本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）編制,，由政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況、貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)情況,、人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況三部分組成,。本年報(bào)的電子版已通過(guò)雅安市人民政府門戶網(wǎng)站（yunmq.cn)公開(kāi)。如有疑問(wèn),，請(qǐng)與雅安市人民政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號(hào),；郵編：625000；電話：0835-2227267）,。

一,、政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況

（一）概述

2016年，全市政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定和省政府信息公開(kāi)辦要求,，不斷推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的廣度和深度,，積極辦理群眾提出公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的積極作用,。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府根據(jù)工作需要,，調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo),由市委常委、常委副市長(zhǎng)徐一心同志分管市政府信息公開(kāi)辦,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作,。二是完善工作機(jī)制。完善部門四級(jí)負(fù)責(zé)四級(jí)審簽機(jī)制,，將政府信息公開(kāi)工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績(jī)效評(píng)估體系和目標(biāo)考核,；印發(fā)了《2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（雅辦函〔2016〕83號(hào)）等文件，對(duì)全市信息公開(kāi)工作的要求和重點(diǎn)進(jìn)行了明確,，市政府信息公開(kāi)辦每月選擇部分縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo),，確保工作落實(shí)。每年預(yù)算安排信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,，全市舉行培訓(xùn)45次,，培訓(xùn)1706余人次。三是拓寬公開(kāi)載體。通過(guò)購(gòu)買本地化云計(jì)算服務(wù)的方式,，完成市政府門戶網(wǎng)站的云遷移工作,，以及市政府門戶網(wǎng)站的三級(jí)等保備案和測(cè)評(píng)工作。通過(guò)《雅安日?qǐng)?bào)》,、雅安電視臺(tái),、政務(wù)微博、政務(wù)微信等媒體,，主動(dòng)發(fā)布政府信息,；在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,、以及圖書(shū)館和檔案館等公共場(chǎng)所，通過(guò)電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng),、宣傳單等形式，全面公開(kāi)行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息,，方便群眾咨詢,、辦理相關(guān)事項(xiàng)。四是加強(qiáng)互動(dòng)交流,。進(jìn)一步完善包括領(lǐng)導(dǎo)信箱,、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題,，2016年“市長(zhǎng)信箱”共收到有效信件4380封,，已辦結(jié)4345封，辦結(jié)率為99.2%,。通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站,，就項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展,、民生保障等熱點(diǎn)問(wèn)題,，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)建議收集，全年開(kāi)展在線訪談8期,，發(fā)布在線調(diào)查問(wèn)卷7份,。

（二）政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

一是政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái),，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站，公民可以查閱雅安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的信息,；通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開(kāi)”欄目,，公民可以查閱全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的信息，全年共對(duì)外發(fā)布政務(wù)信息139161條。二是政務(wù)服務(wù)中心,。通過(guò)市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳,、公告欄和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,，全面公開(kāi)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)信息,，實(shí)行“七公開(kāi)”,，包括事項(xiàng)的法定依據(jù)、申請(qǐng)條件,、申報(bào)材料,、辦理時(shí)限、辦理程序,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),、投訴聯(lián)系等方面的信息。2016年,市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳共收到行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)659771件,，受理658328件,，辦結(jié)658318件，辦結(jié)件占受理件總數(shù)的99.99%,；按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到了100%,，群眾評(píng)議率超過(guò)了95%。三是新聞媒體和新聞發(fā)布會(huì),。通過(guò)報(bào)刊,、廣播、電視等新聞媒體,，及時(shí)宣傳報(bào)道重大事件,、重要政務(wù)活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、為民辦實(shí)事,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、城市規(guī)劃等諸多政府重視、社會(huì)關(guān)注的話題,，全市各級(jí)政府共舉行了26場(chǎng)政府新聞發(fā)布會(huì),。四是公共查閱點(diǎn)。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、檔案館,、圖書(shū)館共開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)182個(gè),，共接待公眾查閱政府公開(kāi)信息566995人次。

（三）政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

持續(xù)抓好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi),，建立了部門會(huì)商機(jī)制,，制定了統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)化文本,，依法依規(guī)做好答復(fù)工作,，完善了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)管理臺(tái)賬，針對(duì)每例申請(qǐng)進(jìn)行建檔編號(hào),，所有答復(fù)均采用掛號(hào)信方式郵寄,，確保信件郵寄情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢；所有申請(qǐng)辦理材料由市政府信息公開(kāi)辦統(tǒng)一存檔,，方便備案查詢,。2016年，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請(qǐng)公開(kāi)的程序,，受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)55件,，均依法按規(guī)定程序和時(shí)限處理完畢，未因政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟案件,。

（四）政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

全市未收取與政府信息公開(kāi)工作相關(guān)的復(fù)印,、郵寄等成本費(fèi)用。

（五）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況

2016年全市收到120件與政府信息公開(kāi)工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟,，其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)89件,，被依法糾錯(cuò)數(shù)為6件,，其他情形數(shù)25件。

（六）存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

回顧過(guò)去一年,，全市在政務(wù)公開(kāi)工作方面雖然取得了一些成績(jī),，對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，對(duì)照人民群眾的期望,，仍存在一定的差距,。下一步將從以下幾個(gè)方面下功夫。

一是繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作,。按照“公開(kāi)為原則,，不公開(kāi)為例外”的總體要求，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息,，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的災(zāi)后恢復(fù)重建,、財(cái)政資金使用、環(huán)境保護(hù),、城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),，深入推進(jìn)涉及群眾切身利益的民生工程信息公開(kāi),，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，使政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更加滿足群眾的需要。二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。針對(duì)各單位政務(wù)公開(kāi)工作以兼職為主,，普遍對(duì)業(yè)務(wù)不太熟悉的情況，按照集中培訓(xùn),、互動(dòng)交流的辦法,，組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交流常態(tài)化,，在業(yè)務(wù)互動(dòng)中提升工作能力,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)督查調(diào)研。堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)納入政府目標(biāo)績(jī)效管理,，開(kāi)展常態(tài)考核檢查和不定期調(diào)研,，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握各縣（區(qū)）及相關(guān)部門信息公開(kāi)執(zhí)行情況，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),。

二,、貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)情況

今年以來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神,，堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為政府工作基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外,，不斷拓展公開(kāi)領(lǐng)域，提高公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效,，提升政府公信力,，取得了階段性成效。

（一）加強(qiáng)部署落實(shí),，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是明確工作重點(diǎn),，抓好部署落實(shí)。為做好今年的政務(wù)公開(kāi)工作,，制定印發(fā)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（雅辦函〔2016〕83號(hào)）,，明確了全年全市主動(dòng)公開(kāi)的重點(diǎn)工作及每項(xiàng)工作牽頭部門的職責(zé)，建立“五公開(kāi)”專欄,，將“五公開(kāi)”融入主動(dòng)公開(kāi)進(jìn)行日常保障,，部署的重點(diǎn)工作全部落實(shí)。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),，打造公開(kāi)載體,。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)工作主渠道作用,，全年著重對(duì)政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改版，更新簡(jiǎn)化了政府信息公開(kāi)目錄,，新增加了信息審核全程留痕功能,，進(jìn)一步促進(jìn)了信息公開(kāi)規(guī)范化。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升人員素質(zhì),。召開(kāi)了全市政務(wù)信息報(bào)送、政府信息公開(kāi)和網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)會(huì),，對(duì)全市信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，進(jìn)一步提高依法行政的水平和能力。不定期深入縣（區(qū)）和部門調(diào)研,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，提升全市政府信息公開(kāi)工作干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域,，深化公開(kāi)內(nèi)容

今年以來(lái),，全市扎實(shí)推進(jìn)“五公開(kāi)”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí),、以公開(kāi)促規(guī)范,、以公開(kāi)促發(fā)展，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，政府工作透明度不斷提高,。

1.推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建信息公開(kāi),。為確保今年災(zāi)后恢復(fù)重建順利收官，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重建信息公開(kāi)專項(xiàng)督查工作的通知》（雅府公開(kāi)辦函〔2016〕6號(hào)）,，要求各縣（區(qū)）,、各部門以重建項(xiàng)目為依托，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批,、規(guī)劃設(shè)計(jì),、招標(biāo)投標(biāo)（政府采購(gòu)）、前期工作,、現(xiàn)場(chǎng)管理,、建設(shè)進(jìn)度、工程變更,、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)規(guī)范進(jìn)行信息公開(kāi),。截至12月31日，市政府門戶網(wǎng)站共公開(kāi)災(zāi)后恢復(fù)重建信息6529條,。

2.推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單信息公開(kāi),。督促指導(dǎo)各部門全面公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單,，將6261項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和6261項(xiàng)責(zé)任清單，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站,、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳,、市級(jí)部門網(wǎng)站向社會(huì)公布，方便公眾獲取和監(jiān)督,。

3.推進(jìn)財(cái)政資金使用情況信息公開(kāi),。全面實(shí)現(xiàn)各部門財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi),71家市級(jí)部門、機(jī)構(gòu)按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署,，2016年3月份及時(shí)公開(kāi)了2016年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算信息，9月份公開(kāi)了2015年三公經(jīng)費(fèi)決算與部門決算信息,，統(tǒng)一了三公經(jīng)費(fèi)與部門預(yù)決算公開(kāi)的格式,、內(nèi)容和口徑，并在市政府門戶網(wǎng)站預(yù)算公開(kāi)專欄展示,。

4.推進(jìn)公共資源配置情況信息公開(kāi),。努力做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息,、公租房配租政策及實(shí)施情況公開(kāi)工作,；完善網(wǎng)站征地信息專欄，引導(dǎo)公眾參與征收補(bǔ)償方案論證,，切實(shí)做好農(nóng)村征地等信息公開(kāi),。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開(kāi)公共資源配置信息1386條,。

5.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況信息公開(kāi),。繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)，以災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目為依托,，圍繞公路,、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,，以及教育,、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)等工程,，主動(dòng)做好審批,、核準(zhǔn)、備案,、實(shí)施等信息公開(kāi),。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況信息3758條,。

6.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi),。在市政府門戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)民生工程專欄,，加大對(duì)相關(guān)部門的督促指導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)與民生密切相關(guān)的重大事項(xiàng),，主要發(fā)布高校招生,、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、精準(zhǔn)扶貧,、社會(huì)保障,、關(guān)心弱勢(shì)群體等信息。截至12月31日,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開(kāi)公共服務(wù)信息6238條,。

7.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)上,，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理要求,，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、交易公開(kāi)化,。截至12月31日,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開(kāi)國(guó)有企業(yè)相關(guān)信息255條。

8.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi),。及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息,，公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)環(huán)境保護(hù)檢查執(zhí)法等信息,。截至12月31日,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息339條。

9.推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi),。主動(dòng)公開(kāi)各類食品藥品監(jiān)管政策法規(guī),、食品藥品安全狀況信息、食品藥品抽查檢查情況信息,、食品藥品安全消費(fèi)知識(shí)和預(yù)警信息,。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開(kāi)食品藥品安全信息913條,。

10.推進(jìn)社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi),。繼續(xù)加大社會(huì)組織成立、變更,、注銷,、評(píng)估、年檢結(jié)果,、查處結(jié)果等信息公開(kāi),；積極主動(dòng)公開(kāi)各類中介機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介，充分保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。截至12月31日,，公開(kāi)了全市53家中介機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介，在市政府門戶網(wǎng)站共公開(kāi)相關(guān)信息365條,。

11.推進(jìn)政策解讀工作情況信息公開(kāi),。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,，加強(qiáng)涉及群眾切實(shí)利益重大政策的解讀,，進(jìn)一步明確和規(guī)范了重要政策文件解讀范圍、解讀責(zé)任,、解讀程序,、解讀形式，真正做到讓人民群眾看得到,、聽(tīng)得懂,、能監(jiān)督,要求各縣（區(qū)）、各部門高度重視政策解讀工作,，將政務(wù)公開(kāi)與政策解讀工作同步考慮、同步安排,、同步推進(jìn),。截至12月31日，全市累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)了政策文件及其解讀方面的信息8266條,。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè),，規(guī)范依法公開(kāi)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府辦公室,，具體負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)。二是完善制度機(jī)制,。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度,，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開(kāi)制度體系,。建立健全《政府信息公開(kāi)保密審查制度》《政府信息公開(kāi)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《政府信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度》等制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息,，由擬稿單位通過(guò)信息公開(kāi)“四審”制度審核發(fā)布后,，報(bào)市政府信息公開(kāi)辦進(jìn)行格式審查，從源頭上落實(shí)保密審查,，杜絕泄密事件發(fā)生,。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市政府辦安排專人每天對(duì)全市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的信息進(jìn)行巡查審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提醒相關(guān)部門整改,；建立雅安市政務(wù)公開(kāi)交流QQ群,，加強(qiáng)工作交流。組織信息公開(kāi)檢查指導(dǎo)組不定期到縣（區(qū)）和部門進(jìn)行實(shí)地檢查,，對(duì)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行督查指導(dǎo),。

三、人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況

全力推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi),，按要求在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)專欄,，督促指導(dǎo)各級(jí)單位認(rèn)真履行公開(kāi)職責(zé)，主動(dòng)規(guī)范做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作,。截至12月31日,，全市已公開(kāi)辦理結(jié)果1104件。