本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制，由政府信息公開工作開展情況、貫徹落實(shí)政務(wù)公開工作要點(diǎn)情況、人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況三部分組成。本年報(bào)的電子版已通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站（yunmq.cn)公開。如有疑問，請與雅安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號(hào)；郵編：625000；電話：0835-2227267）。

一、政府信息公開工作開展情況

（一）概述

2016年，全市政府信息公開工作嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定和省政府信息公開辦要求，不斷推進(jìn)主動(dòng)公開政府信息的廣度和深度，積極辦理群眾提出公開政府信息的申請，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的積極作用。主要開展了以下幾方面的工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府根據(jù)工作需要，調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo),由市委常委、常委副市長徐一心同志分管市政府信息公開辦，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全市政府信息公開工作。二是完善工作機(jī)制。完善部門四級(jí)負(fù)責(zé)四級(jí)審簽機(jī)制，將政府信息公開工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績效評(píng)估體系和目標(biāo)考核；印發(fā)了《2016年政府信息公開工作要點(diǎn)》（雅辦函〔2016〕83號(hào)）等文件，對(duì)全市信息公開工作的要求和重點(diǎn)進(jìn)行了明確，市政府信息公開辦每月選擇部分縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。每年預(yù)算安排信息公開工作經(jīng)費(fèi)20萬元，全市舉行培訓(xùn)45次，培訓(xùn)1706余人次。三是拓寬公開載體。通過購買本地化云計(jì)算服務(wù)的方式，完成市政府門戶網(wǎng)站的云遷移工作，以及市政府門戶網(wǎng)站的三級(jí)等保備案和測評(píng)工作。通過《雅安日報(bào)》、雅安電視臺(tái)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等媒體，主動(dòng)發(fā)布政府信息；在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、以及圖書館和檔案館等公共場所，通過電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng)、宣傳單等形式，全面公開行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息，方便群眾咨詢、辦理相關(guān)事項(xiàng)。四是加強(qiáng)互動(dòng)交流。進(jìn)一步完善包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題，2016年“市長信箱”共收到有效信件4380封，已辦結(jié)4345封，辦結(jié)率為99.2%。通過市政府門戶網(wǎng)站，就項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展、民生保障等熱點(diǎn)問題，開展網(wǎng)絡(luò)意見建議收集，全年開展在線訪談8期，發(fā)布在線調(diào)查問卷7份。

（二）政府信息主動(dòng)公開情況

一是政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái)，通過市政府門戶網(wǎng)站，公民可以查閱雅安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的信息；通過市政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開”欄目，公民可以查閱全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的信息，全年共對(duì)外發(fā)布政務(wù)信息139161條。二是政務(wù)服務(wù)中心。通過市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳、公告欄和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，全面公開行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)信息，實(shí)行“七公開”，包括事項(xiàng)的法定依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、投訴聯(lián)系等方面的信息。2016年,市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳共收到行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)申請659771件，受理658328件，辦結(jié)658318件，辦結(jié)件占受理件總數(shù)的99.99%；按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到了100%，群眾評(píng)議率超過了95%。三是新聞媒體和新聞發(fā)布會(huì)。通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道重大事件、重要政務(wù)活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、為民辦實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市規(guī)劃等諸多政府重視、社會(huì)關(guān)注的話題，全市各級(jí)政府共舉行了26場政府新聞發(fā)布會(huì)。四是公共查閱點(diǎn)。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館共開設(shè)政府信息公開查閱點(diǎn)182個(gè)，共接待公眾查閱政府公開信息566995人次。

（三）政府信息依申請公開情況

持續(xù)抓好政府信息依申請公開，建立了部門會(huì)商機(jī)制，制定了統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作，完善了政府信息依申請公開管理臺(tái)賬，針對(duì)每例申請進(jìn)行建檔編號(hào)，所有答復(fù)均采用掛號(hào)信方式郵寄，確保信件郵寄情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢；所有申請辦理材料由市政府信息公開辦統(tǒng)一存檔，方便備案查詢。2016年，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請公開的程序，受理政府信息公開申請55件，均依法按規(guī)定程序和時(shí)限處理完畢，未因政府信息依申請公開引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（四）政府信息公開收費(fèi)及減免情況

全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費(fèi)用。

（五）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2016年全市收到120件與政府信息公開工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟，其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)89件，被依法糾錯(cuò)數(shù)為6件，其他情形數(shù)25件。

（六）存在的主要問題及改進(jìn)措施

回顧過去一年，全市在政務(wù)公開工作方面雖然取得了一些成績，對(duì)照國務(wù)院和省政府的要求，對(duì)照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。下一步將從以下幾個(gè)方面下功夫。

一是繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開工作。按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，依法主動(dòng)公開政府信息，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的災(zāi)后恢復(fù)重建、財(cái)政資金使用、環(huán)境保護(hù)、城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，深入推進(jìn)涉及群眾切身利益的民生工程信息公開，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使政務(wù)公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)各單位政務(wù)公開工作以兼職為主，普遍對(duì)業(yè)務(wù)不太熟悉的情況，按照集中培訓(xùn)、互動(dòng)交流的辦法，組織開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交流常態(tài)化，在業(yè)務(wù)互動(dòng)中提升工作能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開督查調(diào)研。堅(jiān)持把政府信息公開納入政府目標(biāo)績效管理，開展常態(tài)考核檢查和不定期調(diào)研，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握各縣（區(qū)）及相關(guān)部門信息公開執(zhí)行情況，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、貫徹落實(shí)政務(wù)公開工作要點(diǎn)情況

今年以來，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神，堅(jiān)持把公開透明作為政府工作基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷拓展公開領(lǐng)域，提高公開質(zhì)量和實(shí)效，提升政府公信力，取得了階段性成效。

（一）加強(qiáng)部署落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是明確工作重點(diǎn)，抓好部署落實(shí)。為做好今年的政務(wù)公開工作，制定印發(fā)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（雅辦函〔2016〕83號(hào)），明確了全年全市主動(dòng)公開的重點(diǎn)工作及每項(xiàng)工作牽頭部門的職責(zé)，建立“五公開”專欄，將“五公開”融入主動(dòng)公開進(jìn)行日常保障，部署的重點(diǎn)工作全部落實(shí)。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，打造公開載體。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開工作主渠道作用，全年著重對(duì)政府信息公開目錄管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改版，更新簡化了政府信息公開目錄，新增加了信息審核全程留痕功能，進(jìn)一步促進(jìn)了信息公開規(guī)范化。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。召開了全市政務(wù)信息報(bào)送、政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全市信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政的水平和能力。不定期深入縣（區(qū)）和部門調(diào)研，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升全市政府信息公開工作干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容

今年以來，全市扎實(shí)推進(jìn)“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，以公開促落實(shí)、以公開促規(guī)范、以公開促發(fā)展，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，政府工作透明度不斷提高。

1.推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建信息公開。為確保今年災(zāi)后恢復(fù)重建順利收官，印發(fā)了《關(guān)于開展重建信息公開專項(xiàng)督查工作的通知》（雅府公開辦函〔2016〕6號(hào)），要求各縣（區(qū)）、各部門以重建項(xiàng)目為依托，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）、前期工作、現(xiàn)場管理、建設(shè)進(jìn)度、工程變更、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)規(guī)范進(jìn)行信息公開。截至12月31日，市政府門戶網(wǎng)站共公開災(zāi)后恢復(fù)重建信息6529條。

2.推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單信息公開。督促指導(dǎo)各部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，將6261項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和6261項(xiàng)責(zé)任清單，通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、市級(jí)部門網(wǎng)站向社會(huì)公布，方便公眾獲取和監(jiān)督。

3.推進(jìn)財(cái)政資金使用情況信息公開。全面實(shí)現(xiàn)各部門財(cái)政預(yù)決算信息公開,71家市級(jí)部門、機(jī)構(gòu)按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，2016年3月份及時(shí)公開了2016年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算信息，9月份公開了2015年三公經(jīng)費(fèi)決算與部門決算信息，統(tǒng)一了三公經(jīng)費(fèi)與部門預(yù)決算公開的格式、內(nèi)容和口徑，并在市政府門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄展示。

4.推進(jìn)公共資源配置情況信息公開。努力做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息、公租房配租政策及實(shí)施情況公開工作；完善網(wǎng)站征地信息專欄，引導(dǎo)公眾參與征收補(bǔ)償方案論證，切實(shí)做好農(nóng)村征地等信息公開。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開公共資源配置信息1386條。

5.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況信息公開。繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開，以災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目為依托，圍繞公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)等工程，主動(dòng)做好審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息公開。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況信息3758條。

6.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)民生工程專欄，加大對(duì)相關(guān)部門的督促指導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)公開與民生密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，主要發(fā)布高校招生、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障、關(guān)心弱勢群體等信息。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開公共服務(wù)信息6238條。

7.推進(jìn)國有企業(yè)信息公開。在企業(yè)國有資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)評(píng)估管理要求，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估、交易公開化。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開國有企業(yè)相關(guān)信息255條。

8.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開。及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，公開項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)環(huán)境保護(hù)檢查執(zhí)法等信息。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息339條。

9.推進(jìn)食品藥品安全信息公開。主動(dòng)公開各類食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)、食品藥品安全狀況信息、食品藥品抽查檢查情況信息、食品藥品安全消費(fèi)知識(shí)和預(yù)警信息。截至12月31日，在市政府門戶網(wǎng)站共公開食品藥品安全信息913條。

10.推進(jìn)社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息公開。繼續(xù)加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開；積極主動(dòng)公開各類中介機(jī)構(gòu)簡介，充分保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至12月31日，公開了全市53家中介機(jī)構(gòu)簡介，在市政府門戶網(wǎng)站共公開相關(guān)信息365條。

11.推進(jìn)政策解讀工作情況信息公開。按照“誰起草、誰解讀”的原則，加強(qiáng)涉及群眾切實(shí)利益重大政策的解讀，進(jìn)一步明確和規(guī)范了重要政策文件解讀范圍、解讀責(zé)任、解讀程序、解讀形式，真正做到讓人民群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督,要求各縣（區(qū)）、各部門高度重視政策解讀工作，將政務(wù)公開與政策解讀工作同步考慮、同步安排、同步推進(jìn)。截至12月31日，全市累計(jì)主動(dòng)公開了政策文件及其解讀方面的信息8266條。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范依法公開

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了由市政府分管副市長任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)。二是完善制度機(jī)制。建立健全政務(wù)公開制度，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開制度體系。建立健全《政府信息公開保密審查制度》《政府信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《政府信息公開社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度》等制度，對(duì)擬公開的政府信息，由擬稿單位通過信息公開“四審”制度審核發(fā)布后，報(bào)市政府信息公開辦進(jìn)行格式審查，從源頭上落實(shí)保密審查，杜絕泄密事件發(fā)生。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市政府辦安排專人每天對(duì)全市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開的信息進(jìn)行巡查審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒相關(guān)部門整改；建立雅安市政務(wù)公開交流QQ群，加強(qiáng)工作交流。組織信息公開檢查指導(dǎo)組不定期到縣（區(qū)）和部門進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)政務(wù)公開進(jìn)行督查指導(dǎo)。

三、人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況

全力推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，按要求在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開專欄，督促指導(dǎo)各級(jí)單位認(rèn)真履行公開職責(zé)，主動(dòng)規(guī)范做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。截至12月31日，全市已公開辦理結(jié)果1104件。