一,、基本職能及主要工作

（一）民政局職能簡介,。

1.貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī),，擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和政策并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,。

2.依法承擔(dān)全市對(duì)社會(huì)團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理和監(jiān)察的責(zé)任。

3.擬訂全市優(yōu)撫政策,、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，負(fù)責(zé)各類優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤,、補(bǔ)助和國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作,。負(fù)責(zé)烈士褒揚(yáng)工作，組織和指導(dǎo)全市擁軍優(yōu)屬工作,，承擔(dān)全市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)具體工作,。

4.承擔(dān)全市退役士兵、復(fù)員干部,、移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無軍籍退休職工安置,、管理、服務(wù)工作,，指導(dǎo)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)工作,。

5.組織全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)組織檢查并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，管理、分配中央,、省和市本級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。

6.牽頭擬訂全市社會(huì)救助規(guī)劃,、政策和標(biāo)準(zhǔn),，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助和生活無著人員的救助工作。

7.負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域的設(shè)立,、撤銷,、變更和政府駐地遷移以及地名命名、更名的審核報(bào)批工作,。組織,、指導(dǎo)全市行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，調(diào)處行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議,，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名,，規(guī)范地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。

8.指導(dǎo)全市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議,，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展民主選舉,、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作,，指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村（居）務(wù)公開工作,，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。

9.擬訂全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、政策和標(biāo)準(zhǔn),。負(fù)責(zé)福利彩票管理工作，組織指導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)工作,，推動(dòng)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展,，指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作,。

10.負(fù)責(zé)全市推進(jìn)婚俗和殯葬改革,，指導(dǎo)婚姻、殯葬,、救助服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作,。

11.會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范,，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè),。

12.指導(dǎo)、監(jiān)督全市民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理,，負(fù)責(zé)民政統(tǒng)計(jì)管理工作,。

13.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）民政局2017年重點(diǎn)工作,。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。民政局要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神尤其是關(guān)于民生民政的重要指示精神,，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作會(huì)議,、市兩會(huì)和全國民政工作會(huì)議部署,，圍繞加快建設(shè)美麗繁榮和諧雅安這一目標(biāo)，牢固樹立“民政為民,、民政愛民”的工作理念,，在抓好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,，大力推進(jìn)“民生民政、創(chuàng)新民政,、智慧民政,、法治民政、文化民政”建設(shè),，齊心協(xié)力開創(chuàng)全市民政工作新局面,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大黨代會(huì)勝利召開。

二,、部門預(yù)算單位構(gòu)成

雅安市民政局下屬二級(jí)決算單位4個(gè),，全部為事業(yè)單位。

三,、收支預(yù)算情況說明

按照綜合預(yù)算的原則,，民政局所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入,、政府性基金預(yù)算撥款收入,、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入,、其他收入,、事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額；支出包括：社會(huì)保障和就業(yè)支出,、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出,、住房保障支出、其他支出,。民政局2017年收支總預(yù)算13232.08萬元,。

（一）收入預(yù)算情況

民政局2017年收入預(yù)算7529.16萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)5702.92萬元,，占43.10%；當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款收入2164.81萬元,，占16.36%,；事業(yè)收入667.33萬元，占5.04%,；其他收入4697.02萬元,占35.50%.（表1-1）,。

（二）支出預(yù)算情況

民政局2017年支出預(yù)算13232.08萬元，其中：基本支出3496.83萬元,，占26.43%,；項(xiàng)目支出9735.25萬元，占73.57%（表1-2）,。

四,、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況說明

民政局2017年財(cái)政撥款收支總預(yù)算7782.53萬元,。收入包括：當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款收入2164.81萬元，上年財(cái)政撥款資金結(jié)轉(zhuǎn)5617.72萬元,；支出包括：社會(huì)保障和就業(yè)支出2274.10萬元,，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出104.26萬元，住房保障支出130.33萬元,，其他支出（“4.20”災(zāi)后重建援建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出）5273.84萬元（表2）,。

五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

民政局2017年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款2161.81萬元,，比2016年預(yù)算數(shù)減少7654.07萬元,，主要因?yàn)闉?zāi)后重建項(xiàng)目基本完工結(jié)算經(jīng)費(fèi)的支出減少等。

（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

社會(huì)保障和就業(yè)支出1930.22萬元,，占89.16%,；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出104.26萬元，占4.82%,；住房保障支出130.33萬元,，占6.02%（表3）。

（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

1.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）民政管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為301.07萬元,，主要用于：全局正常的工用運(yùn)轉(zhuǎn)支出,，在職人員的人員經(jīng)費(fèi)及基本支出。

2.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）民政管理事務(wù)（款）行政區(qū)劃和地名管理（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為20.00萬元,，主要用于：雅安市行政區(qū)劃和地名管理支出,。

3.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）民政管理事務(wù)（款）其他民政管理事務(wù)支出（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為323.44萬元，主要用于：其他民政管理事務(wù)支出,。

4.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為13.33萬元,，主要用于：離退休人職工的離退休經(jīng)費(fèi)。

5.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）   機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為217.22萬元,，主要用于：在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi),。

6.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）其他行政事業(yè)單位離退休支出（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為21.35萬元，主要用于：未歸口離退休人員的其他離退休支出,。

7.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）撫恤（款）其他優(yōu)撫支出（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為4.5萬元,，主要用于：老紅軍、老干部遺屬困難補(bǔ)助支出,。

8.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）退役安置（款）退役士兵安置（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為352.64萬元,，主要用于退役士兵安置支出。

9.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）退役安置（款）軍隊(duì)移交政府的離退休人員安置（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為1659.53萬元,，主要用于：軍隊(duì)移交政府的離退休人員安置經(jīng)費(fèi),。

10.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）退役安置（款）軍隊(duì)移交政府離退休干部管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為105.42萬元，主要用于：軍隊(duì)移交政府離退休干部管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出,。

11.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）退役安置（款）退役士兵管理教育（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為25萬元,，主要用于：退役士兵管理教育支出,。

12.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）退役安置（款）其他退役安置支出（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為2.60萬元，主要用于其他退役安置支出,。

13.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）社會(huì)福利（款）兒童福利（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為6.44萬元,，主要用于：兒童福利支出。

14.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）社會(huì)福利（款）社會(huì)福利事業(yè)單位（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為5403.33萬元,，主要用于：下屬事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi),、正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用支出。

15.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）社會(huì)福利（款）其他社會(huì)福利支出（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為36.00萬元,，主要用于其他社會(huì)福利支出,。

16.社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）自然災(zāi)害生活救助（款）退役安置（款）其他自然災(zāi)害生活救助支出（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為85.20萬元，主要用于：其他自然災(zāi)害生活救助支出,。

17.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為19.99萬元,，主要用于：職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出。

18.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）醫(yī)療保障（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為84.27萬元,，主要用于:下屬事業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)支出,。

19.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項(xiàng)）2017年預(yù)算數(shù)為130.33萬元，主要用于：繳納職工住房公積金經(jīng)費(fèi)支出,。

六,、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

民政局2017年一般公共預(yù)算基本支出3575.66萬元，其中：

人員經(jīng)費(fèi)3276.29萬元,，主要包括：基本工資,、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金,、其他社會(huì)保障繳費(fèi),、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi),、職業(yè)年金繳費(fèi),、其他工資福利支出。

公用經(jīng)費(fèi)299.37萬元,，主要包括：辦公費(fèi),、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi),、手續(xù)費(fèi),、水費(fèi),、電費(fèi),、郵電費(fèi)、差旅費(fèi),、維修(護(hù))費(fèi),、租賃費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi),、福利費(fèi),、其他交通工具運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出,。

七,、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排情況說明

民政局2017年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)39.38萬元，其中：公務(wù)接待費(fèi)16.31萬元,，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23.07萬元,。

（一）公務(wù)接待費(fèi)。計(jì)劃用于接待上級(jí)部門調(diào)研,、檢查及兄弟市縣工作交流及其他因工作需要開支的工作餐,、交通費(fèi)。

（三）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi),。單位現(xiàn)有公務(wù)用車20輛,，其中：一般公務(wù)用車3輛；其他車型17輛（救護(hù)車,、救助,、救災(zāi)物資運(yùn)輸車等）。

2017年安排公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元,。

2017年財(cái)政撥款安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23.07萬元,，用于20輛公務(wù)用車燃油、維修,、保險(xiǎn)等方面支出,，主要保障局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行基層調(diào)研,，優(yōu)撫醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)病人,，接送更換假肢的傷殘軍人，保障過往部隊(duì),，轉(zhuǎn)運(yùn)救災(zāi)物資,，防災(zāi)減災(zāi)等工作開展。

八,、政府性基金預(yù)算支出情況說明

民政局2017年政府性基金預(yù)算支出0萬元,，其中：基本支出0萬元，項(xiàng)目支出0萬元,。

九,、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

2017年,，民政局機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出49.21萬元，比2016年減少8.89萬元,，下降15.30%,。

（二）政府采購情況

2017年，民政局安排政府采購預(yù)算5684.32萬元,，主要用于采購公務(wù)用車燃油,、保險(xiǎn)及維護(hù)；軟件開發(fā),、設(shè)備購置,、辦公家具購置、信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù),、維修改造,、醫(yī)療設(shè)備等。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年底,，民政局所屬各預(yù)算單位共有車輛20輛,，其中，一般公務(wù)用車3輛,；單價(jià)50萬元以上的通用設(shè)備2臺(tái)（套）,，單位價(jià)值100萬元以上大型設(shè)備1臺(tái)（套）。

2017年部門預(yù)算未安排購置車輛,，第四人民醫(yī)院安排購置5臺(tái)（套）單位價(jià)值100萬元以上大型醫(yī)療設(shè)備設(shè)備,。

十、名詞解釋

（一）財(cái)政撥款收入：指市財(cái)政當(dāng)年撥付的資金,。

（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入,。

（三）事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。

（四）其他收入：指預(yù)算單位在“財(cái)政撥款收入”,、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營收入”之外取得的收入。

（五）用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”,、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營收入”和“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后,，按國家規(guī)定提取,、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。

（六）上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成,、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金,。

（七）社會(huì)保障和就業(yè)（類）民政管理事務(wù)（款）：指用于民政局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出和開展民政管理事務(wù)所發(fā)生的項(xiàng)目支出。

（八）基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出,。

（九）項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成相關(guān)行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

（十）“三公經(jīng)費(fèi)”：納入財(cái)政預(yù)決算管理的“三公經(jīng)費(fèi)”,，是指市級(jí)部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi),、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi),、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi),、雜費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi),、燃料費(fèi),、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi),、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出,。

（十一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的日常公用支出,，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi),、印刷費(fèi),、郵電費(fèi)、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、福利費(fèi)等。