本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制,，由政府信息公開工作開展情況、貫徹落實政務(wù)公開工作要點情況,、人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況三部分組成,。本年報的電子版已通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站（yunmq.cn)公開。如有疑問,，請與雅安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號,；郵編：625000；電話：0835-2227267）,。

一,、政府信息公開工作開展情況

（一）概述

2016年，全市政府信息公開工作嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定和省政府信息公開辦要求,，不斷推進主動公開政府信息的廣度和深度,，積極辦理群眾提出公開政府信息的申請，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟社會活動的積極作用,。主要開展了以下幾方面的工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府根據(jù)工作需要,，調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo),由市委常委、常委副市長徐一心同志分管市政府信息公開辦,，加強領(lǐng)導(dǎo)和推進全市政府信息公開工作,。二是完善工作機制。完善部門四級負責(zé)四級審簽機制,，將政府信息公開工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績效評估體系和目標(biāo)考核,；印發(fā)了《2016年政府信息公開工作要點》（雅辦函〔2016〕83號）等文件,，對全市信息公開工作的要求和重點進行了明確，市政府信息公開辦每月選擇部分縣（區(qū)）進行調(diào)研督導(dǎo),，確保工作落實,。每年預(yù)算安排信息公開工作經(jīng)費20萬元，全市舉行培訓(xùn)45次,，培訓(xùn)1706余人次,。三是拓寬公開載體。通過購買本地化云計算服務(wù)的方式,，完成市政府門戶網(wǎng)站的云遷移工作,，以及市政府門戶網(wǎng)站的三級等保備案和測評工作。通過《雅安日報》,、雅安電視臺,、政務(wù)微博、政務(wù)微信等媒體,，主動發(fā)布政府信息,；在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,、以及圖書館和檔案館等公共場所，通過電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng),、宣傳單等形式，全面公開行政審批事項和社會服務(wù)事項信息,，方便群眾咨詢,、辦理相關(guān)事項。四是加強互動交流,。進一步完善包括領(lǐng)導(dǎo)信箱,、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題,，2016年“市長信箱”共收到有效信件4380封，已辦結(jié)4345封,，辦結(jié)率為99.2%,。通過市政府門戶網(wǎng)站，就項目建設(shè),、規(guī)劃發(fā)展,、民生保障等熱點問題，開展網(wǎng)絡(luò)意見建議收集,，全年開展在線訪談8期,，發(fā)布在線調(diào)查問卷7份,。

（二）政府信息主動公開情況

一是政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺,，通過市政府門戶網(wǎng)站,，公民可以查閱雅安市經(jīng)濟社會等方面的信息；通過市政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開”欄目,，公民可以查閱全市各級政府機關(guān)主動公開的信息,，全年共對外發(fā)布政務(wù)信息139161條。二是政務(wù)服務(wù)中心,。通過市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳,、公告欄和各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,，全面公開行政許可、非行政許可審批事項信息,，實行“七公開”,，包括事項的法定依據(jù)、申請條件,、申報材料,、辦理時限、辦理程序,、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),、投訴聯(lián)系等方面的信息。2016年,市本級政務(wù)服務(wù)大廳共收到行政許可和公共服務(wù)事項申請659771件,，受理658328件,，辦結(jié)658318件，辦結(jié)件占受理件總數(shù)的99.99%,；按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達到了100%,，群眾評議率超過了95%。三是新聞媒體和新聞發(fā)布會,。通過報刊,、廣播、電視等新聞媒體,，及時宣傳報道重大事件,、重要政務(wù)活動、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展情況,。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建,、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、為民辦實事,、重點項目建設(shè),、城市規(guī)劃等諸多政府重視,、社會關(guān)注的話題，全市各級政府共舉行了26場政府新聞發(fā)布會,。四是公共查閱點,。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館,、圖書館共開設(shè)政府信息公開查閱點182個,，共接待公眾查閱政府公開信息566995人次。

（三）政府信息依申請公開情況

持續(xù)抓好政府信息依申請公開,，建立了部門會商機制,，制定了統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本,，依法依規(guī)做好答復(fù)工作,，完善了政府信息依申請公開管理臺賬，針對每例申請進行建檔編號,，所有答復(fù)均采用掛號信方式郵寄,，確保信件郵寄情況實現(xiàn)實時查詢；所有申請辦理材料由市政府信息公開辦統(tǒng)一存檔,，方便備案查詢,。2016年，全市各級政府機關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請公開的程序,，受理政府信息公開申請55件,，均依法按規(guī)定程序和時限處理完畢，未因政府信息依申請公開引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟案件,。

（四）政府信息公開收費及減免情況

全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印,、郵寄等成本費用。

（五）因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況

2016年全市收到120件與政府信息公開工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟,，其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)89件,，被依法糾錯數(shù)為6件,，其他情形數(shù)25件。

（六）存在的主要問題及改進措施

回顧過去一年,，全市在政務(wù)公開工作方面雖然取得了一些成績,，對照國務(wù)院和省政府的要求，對照人民群眾的期望,，仍存在一定的差距。下一步將從以下幾個方面下功夫,。

一是繼續(xù)深入推進政府信息主動公開工作,。按照“公開為原則,，不公開為例外”的總體要求，依法主動公開政府信息,，持續(xù)推進社會公眾普遍關(guān)注的災(zāi)后恢復(fù)重建,、財政資金使用、環(huán)境保護,、城建規(guī)劃等重點領(lǐng)域信息公開,，深入推進涉及群眾切身利益的民生工程信息公開，加強政策解讀,，主動回應(yīng)社會關(guān)切,，使政務(wù)公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。二是進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),。針對各單位政務(wù)公開工作以兼職為主,，普遍對業(yè)務(wù)不太熟悉的情況，按照集中培訓(xùn),、互動交流的辦法,，組織開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實現(xiàn)業(yè)務(wù)交流常態(tài)化,，在業(yè)務(wù)互動中提升工作能力,。三是進一步加強信息公開督查調(diào)研。堅持把政府信息公開納入政府目標(biāo)績效管理,，開展常態(tài)考核檢查和不定期調(diào)研,，實時動態(tài)掌握各縣（區(qū)）及相關(guān)部門信息公開執(zhí)行情況，進一步推動各項工作的落實,。

二,、貫徹落實政務(wù)公開工作要點情況

今年以來，全市認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2016〕31號）精神,，堅持把公開透明作為政府工作基本準(zhǔn)則，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，不斷拓展公開領(lǐng)域，提高公開質(zhì)量和實效,，提升政府公信力,，取得了階段性成效。

（一）加強部署落實,，夯實工作基礎(chǔ)

一是明確工作重點,，抓好部署落實。為做好今年的政務(wù)公開工作，制定印發(fā)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)工作要點的通知》（雅辦函〔2016〕83號）,，明確了全年全市主動公開的重點工作及每項工作牽頭部門的職責(zé),，建立“五公開”專欄，將“五公開”融入主動公開進行日常保障,，部署的重點工作全部落實,。二是加強平臺建設(shè)，打造公開載體,。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開工作主渠道作用,，全年著重對政府信息公開目錄管理系統(tǒng)進行了升級改版，更新簡化了政府信息公開目錄,，新增加了信息審核全程留痕功能,，進一步促進了信息公開規(guī)范化。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升人員素質(zhì),。召開了全市政務(wù)信息報送、政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)會,，對全市信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，進一步提高依法行政的水平和能力。不定期深入縣（區(qū)）和部門調(diào)研,，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),，提升全市政府信息公開工作干部隊伍業(yè)務(wù)水平。

（二）突出重點領(lǐng)域,，深化公開內(nèi)容

今年以來,，全市扎實推進“五公開”和重點領(lǐng)域信息公開，以公開促落實,、以公開促規(guī)范,、以公開促發(fā)展，推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，政府工作透明度不斷提高,。

1.推進災(zāi)后恢復(fù)重建信息公開,。為確保今年災(zāi)后恢復(fù)重建順利收官，印發(fā)了《關(guān)于開展重建信息公開專項督查工作的通知》（雅府公開辦函〔2016〕6號）,，要求各縣（區(qū)）,、各部門以重建項目為依托，從項目立項審批,、規(guī)劃設(shè)計,、招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）、前期工作、現(xiàn)場管理,、建設(shè)進度,、工程變更、竣工驗收等各環(huán)節(jié)規(guī)范進行信息公開,。截至12月31日，市政府門戶網(wǎng)站共公開災(zāi)后恢復(fù)重建信息6529條,。

2.推進權(quán)力清單和責(zé)任清單信息公開,。督促指導(dǎo)各部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，將6261項行政權(quán)力事項和6261項責(zé)任清單,，通過政府門戶網(wǎng)站,、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、市級部門網(wǎng)站向社會公布,，方便公眾獲取和監(jiān)督,。

3.推進財政資金使用情況信息公開。全面實現(xiàn)各部門財政預(yù)決算信息公開,71家市級部門,、機構(gòu)按照省財政廳統(tǒng)一部署,，2016年3月份及時公開了2016年三公經(jīng)費預(yù)算與部門預(yù)算信息，9月份公開了2015年三公經(jīng)費決算與部門決算信息,，統(tǒng)一了三公經(jīng)費與部門預(yù)決算公開的格式,、內(nèi)容和口徑，并在市政府門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄展示,。

4.推進公共資源配置情況信息公開,。努力做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造項目信息、保障性住房分配信息,、公租房配租政策及實施情況公開工作,；完善網(wǎng)站征地信息專欄，引導(dǎo)公眾參與征收補償方案論證,，切實做好農(nóng)村征地等信息公開,。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開公共資源配置信息1386條,。

5.推進重大建設(shè)項目進展情況信息公開,。繼續(xù)深化工程建設(shè)項目信息公開，以災(zāi)后恢復(fù)重建項目為依托,，圍繞公路,、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,，以及教育,、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)等工程，主動做好審批,、核準(zhǔn),、備案、實施等信息公開,。截至12月31日,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開重大建設(shè)項目進展情況信息3758條。

6.推進公共服務(wù)信息公開,。在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)民生工程專欄,，加大對相關(guān)部門的督促指導(dǎo)，及時主動公開與民生密切相關(guān)的重大事項,，主要發(fā)布高校招生,、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、精準(zhǔn)扶貧,、社會保障,、關(guān)心弱勢群體等信息。截至12月31日,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開公共服務(wù)信息6238條,。

7.推進國有企業(yè)信息公開。在企業(yè)國有資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)上,，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)評估管理要求,，進一步推進企業(yè)國有資產(chǎn)評估、交易公開化,。截至12月31日,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開國有企業(yè)相關(guān)信息255條。

8.推進生態(tài)環(huán)境保護信息公開,。及時發(fā)布空氣質(zhì)量信息,，公開項目建設(shè)環(huán)境影響評價、企業(yè)環(huán)境保護檢查執(zhí)法等信息,。截至12月31日,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開生態(tài)環(huán)境保護信息339條。

9.推進食品藥品安全信息公開,。主動公開各類食品藥品監(jiān)管政策法規(guī),、食品藥品安全狀況信息、食品藥品抽查檢查情況信息,、食品藥品安全消費知識和預(yù)警信息,。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開食品藥品安全信息913條,。

10.推進社會組織和中介機構(gòu)信息公開,。繼續(xù)加大社會組織成立,、變更、注銷,、評估,、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開,；積極主動公開各類中介機構(gòu)簡介,，充分保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。截至12月31日,，公開了全市53家中介機構(gòu)簡介，在市政府門戶網(wǎng)站共公開相關(guān)信息365條,。

11.推進政策解讀工作情況信息公開。按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，加強涉及群眾切實利益重大政策的解讀，進一步明確和規(guī)范了重要政策文件解讀范圍,、解讀責(zé)任,、解讀程序、解讀形式,，真正做到讓人民群眾看得到,、聽得懂、能監(jiān)督,要求各縣（區(qū)）,、各部門高度重視政策解讀工作,，將政務(wù)公開與政策解讀工作同步考慮、同步安排,、同步推進,。截至12月31日，全市累計主動公開了政策文件及其解讀方面的信息8266條,。

（三）強化制度建設(shè),，規(guī)范依法公開

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了由市政府分管副市長任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府辦公室,，具體負責(zé)全市政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)。二是完善制度機制,。建立健全政務(wù)公開制度,，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開制度體系,。建立健全《政府信息公開保密審查制度》《政府信息公開過錯責(zé)任追究辦法》《政府信息公開社會監(jiān)督評議制度》等制度,，對擬公開的政府信息，由擬稿單位通過信息公開“四審”制度審核發(fā)布后,，報市政府信息公開辦進行格式審查,，從源頭上落實保密審查，杜絕泄密事件發(fā)生,。三是加強督促指導(dǎo),。市政府辦安排專人每天對全市政府門戶網(wǎng)站主動公開的信息進行巡查審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒相關(guān)部門整改,；建立雅安市政務(wù)公開交流QQ群,，加強工作交流。組織信息公開檢查指導(dǎo)組不定期到縣（區(qū)）和部門進行實地檢查,，對政務(wù)公開進行督查指導(dǎo),。

三、人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況

全力推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,，按要求在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開專欄,，督促指導(dǎo)各級單位認(rèn)真履行公開職責(zé)，主動規(guī)范做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,。截至12月31日,，全市已公開辦理結(jié)果1104件。