各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門,、直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：
    為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕106號），切實加強我市傳染病防治人員安全防護,，維護防治人員職業(yè)安全和健康權(quán)益,，調(diào)動防治人員工作積極性，保障公共衛(wèi)生安全,，經(jīng)市重傳委領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《雅安市加強傳染病防治人員安全防護的實施意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

    附件：1.雅安市加強傳染病防治人員安全防護的實施意見
              2.四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的實施意見

                                                                                                    雅安市重大傳染病防控工作委員會
                                                                                                                    2017年3月3日     

 
附件1

雅安市加強傳染病防治人員安全防護的實施意見

    為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕106號）,，切實加強我市傳染病防治人員安全防護，維護防治人員職業(yè)安全和健康權(quán)益,，調(diào)動防治人員工作積極性,，保障公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)結(jié)合實際提出以下實施意見,。
    一,、充分認(rèn)識傳染病防治人員安全防護的重要性和緊迫性
    傳染病防治關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定,，關(guān)系“健康中國”“健康雅安”建設(shè),。近年來，全市傳染病防控取得顯著成效,，報告發(fā)病率持續(xù)低于全省,、全國平均值，創(chuàng)造了“5?12”汶川特大地震,、“4?20”蘆山強烈地震等災(zāi)后無大疫的衛(wèi)生防疫奇跡,。但也應(yīng)清醒看到，近年來,，全市艾滋病,、結(jié)核病、血吸蟲病,、乙肝,、梅毒、包蟲病,、手足口病等傳染病防治形勢依然嚴(yán)峻,，時有瘧疾,、登革熱等傳染病輸入,，防治工作任務(wù)十分艱巨繁重,。同時，隨著全球化進程加快和對外交往日益增多,，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等境外傳染病輸入風(fēng)險明顯增加,，雅安作為勞務(wù)輸出市和重要旅游目的地,，大量人員流動又進一步增加了傳染病流行的危險性和防控難度，公共衛(wèi)生安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。廣大防治人員是傳染病防治工作的主力軍,，直接面臨職業(yè)暴露的感染風(fēng)險。近年來,，全市就發(fā)生多起艾滋病,、結(jié)核病、麻疹等急慢性傳染病職業(yè)暴露事件,。因此,，切實加強傳染病防治人員的安全防護，是保障其身心健康和生命安全的必然要求,，是科學(xué)有效開展傳染病防治的重要舉措,，是雅安市實現(xiàn)全民健康、全面小康的迫切需要,。
    各縣（區(qū)）,、各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義，高度重視傳染病防治人員安全防護工作,，堅持以人為本,、依法科學(xué)、分類指導(dǎo),、突出重點,、強化保障的原則，認(rèn)真履職盡責(zé),，完善落實相關(guān)政策措施,，形成常態(tài)化工作機制，切實維護傳染病防治人員的健康權(quán)益,。[責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位,。首位為牽頭部門，下同]
    二,、落實工作措施
    （一）強化傳染病處置的安全防護,。
    1.在傳染病疫情調(diào)查處置工作中,，建立個人防護用品保障機制，是保護疫情處置人員防護安全的前置條件,。衛(wèi)生計生,、公安、司法行政,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等單位要按照國家和省級有關(guān)部門制定的防護標(biāo)準(zhǔn)，為從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,、實驗室檢測,、傳染病病人轉(zhuǎn)運救治、動物疫病防治,、涉毒特殊群體監(jiān)管,、執(zhí)法等人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護裝備，配置必要的現(xiàn)場調(diào)查處理設(shè)備設(shè)施,。要加強傳染病防治工作人員個人防護用品的儲備,，確保滿足傳染病疫情處置個人防護用品需求。要結(jié)合實際制定傳染病防治人員職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案及配套技術(shù)方案,，每年定期開展培訓(xùn)和演練,。要落實感染監(jiān)測、消毒隔離等措施,，及時做好疫點,、疫區(qū)和被污染場所、物品的衛(wèi)生處理,，對密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察時采取必要預(yù)防措施,，有效降低在病例調(diào)查、傳染源和密切接觸者追蹤,、病人轉(zhuǎn)運,、環(huán)境危害因素調(diào)查、疫源地消毒等現(xiàn)場工作中的感染風(fēng)險,，保障傳染病防治人員免受疫病侵害,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委，市公安局,、市司法局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市民政局）
    2.發(fā)生職業(yè)暴露后,，應(yīng)及時提供預(yù)防性藥物、心理干預(yù)和人文關(guān)懷,，并按照相關(guān)規(guī)定予以補償,。（責(zé)任單位：市財政局,，市衛(wèi)生計生委、市公安局,、市司法局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市民政局）
    （二）做好傳染病患者轉(zhuǎn)運救治的安全防護。
    1.根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，按照填平補齊的原則,，建立全市傳染病防治醫(yī)院，二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科,。按照國家有關(guān)防護標(biāo)準(zhǔn),加大投入,，建設(shè)和改善綜合性醫(yī)院感染性疾病科、傳染病?？漆t(yī)院的功能分區(qū)及污水,、污物處理等安全防護設(shè)施。確定雅安市人民醫(yī)院作為市級傳染病定點救治,、救助,、轉(zhuǎn)運醫(yī)院，各縣（區(qū)）落實1家定點醫(yī)療機構(gòu),，并大力支持定點醫(yī)療機構(gòu)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,，到“十三五”末要配備滿足需求的負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護車和負(fù)壓病房等相關(guān)專業(yè)設(shè)備,。全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)院感染管理責(zé)任制,，制定并落實醫(yī)院感染管理規(guī)章制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)操作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn),，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染,。二級以上綜合醫(yī)院及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)立發(fā)熱和腸道門診，其他醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)設(shè)立發(fā)熱和腸道疾病診室,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委,，市財政局）
    2.各縣（區(qū)）公安、司法行政部門要建立或確定監(jiān)管場所傳染病診療醫(yī)療機構(gòu),，并與所在縣（區(qū)）定點救治救助醫(yī)院建立轉(zhuǎn)診救治機制,，定點救治救助醫(yī)院要對監(jiān)管場所傳染病防治工作予以指導(dǎo)與支持。（責(zé)任單位：市公安局,，市司法局,、市衛(wèi)生計生委）
    3.市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督部門每年至少對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染控制,、預(yù)檢分診,、發(fā)熱門診和腸道門診工作情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查2次以上,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委）
    （三）加強實驗室生物安全條件建設(shè)和管理。
    1.各縣（區(qū)）要建立和完善生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò),，提升高致病性病原微生物實驗室檢測能力和防護水平,，降低標(biāo)本轉(zhuǎn)運、保藏,、檢測等環(huán)節(jié)的感染風(fēng)險,。積極推進市、縣（區(qū)）級疾控機構(gòu)建立與工作相適應(yīng)的生物安全二級以上實驗室建設(shè),，市級疾控機構(gòu)要結(jié)合疾控機構(gòu)等級創(chuàng)建工作,，創(chuàng)造條件爭取建設(shè)三級生物安全實驗室建設(shè)，實驗室建設(shè)要依法開展環(huán)境影響評價,。加強各級疾控機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的儀器設(shè)備配備,，逐步在“十三五”期間達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)生物安全實驗室考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。落實重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放有關(guān)規(guī)定,，建立生物安全實驗室共享機制,，滿足傳染病防治、醫(yī)療,、科研等工作需要,。加強對實驗室生物安全防護的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，做好樣本采集,、運輸,、保存、檢測等環(huán)節(jié)的人員防護,，明確行政管理和技術(shù)責(zé)任人,，建立健全高致病性標(biāo)本的運轉(zhuǎn)流程、儀器設(shè)備操作規(guī)程和實驗操作程序,，防范實驗室生物安全事故發(fā)生,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委，市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局）
    2.市衛(wèi)生計生委要設(shè)立市級實驗室生物安全委員會,，負(fù)責(zé)全市生物安全實驗室的評估工作，督促對實驗室硬件設(shè)施設(shè)備定期檢修,，及時消除安全隱患,，確保實驗室生物安全。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委）
    （四）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療廢物處置和患者遺體處理,。
    嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定,，切實做好醫(yī)療廢物集中無害化處置，做好醫(yī)療廢物收集、運送,、貯存,、處置的全過程管理?？h（區(qū)）政府要牽頭組織城建,、環(huán)保部門做好醫(yī)療廢物集中處置單位建設(shè)，確保醫(yī)療廢物出口暢通,。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要制定醫(yī)療廢物暫時貯存管理的有關(guān)規(guī)章制度,、工作程序及應(yīng)急處理措施并嚴(yán)格執(zhí)行，防止醫(yī)療廢物流失,。各級衛(wèi)生計生和環(huán)境保護行政管理部門要按照職責(zé)開展執(zhí)法檢查,，依法查處非法轉(zhuǎn)讓,、買賣醫(yī)療廢棄物的行為,。要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī),、技術(shù)規(guī)范對傳染病患者遺體進行衛(wèi)生處理,，對死者生前居住場所進行疫源地終末消毒，對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行規(guī)范處理,。殯葬服務(wù)單位要按照國家有關(guān)法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范對傳染病患者遺體進行處理，并做好工作人員的安全防護,。各級畜牧主管部門要加強動物診療機構(gòu)及獸醫(yī)從業(yè)人員的監(jiān)督管理,，對病死動物及動物產(chǎn)品、動物防疫過程中產(chǎn)生的廢棄物進行規(guī)范處理,，切實加強獸醫(yī)從業(yè)人員的安全防護,。[責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委，各縣（區(qū)）政府,、市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市民政局]
    （五）營造良好的傳染病防治氛圍。
    健全信息發(fā)布常態(tài)機制,，堅持公開透明發(fā)布傳染病防治信息,。加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo)，落實媒體宣傳責(zé)任,，做好防治人員安全防護和疫情處置先進典型的宣傳報道,，樹立傳染病防治工作的良好形象。進一步加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，深入開展傳染病防控知識宣傳,，提高公眾自我保護意識和防護能力,，引導(dǎo)公眾正確理解、積極配合,、科學(xué)參與防治工作,。深入開展“健康中國行—全民健康素養(yǎng)促進活動”，引導(dǎo)群眾樹立健康觀念,、培養(yǎng)健康行為,，提高全民健康素養(yǎng)。利用各類衛(wèi)生宣傳日,，大力普及傳染病防治科學(xué)知識,，提高群眾防病意識，積極營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生計生委,，市政府應(yīng)急辦）
    三,、強化保障措施
    （一）作好經(jīng)費保障。
    按照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《疫苗流通與預(yù)防接種條例》以及艾滋病,、結(jié)核病,、血吸蟲病等傳染病防治的法律法規(guī)要求，市,、縣（區(qū)）級財政要及時安排資金,，將傳染病防治所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，每年及時落實資金足額撥付,。切實保障傳染病控制人員防護用品維護,、更新和補充，保障疫情應(yīng)急處置經(jīng)費和職業(yè)暴露處置經(jīng)費,。（責(zé)任單位：市財政局,，市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市民政局、市公安局,、市司法局,、市環(huán)保局）
    （二）落實工資待遇。
    1.市級有關(guān)部門要及時根據(jù)四川省制定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，制定或及時調(diào)整相關(guān)津貼和臨時工作補助的具體辦法：對從事傳染病及人畜共患傳染病預(yù)防,、醫(yī)療、監(jiān)管、科研,、教學(xué)及現(xiàn)場處理疫情等工作及其他執(zhí)行公務(wù)易受傳染病暴露危害的防治人員,，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當(dāng)津貼,；對直接參與傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置,、患者救治、口岸檢疫,、動物防疫等各類一線工作人員,，以及政府選派直接援助市外、國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員,，根據(jù)工作風(fēng)險,、強度和時間給予臨時性工作補助。（責(zé)任單位：市財政局,、市人力資源社會保障局,、市衛(wèi)生計生委，市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市民政局,、市公安局,、市司法局、市環(huán)保局）
    2.加強對傳染病防治人員尤其是處理重大傳染病疫情一線人員的心理健康關(guān)愛,，每年對在傳染病防治工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。[責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市衛(wèi)生計生委,，市財政局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市民政局,、市公安局、市司法局,、市環(huán)保局]
    （三）完善醫(yī)保政策,。
    1.將艾滋病、結(jié)核病,、血吸蟲病,、乙肝等重大傳染病和其他傳染病中診斷標(biāo)準(zhǔn)明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病納入職業(yè)病分類和目錄,。將重大傳染病防治一線人員納入高危職業(yè)人群管理,。對在重大傳染病疫情中因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員,，經(jīng)認(rèn)定為工傷的,，按照工傷保險等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障,。不斷完善醫(yī)療保障政策,，逐步擴大基本醫(yī)療保障范圍，加快實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,，加強基本醫(yī)保,、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實減輕重大傳染病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委,，市財政局、市人力資源社會保障局）
    2.對從事傳染病防治的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員和從事人畜共患傳染病防控的獸醫(yī)工作人員,、警察及其他存在傳染病暴露風(fēng)險的工作人員,，根據(jù)傳染病防控需要，免費接種相關(guān)疫苗,、血清等生物制品,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委，市財政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市民政局,、市公安局,、市司法局、市環(huán)保局）
    （四）加強督導(dǎo)檢查,。
    各縣（區(qū)）人民政府要建立嚴(yán)格的安全防護裝備和耗材的供應(yīng)與儲備機制,、督導(dǎo)評估機制、獎懲機制,。市疾控部門要協(xié)助各縣（區(qū)）開展傳染病防治人員安全防護工作督導(dǎo)檢查,，提出合理的工作建議，各縣（區(qū)）政府要就督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題牽頭進行整改,，切實提高本地傳染病防治人員安全防護工作水平,。[責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市衛(wèi)生計生委,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市民政局,、市公安局、市司法局,、市環(huán)保局]