當(dāng)中,，對怎么樣把引進(jìn)的高鐵從250公里提高到350公里，建立自己的系統(tǒng),，建立新的標(biāo)準(zhǔn)體系,，實現(xiàn)它的譜系化，比如說“蛟龍?zhí)枴鄙顫撘彩侵卮蟮念I(lǐng)域,，面向未來我們還會在重大的領(lǐng)域當(dāng)中進(jìn)行一些部署,。

萬鋼分析認(rèn)為，“有所不為”,，首先我們要關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革當(dāng)中它的發(fā)展方向,，這就需要我們?nèi)フJ(rèn)真的凝練。對于資源消耗大,、環(huán)境以及一些領(lǐng)域，這些技術(shù)我們要對它進(jìn)行轉(zhuǎn)型,，要替代這些技術(shù),。還有一些雖然在國家的重大科技計劃、重大專項當(dāng)中沒有提到,，也并不是說“不為”,，所謂的“不為”，市場上有很多有關(guān)于服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，有關(guān)于一些新的技術(shù)和新的領(lǐng)域的發(fā)展,，它比較適合于由企業(yè)來牽頭,，通過“雙創(chuàng)”來解決，這些并不是“不為”,，而是采用普惠式支持的方式,，比如說眾創(chuàng)空間，我們并不對眾創(chuàng)空間里的每一個項目進(jìn)行支持,，而是對于這些眾創(chuàng)空間里面它的進(jìn)入門檻,，比如網(wǎng)絡(luò)、能源的補貼等等,，比如創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,、交流活動、創(chuàng)業(yè)大賽,，采取這種方式進(jìn)行支持,，不一定非得要用項目的方式。還有一些是通過企業(yè)創(chuàng)新的辦法來支持,。

萬鋼強調(diào),，今后需要有支持的重要領(lǐng)域就是基礎(chǔ)研究、前沿探索,，增加我們原始創(chuàng)新的能力,。基礎(chǔ)研究是從根本上解決一些科學(xué)問題,，這些科學(xué)問題來自于對未來的未知的探索,，也來自于創(chuàng)新生產(chǎn)實踐當(dāng)中所凝練出來的科學(xué)問題。前沿的探索,，需要我們發(fā)揮一些創(chuàng)新的能力來對它進(jìn)行探索,。這些研究都可能有風(fēng)險，也可能成功,，也可能不成功,，但是如果說起來不成功也是一種探索，所以對于基礎(chǔ)研究,，當(dāng)我們企業(yè)對于創(chuàng)新投入增加的時候,，我們還要更多的投入到基礎(chǔ)研究的領(lǐng)域當(dāng)中去。

落實《綱要》促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的三項措施

萬鋼在回答記者提問時表示,，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新是增強發(fā)展新動能、發(fā)揮大家積極性,、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益的重要途徑,。它在發(fā)展的過程當(dāng)中為青年人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊的天地,，也帶動了許多新的就業(yè)。為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的部署,，科技部主要在“雙創(chuàng)”的協(xié)調(diào)機制下，將科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一個核心任務(wù)和長期的工作,。我們對于遍布各地的眾創(chuàng)空間制定了政策,，剛才說了給予普惠性的支持，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等,。

萬鋼介紹說,，我們也在過程當(dāng)中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，不斷地了解情況,。比如我們對納入跟蹤統(tǒng)計的498家眾創(chuàng)空間進(jìn)行了一年多的跟蹤統(tǒng)計,，我們發(fā)現(xiàn)社會資金是推動“雙創(chuàng)”的一支主要力量，這些眾創(chuàng)空間在整個發(fā)展過程當(dāng)中得到了各級政府的普惠性支持,，總的大概是19.7億,。但是他們在獲取社會資本的投入，也就是創(chuàng)業(yè)投資帶動了352億,。大約有6萬多人在這樣的眾創(chuàng)空間當(dāng)中發(fā)揮著他們的具體作用,。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，這已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了四屆,，也有6萬多家團(tuán)隊和企業(yè)參加了各地大概每年有4000多場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的比賽,，促成了創(chuàng)業(yè)投資超過100億元，銀行貸款授信也超過200億,。下一步怎么做,？主要包括三個方面：

一是推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化的領(lǐng)域發(fā)展，服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,。我們鼓勵支持龍頭骨干企業(yè),、科研院所和高校利用他們的資源優(yōu)勢，打開他們的銷售渠道,，零部件供應(yīng),，進(jìn)行試制產(chǎn)品，檢測服務(wù),，特別是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的路演等等方面的服務(wù),，來服務(wù)于青年創(chuàng)客。由于它是一個專業(yè)化的,，在各個領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮了很好的作用,，在這里值得提一提的是海爾的HOPE平臺，中科院的西安光機所搞的創(chuàng)業(yè)平臺,，東莞的華中科技大學(xué)的研究院和大連機床廠在建立一個眾創(chuàng)的自動化的車間,，為各地的“雙創(chuàng)”企業(yè)來提供各方面的服務(wù)，起了很好的作用,。一方面是帶動量大面廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，另一方面使它能夠聚焦于各個專業(yè)，帶動實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

二是在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面來推動科技人員,，尤其我們的教授研究人員，帶領(lǐng)他們的學(xué)生,，讓畢業(yè)的博士生,、碩士研究生能夠投身于創(chuàng)業(yè)活動，給他們很好的支撐,，這也有制度性的保障,。

三是作為我們政府服務(wù)有一個很重要的任務(wù)，就是培養(yǎng)一批或者支持一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍的建設(shè),，建設(shè)一批公共服務(wù)的“雙創(chuàng)”平臺,，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，教育部最近推動各個高校都建立了眾創(chuàng)空間,，使大學(xué)生們可以在里面進(jìn)行嘗試,，開設(shè)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的課程，這些都是我們共同支持這方面的工作,。

關(guān)于收入分配體系的三個方面和八字原則

萬鋼在回答記者提問時表示,，《綱要》對于建立以知識價值為導(dǎo)向的收入分配體系進(jìn)行了部署。這也是《綱要》的一個任務(wù),，我們還在研究過程中,，激勵機制可包括三方面：

一是可能要提高各級科技人員的穩(wěn)定性收入的比例。

二是推動科技成果轉(zhuǎn)化過程中,，使科技人員能夠獲得相應(yīng)收益,，帶動他們的積極性。

三是國家和地方各級政府的科研經(jīng)費當(dāng)中要給科研人員更多使用自主權(quán),。同時對他們對此而付出的創(chuàng)造性勞動要有合理的補償,。

萬鋼強調(diào)，收入分配體系要在管好,、用好,、放開、放活的原則下進(jìn)行,。最終我們希望年輕人能夠有更多的發(fā)展才能的空間,，用他們的聰明才智來創(chuàng)造更多的價值，實現(xiàn)他們的社會價值,，這是最重要的,?？偟膩碚f，提高科技人員的收入最重要的還是要發(fā)揮他們的積極性,、創(chuàng)造性,，創(chuàng)造更大的舞臺和空間，使他們能夠安心長期努力的去攻克一些基礎(chǔ)前沿的工作,，要做好保障工作,，另一方面是發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)他的社會價值,，通過聰明才智來創(chuàng)造自己的財富,。