國科辦創(chuàng)〔2017〕25號

機關(guān)各廳、司,、局,、辦，各直屬事業(yè)單位,，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）,，指導(dǎo)國家科技專家?guī)旖ㄔO(shè)工作,，科技部研究制定了《國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

科技部辦公廳

2017年4月14日

國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一章總  則

第一條按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）,、《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11 號）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）的要求,，深化科技管理改革,，完善專家遴選制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平,，推進國家科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO(shè),，特制訂本辦法。

第二條專家?guī)旒煽萍?、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高層次人才,，服務(wù)于國家科技管理，是國家科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分,。按照共建共享的目標(biāo),，積極鼓勵引導(dǎo)專家為地方和社會各方發(fā)展提供服務(wù)。

第三條專家?guī)彀凑諒V泛參加,、統(tǒng)一建設(shè),、科學(xué)管理、規(guī)范使用,、有序開發(fā)的原則建設(shè)和運行,。

第四條國家科技行政管理部門牽頭專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度,。委托部內(nèi)相關(guān)單位分工負責(zé),，開展專家?guī)旖ㄔO(shè)、運行維護,、開發(fā)利用等相關(guān)工作,。

第二章專家信息資源建設(shè)

第五條專家?guī)煊煽萍冀纭a(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界的高層次專家組成,。原則上應(yīng)符合以下基本條件：

（一）科技界專家主要是從事科技研發(fā),、科技創(chuàng)新政策研究或項目管理，或在主要國際學(xué)術(shù)組織中任中高級職務(wù),、具有較高專業(yè)水平的專家,。原則上應(yīng)具有副高級及以上職稱，或作為負責(zé)人承擔(dān)過中央財政支持的國家科技計劃項目（課題）,，或是國家科技獎勵獲得者,。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者可適當(dāng)放寬條件。

（二）產(chǎn)業(yè)界專家主要是科技型上市公司,、國家高新技術(shù)企業(yè),、國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè),、國家級高新區(qū)、科技園區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會學(xué)會的高級管理人員等,。

（三）經(jīng)濟界專家主要是熟悉國家科技經(jīng)費審計的注冊會計師，或高等學(xué)校,、科研院所,、企業(yè)等的財務(wù)審計部門負責(zé)人，知識產(chǎn)權(quán)法,、民商法等相關(guān)領(lǐng)域高水平專家,；知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的高級管理人員,，資本市場,、銀行信貸及保險等機構(gòu)中高級管理人員等。

第六條專家進入專家?guī)煊袃煞N方式,。

（一）每年新增的中國科學(xué)院院士,、中國工程院院士、海外高層次人才引進計劃和國家高層次人才特殊支持計劃（萬人計劃）自然科學(xué)與工程領(lǐng)域入選者,、長江學(xué)者,、中央財政科技計劃（專項、基金等）項目負責(zé)人,、國家科技獎勵獲獎人等,，經(jīng)本人同意可直接入庫。

（二）其他符合條件的專家可由本人申請,、經(jīng)單位推薦和科技人才管理與服務(wù)單位信息校驗后入庫,。

第七條專家?guī)旆e極吸納海外專家，采取專業(yè)機構(gòu)邀請,、專家自愿申報,、國內(nèi)專家聯(lián)名推薦等多種形式增加庫內(nèi)海外專家數(shù)量。海外專家原則上應(yīng)當(dāng)在本領(lǐng)域知名高等學(xué)校,、科研院所和企業(yè)任職,，或在國際科技組織擔(dān)任高級職務(wù)，或獲得本領(lǐng)域國際大獎,，在學(xué)術(shù)界較為活躍,。

第八條專家所在單位負責(zé)本單位的專家推薦、信息審核和重大事項報告工作,，及時按照部署要求,，組織專家登錄國家科技管理信息系統(tǒng)對本人信息進行定期核對、補充。

第三章專家?guī)旃芾砼c維護

第九條專家?guī)烀磕杲M織一次專家信息集中更新,。系統(tǒng)通過短信,、郵件等方式通知在庫專家，登錄網(wǎng)上系統(tǒng),，確認專家單位、職務(wù),、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息變更情況,，并對系統(tǒng)所提供的最新獲獎、論文及承擔(dān)國家課題等情況進行核實確認,。各單位審核后錄入系統(tǒng),。

第十條入庫專家可隨時在線更新本人信息。專家?guī)煜到y(tǒng)將積極拓展信息更新渠道,，采取多種方式采集和補充專家信息,，擴大專家?guī)煲?guī)模，并對新入庫和更新的專家信息進行審核校驗,。

第十一條專家連續(xù)兩年未對個人信息進行更新確認,，系統(tǒng)將進入凍結(jié)狀態(tài)，并通知專家本人,。專家重新登錄并確認信息后,，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

第十二條有以下或其他不適宜參加評審活動的情況,，專家所在單位應(yīng)及時報告,，相關(guān)專家自動退出專家?guī)欤?/p>

（一）違法違紀(jì)；

（二）開除公職或黨籍,；

（三）學(xué)術(shù)失范,。

因身體原因或其他原因，專家本人可申請退出專家?guī)臁?/p>

第四章專家選取及使用

第十三條中央財政科技計劃（項目,、基金等）各管理部門,、直屬機構(gòu)主管司局和專業(yè)機構(gòu)等因項目評審評估、結(jié)題驗收,、評價獎勵等管理活動所需專家,，一律從專家?guī)熘羞x取。

各地方科技行政管理部門,、各行業(yè),、各地方專業(yè)機構(gòu)需要使用專家?guī)鞂＜业模凑諏＜页槿∨c使用的管理規(guī)定和專家自愿參與的原則,，依申請使用,。

第十四條專家使用堅持輪換原則。原則上每位專家每年參與評審項目不超過10次，避免同一專家反復(fù)多次參加各類評審活動,，保障專家科研時間,。

第十五條從專家?guī)熘谐槿№椖吭u審咨詢專家，一般應(yīng)遵循隨機原則,。

（一）專家使用單位明確提出專家選取條件,、專家組結(jié)構(gòu)、回避要求及抽取方式,，在線提交后,，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家。

（二）專家?guī)焱ㄟ^語義分析,、數(shù)據(jù)挖掘,、機器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能方法，開展專家活躍度評價,、影響力評價和小同行標(biāo)識匹配,，支撐服務(wù)專家抽取工作。

（三）專家使用單位認為候選專家不能完全滿足評審需求的,，可采取特邀方式選取部分建議專家,，并需按要求向社會公開，接受監(jiān)督,。

第十六條專家選取遵循回避原則,。符合以下條件的專家不能參加項目評審，包括：

1.被評審項目的負責(zé)人或參與人員,。

2.與被評審項目負責(zé)人或任務(wù)（課題）負責(zé)人5年之內(nèi)有共同承擔(dān)項目,、申報獎勵、發(fā)表論文,、申請專利等合作關(guān)系,；與被評審項目申報負責(zé)人或任務(wù)（課題）負責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士,、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系,。

3.24個月內(nèi)與被評審項目申報單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問,。

4.所在單位與被評審項目申報單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有行政隸屬關(guān)系,。

5.與被評審項目申報單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司的除外）,。

6.被評審項目評審前聲明提出的回避事項,，如存在利益競爭或?qū)W術(shù)爭議的單位及個人。

7.其他有可能妨礙評審公正性的情形,。

專家使用單位可根據(jù)實際工作需求,，提出更詳細明確的回避條件,。

第十七條專家?guī)旖⒃u價機制。通過使用單位評價,、專家相互評價及被評審項目評價等多種方式對專家參與評審咨詢活動情況進行記錄,，作為后續(xù)專家使用參考。

第五章專家服務(wù)

第十八條專家?guī)觳扇《喾N形式,，向在庫專家推送國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃制定,、科技前沿信息、科技計劃管理,、科技政策等信息,，積極創(chuàng)造條件，促進專家學(xué)術(shù)交流與合作,。

第十九條專家?guī)鞆V泛吸納各界人才入庫，組織動員在庫人才助力科研活動和成果轉(zhuǎn)化及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，服務(wù)行業(yè)和地方發(fā)展,，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全局。

第六章監(jiān)督評估與罰則

第二十條除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外,，項目評審專家名單應(yīng)當(dāng)向社會公開,，接受社會監(jiān)督。對采用視頻或會議方式評審的,，公布專家名單,，強化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督,；對采用通訊方式評審的,，評審前專家名單嚴格保密，評審后向社會公開,，保證評審公正性,。

第二十一條專家?guī)彀凑湛萍脊芾砀母锉O(jiān)督評估的總體要求，加強監(jiān)督,。專家?guī)煜到y(tǒng)設(shè)置重要風(fēng)險點預(yù)警模塊,，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點及時提醒。

第二十二條專家所在單位要認真履行法人主體責(zé)任,，加強專家信息審核,，及時向?qū)＜彝▓髮＜規(guī)旃ぷ鬟M展、宣傳科技和計劃管理政策,；對學(xué)術(shù)失范,、違法違紀(jì)等重大事項及時報告。如因單位審核不力,、通報不及時,，給項目評審造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計入單位誠信檔案、批評教育,、通報批評直至取消單位推薦資格等處罰,。

第二十三條專家如存在學(xué)術(shù)不端、填寫虛假信息,、在評審咨詢工作中存在不當(dāng)行為情況,，一經(jīng)查實，取消專家資格,。對徇私舞弊者予以通報批評,，并公開相關(guān)信息，取消申報中央財政科技計劃（項目,、基金等）資格,。

第七章附  則

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條本辦法由國家科技行政管理部門負責(zé)解釋,。