各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經開區(qū)）管委會,，市政府各部門,、各直屬機構、有關單位：

《雅安市國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點市建設實施意見》已經四屆市政府第3次常務會議審議通過,，現印發(fā)你們,，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府

2017年3月1日

雅安市國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點市建設實施意見

根據《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）,、《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生計生委等部門關于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2016〕57號）,、《雅安市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（雅府發(fā)〔2014〕13號）和《雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)雅安市五大新興先導型服務業(yè)發(fā)展工作推進方案的通知》（雅辦發(fā)〔2015〕25號）精神，為充分利用好我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和災后重建成果,，科學統籌全市醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源,，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，促進我市產業(yè)轉型升級,，推進國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點市建設,，現結合我市實際，制定本實施意見,。

一,、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會和習近平總書記系列重要講話，省委十屆八次,、九次全會以及市委三屆十三次全會和市第四次黨代會精神,，堅持“美麗雅安、生態(tài)強市”的戰(zhàn)略定位,，牢固樹立“創(chuàng)新,、協調、綠色,、開放,、共享”的發(fā)展理念，按照我市關于加快新興先導型服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，在切實保障人民群眾醫(yī)療養(yǎng)老服務需求的基礎上,，以醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展為核心,，通過建設醫(yī)養(yǎng)結合機構、優(yōu)化健康養(yǎng)老服務,、發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè),，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求,，把健康養(yǎng)老產業(yè)培育成為雅安的戰(zhàn)略性新興產業(yè),，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二,、基本原則和發(fā)展目標

（一）基本原則,。

堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，把保障基本健康養(yǎng)老需求放在首位,，充分調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，統籌各方資源,，實現健康養(yǎng)老與經濟社會的協調發(fā)展，推動形成互利共贏的發(fā)展格局,，確保人人享有適宜的,、綜合的、連續(xù)的健康養(yǎng)老服務,。

堅持綠色發(fā)展,。以建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，推動康養(yǎng)產業(yè)綠色發(fā)展,、特色發(fā)展、融合發(fā)展,，構建具有雅安特色的康養(yǎng)產業(yè)體系,，積極探索“綠而美、綠變金”特色發(fā)展道路,。

堅持改革創(chuàng)新,。以醫(yī)療養(yǎng)老服務需求為導向，堅持政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合,，推進醫(yī)療衛(wèi)生,、健康養(yǎng)老等康養(yǎng)行業(yè)供給側結構性改革，通過制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新，激發(fā)各類服務主體潛力和活力,，提高醫(yī)養(yǎng)結合服務水平和效率,，促進行業(yè)融合發(fā)展,。

（二）發(fā)展目標。

到2020年,，全面建成以居家為基礎,、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系和與經濟社會發(fā)展水平相適應,、與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,；逐步形成輻射周邊、規(guī)模適宜,、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網絡,；建立結構合理、功能完整的健康養(yǎng)老產業(yè)體系,?？叼B(yǎng)產業(yè)總產值力爭達到160億元，建成西部,、成渝經濟區(qū)高端健康醫(yī)養(yǎng)目的地,，醫(yī)養(yǎng)結合試點城市建設取得顯著成效。

——醫(yī)療服務能力大幅提升,。全市二級以上公立綜合醫(yī)院開設老年病科比例達100%,，社區(qū)醫(yī)生簽約服務模式覆蓋60%的城鎮(zhèn)社區(qū)；65歲以上老年人健康管理率達90%以上,；力爭建成國家級重點?？?個、省級重點?？?0個,。

——養(yǎng)老服務體系逐步健全。養(yǎng)老機構達到80個以上,，養(yǎng)老床位總數達到14000-16000張,，千名老年人擁有養(yǎng)老床位35-40張，護理型床位數量占養(yǎng)老床位總數30%以上,。城市“三無”,、農村“五保”等特殊困難老人在自愿的基礎上,，集中供養(yǎng)滿足率力爭達到100％,。

——醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老深度融合。全市100%醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號,、就醫(yī)等便利服務的綠色通道,；全市100%養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，醫(yī)療衛(wèi)生服務成為社區(qū)養(yǎng)老,、家庭養(yǎng)老的重要服務內容,。

——中醫(yī)藥康養(yǎng)產業(yè)迅速發(fā)展,。構建以中醫(yī)藥科技創(chuàng)新為引領、以中醫(yī)藥服務貿易為平臺,，以道地中藥材,、優(yōu)勢資源和中成藥大品種為龍頭，以中藥材種植,、中藥飲片,、中成藥、保健食品,、中醫(yī)藥文化產品和中醫(yī)康養(yǎng)旅游為基礎的中醫(yī)藥康養(yǎng)產業(yè),，打造“健康雅安、植物藥城”,。

——健康養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)模不斷擴大,。以老年產品用品、老年健康服務,、老年體育健身,、老年金融服務,、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務產業(yè)全面發(fā)展,，養(yǎng)老服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重顯著提升,，年均增長速度力爭高于GDP增長速度,。培育若干規(guī)模較大的養(yǎng)老服務機構和連鎖服務機構,，提供就業(yè)崗位1萬個以上,。

——醫(yī)養(yǎng)園區(qū)特色發(fā)展,。積極推進雨城大興川西醫(yī)養(yǎng)健康城,、雨城北郊國藥文化特色服務園區(qū),、漢源湖—九襄陽光醫(yī)養(yǎng)服務園區(qū)、天全中醫(yī)骨傷康養(yǎng)服務園區(qū)和石棉陽光溫泉康養(yǎng)園區(qū),、黃果柑農旅融合康養(yǎng)園區(qū)等特色醫(yī)養(yǎng)健康服務園區(qū)建設,，成為帶動醫(yī)養(yǎng)產業(yè)、國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點市發(fā)展的新引擎,。

三,、主要任務

（一）大力發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)，夯實健康養(yǎng)老產業(yè)基礎,。

1.提升醫(yī)療服務能力,。全面建立與經濟社會發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配的醫(yī)療服務體系,。通過積極與四川大學華西醫(yī)院,、省人民醫(yī)院、省骨科醫(yī)院等省級醫(yī)院協作,，促進全域醫(yī)療衛(wèi)生水平提升,，建設川西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心,。〔責任單位：市衛(wèi)生計生委,，各縣（區(qū)）人民政府,，排在第一位的部門為牽頭部門，下同〕

2.發(fā)展特色?？漆t(yī)療服務,。以雅安市人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院老年病科為依托,，在全市二級以上公立醫(yī)院開設老年病科,，開設比例達100%。同時,，充分發(fā)揮我市醫(yī)療機構在特色?？品矫娴膬?yōu)勢，加快建設慢性病,、老年病,、精神病等高水平專科醫(yī)院,，積極拓展醫(yī)學美容,、整形醫(yī)學、腫瘤防治,、基因檢測,、生殖輔助和高端臨床體檢等服務，重點扶持和發(fā)展骨傷術后康復療養(yǎng)等區(qū)域性優(yōu)勢?？?，逐步建成具備醫(yī)、教,、研,、防、管等綜合功能的老年醫(yī)學中心和老年醫(yī)學重點學科臨床基地,?！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生計生委，市民政局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

3.推進全民預防保健,。在全市深入開展健康教育活動，規(guī)范健康管理,，通過居民健康危險因素評估和健康狀況監(jiān)測,，開展健康咨詢、行為干預、生活指導等服務,。加強對全市基本公共衛(wèi)生服務均等化的指導,，精準判斷影響人們健康的重大疾病和主要健康危險因素，積極采取有效預防干預措施,，減少主要健康危險因素,，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務，推進全民健康生活方式的形成,?！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生計生委，市民政局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

4.積極拓展社區(qū)居家養(yǎng)老,。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）與社區(qū)日間照料中心、托老所,、居家養(yǎng)老服務站點等機構的合作,，結合基本公共衛(wèi)生服務的開展為老年人建立健康檔案，并為65歲以上老年人提供健康管理服務,，到2020年,，65歲以上老年人健康管理率達90%以上。為重病,、失能,、部分失能以及計劃生育特殊家庭老人設立“家庭病床”，與老年人家庭建立簽約服務關系,，為老年人提供日常護理,、慢病管理、健康教育等基本醫(yī)療服務,，規(guī)范醫(yī)療和護理服務項目,，將符合醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保基金支付范圍,?！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生計生委,，市民政局,、市人力資源社會保障局、各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）推進醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展,，構建健康養(yǎng)老服務新型關系,。

1.統籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源布局。養(yǎng)老機構可根據服務需求和自身能力,，按相關規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院,、康復醫(yī)院、護理院,、中醫(yī)醫(yī)院,、臨終關懷機構等,，也可內設醫(yī)務室或護理站，提高養(yǎng)老機構提供基本醫(yī)療服務的能力,。公立醫(yī)院資源豐富的縣（區(qū)）可積極穩(wěn)妥地將部分公立醫(yī)院轉為康復,、老年護理等接續(xù)性醫(yī)療機構。（責任單位：市民政局,，市衛(wèi)生計生委）

2.組建醫(yī)療養(yǎng)老聯合體,。按照屬地管理以及就近、就需原則,，由雅安市人民醫(yī)院,、市中醫(yī)醫(yī)院牽頭，分別與2-3所養(yǎng)老機構建立合作關系,；在二級醫(yī)療機構中,，由各縣（區(qū)）人民醫(yī)院與1-2所養(yǎng)老機構建立合作關系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可結合自身實際與周邊養(yǎng)老機構建立合作關系,。合作雙方要本著互利互惠原則,，健全合作機制，明確雙方責任,，通過對口支援,、合作共建等措施，整合醫(yī)療,、康復,、養(yǎng)老和護理資源，共同打造“預防,、養(yǎng)生,、醫(yī)療、養(yǎng)老”深度融合的健康養(yǎng)老服務平臺,。（責任單位：市衛(wèi)生計生委,，市民政局）

3.建立預約就診綠色通道。在全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構為養(yǎng)老機構開通預約就診綠色通道,，為入住老年人提供醫(yī)療巡診,、健康管理、保健咨詢,、預約就診,、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務,，確保入住老年人能夠得到及時有效的醫(yī)療救治,。養(yǎng)老機構內設的具備條件的醫(yī)療機構可作為醫(yī)院收治老年人的后期康復護理場所。〔責任單位：市衛(wèi)生計生委,、市民政局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）積極引入社會資本，增加健康養(yǎng)老服務供給,。

鼓勵社會資本進入健康養(yǎng)老服務領域,，支持社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運作方式,，舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構以及老年康復,、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構。衛(wèi)生和民政部門在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老相關規(guī)劃時,，要給社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構留出空間,。按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準入資質的,，不得以任何理由加以限制,。整合審批環(huán)節(jié)，明確并縮短審批時限,，鼓勵有條件的縣（區(qū)）提供一站式便捷服務,。通過特許經營、公建民營,、民辦公助等模式,，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構。（責任單位：市民政局,、市衛(wèi)生計生委,，市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局）

（四）發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保障服務,，做強中醫(yī)藥康養(yǎng)產業(yè)。

1.發(fā)展中藥材種植產業(yè),。以天全,、寶興、蘆山,、滎經的道地中藥材種植基地為主,，擴大市域雅藥種植面積，著力推動寶興現代中藥材,、滎經天麻等產業(yè)園區(qū)規(guī)范化發(fā)展,。在現有中藥材生產基地的基礎上,，充分發(fā)揮“國藥基地”在科研,、育苗、技術支持、示范帶動等方面的優(yōu)勢,，加強名貴,、珍稀、瀕危,、大宗中藥材品種的人工繁育研究,，引導群眾種植市場效益較高、適宜本地的鐵皮石斛,、白芨,、重樓、雅連,、天麻等中藥材品種,，進一步擴大種植規(guī)模，提升種植效益,。到2020年,，中藥材種植面積達到43萬畝，中藥材生產種植業(yè)實現產值30億元,。（責任單位：市農業(yè)局,、市林業(yè)局，市食品藥品監(jiān)管局,、市衛(wèi)生計生委,、市科技知識產權局）

2.加快中醫(yī)藥制藥業(yè)發(fā)展。積極扶持華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司,、四川御鼎堂飲片加工有限公司,、雅安訊康藥業(yè)有限公司和四川同善堂中藥飲片有限責任公司等中醫(yī)藥企業(yè)做大做強，積極引導企業(yè)加強技術研發(fā)和二次開發(fā),。加快三九醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)等重大項目建設,。到2020年，力爭中藥及健康衍生生產制造業(yè)實現收入10億元,。（責任單位：市經濟和信息化委,、市食品藥品監(jiān)管局）

3.加強中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。堅持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結合,，將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和“治未病”理念融入養(yǎng)老全過程,。加強中醫(yī)醫(yī)院老年病科和康復科建設；推動市中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域性“治未病”示范中心建設,；鼓勵有條件的養(yǎng)老機構設立以老年病,、慢性病防治為主的中醫(yī)藥診室或中醫(yī)館，將中醫(yī)藥康復醫(yī)療,、養(yǎng)生保健的理念融入健康養(yǎng)老全過程,。到2020年,，中醫(yī)藥健康服務業(yè)實現收入20億元〔責任單位：市衛(wèi)生計生委，各縣（區(qū)）人民政府〕

（五）拓展醫(yī)養(yǎng)產業(yè)市場,，發(fā)展健康產業(yè)集群,。

1.研制地方特殊食品。以華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司為龍頭,，指導加強中藥新藥開發(fā),，促使藥材加工業(yè)向養(yǎng)生食品（藥膳）、中醫(yī)藥保健食品,、功能型化妝品,、食品添加劑、調味品等國內外市場前景看好的領域拓展,。積極申請滎經天麻,、石棉八月瓜等藥材獲準新食品原料。鼓勵在二級以上醫(yī)院建設或明確以藥膳為主的營養(yǎng)膳食科,，支持有條件的醫(yī)院,、企業(yè)開展藥膳（食療）標準方案與應用研究及推廣示范，打造中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè),?！藏熑螁挝唬菏惺称匪幤繁O(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委,，市科技知識產權局,、市質監(jiān)局、各縣（區(qū)）人民政府〕

2.研發(fā)老年醫(yī)康用品,。支持企業(yè)圍繞老年人的預防保健,、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理,、生活照料,、精神慰藉等方面需求，積極開發(fā)安全有效的康復輔具,、日常照護,、文化娛樂等老年人用品用具和服務產品，引進培育一批上規(guī)模,、上檔次,、具有競爭優(yōu)勢的診斷試劑、醫(yī)藥設備,、耗材企業(yè),。〔責任單位：市經濟和信息化委,，市發(fā)展改革委,、市科技知識產權局,、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局,、市質監(jiān)局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

3.開拓養(yǎng)老地產,。依托雅安豐富的生態(tài)旅游資源,，探索將養(yǎng)老地產與旅游、商業(yè)地產共同開發(fā),。在雨城區(qū)大興片區(qū)依托川西醫(yī)養(yǎng)健康城,，利用“醫(yī)、養(yǎng),、藥”為特色的醫(yī)養(yǎng)健康配套服務,，大力開發(fā)養(yǎng)老地產；在漢源縣九襄片區(qū)以陽光,、花果,、農家等為切入點，打造“醫(yī),、養(yǎng),、游”為特色的陽光康養(yǎng)度假養(yǎng)老地產；在雨城區(qū)北郊片區(qū)以“國藥基地”為中心,，規(guī)劃開發(fā)集中藥種植,、中醫(yī)藥康養(yǎng)、旅游觀光為一體的中醫(yī)藥康養(yǎng)文化特色地產,，逐步建成輻射川西區(qū)域的康養(yǎng)中心,。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局，市發(fā)展改革委,、市旅游局,、市衛(wèi)生計生委、市民政局,、雨城區(qū)人民政府,、漢源縣人民政府）

4.發(fā)展健康保險服務。在社會基本醫(yī)療保險,、商業(yè)健康保險,、醫(yī)療救助與重特大疾病保障體系外，探索建立覆蓋全市基本醫(yī)保參保人群的“長期護理保險制度”,。鼓勵商業(yè)健康保險機構在經辦長期護理保險的同時,，開發(fā)功能完整、安全高效的老年護理保險產品,，為參保群眾提供多層次,、多樣化的商業(yè)長期護理保險產品和服務,。（責任單位：市政府金融辦，市人力資源社會保障局,、市財政局,、市民政局、市衛(wèi)生計生委）

（六）加強養(yǎng)老專業(yè)人員培訓教育,，健全人力資源保障機制,。

加強具有中醫(yī)藥特色的養(yǎng)老與健康服務人才培養(yǎng)。通過與成都中醫(yī)藥大學,、北京體育大學等高校合作,，爭取設立培養(yǎng)高層次健康養(yǎng)生醫(yī)務、護理人員的專業(yè)機構,；促進校企合作辦學,，鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老健康服務類職業(yè)院校；完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,，鼓勵雅安職業(yè)技術學院等院校優(yōu)化和增加相關專業(yè)課程設置,，培訓健康養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)專業(yè)人才；實施行業(yè)領軍人物,、學術技術帶頭人等高層次人才培養(yǎng)計劃,。養(yǎng)老服務機構要規(guī)范從業(yè)人員管理，提高養(yǎng)老護理人員的護理水平,。到2020年,，培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才達4500人，管理和相關輔助人員達5000人,。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市人才辦、市教育局,、市民政局,、市衛(wèi)生計生委）

（七）著力推廣“互聯網+醫(yī)養(yǎng)”，創(chuàng)新健康養(yǎng)老新模式,。

1.建立實用共享的醫(yī)養(yǎng)信息系統,。整合養(yǎng)老服務信息平臺和區(qū)域人口健康信息平臺，建立跨區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結合共享平臺,。通過信息化管理系統,，利用物聯網、云計算,、大數據分析技術,，對居家、社區(qū),、專業(yè)機構的養(yǎng)老資源和縣城,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、社區(qū)的醫(yī)療資源進行整合提升，抓好存量高效管理,，實現資源配置最大化,。（責任單位：市經濟和信息化委，市民政局,、市衛(wèi)生計生委,、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局）

2.建立老年人健康數據庫,。加快老年人群健康數據庫開發(fā),，實現老年人（尤其是高齡群體）個人健康管理,。通過整合養(yǎng)老服務信息系統,、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫資源，對老年人個人健康提出建議,，實現對老年人信息的動態(tài)管理,。〔責任單位：市民政局,，市經濟和信息化委,、市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委,、市人力資源社會保障局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

3.建設川西遠程會診中心。依托川西區(qū)域遠程會診中心,，推進遠程醫(yī)療系統建設,，開展遠程會診、醫(yī)學影像,、心電診斷,、遠程教育等遠程醫(yī)療服務。將遠程醫(yī)療覆蓋周邊養(yǎng)老機構,，為老年人提供健康體檢,、預約掛號、網上健康咨詢等遠程醫(yī)療服務,，推進智慧醫(yī)養(yǎng)護一體化發(fā)展,。〔責任單位：市衛(wèi)生計生委,，市經濟和信息化委,、市民政局、市發(fā)展改革委,、各縣（區(qū)）人民政府〕

（八）開展醫(yī)養(yǎng)結合示范工程,，發(fā)揮引領帶動作用,。

從行政保障、社會基礎,、產業(yè)發(fā)展著手,，抓住重點、突破難點,、全面推進創(chuàng)建工作,，構建全域醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。

1.示范機構,。在市級層面打造一批?？苾?yōu)勢明顯、社會認可,、群眾滿意的醫(yī)養(yǎng)結合試點醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構,；在縣級層面打造一批地理位置優(yōu)越、功能突出的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)日間照料中心,、托老所,、居家養(yǎng)老服務站點等機構；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批中醫(yī)特色鮮明,、養(yǎng)老功能突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,。〔責任單位：各縣（區(qū)）人民政府,，市民政局,、市衛(wèi)生計生委〕

2.示范縣（區(qū)）。選擇1-2個基礎條件好,、有代表性的縣（區(qū)）組織開展醫(yī)養(yǎng)結合試點建設,，探索我市促進醫(yī)養(yǎng)結合的有效形式，在積累經驗的基礎上逐步推開,?！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生計生委、市民政局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

3.示范項目,。充分借鑒國內外先進經驗做法，規(guī)劃建設一批特色鮮明,、示范性強的醫(yī)養(yǎng)結合示范項目,。〔責任單位：市衛(wèi)生計生委,、市民政局,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市規(guī)建和住房保障局,、市旅游局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

四、保障措施

（一）加強組織領導,。

市政府成立以市長任組長,、分管副市長任副組長、市級相關部門主要負責同志任成員的醫(yī)養(yǎng)結合試點工作領導小組,。領導小組下設辦公室在市衛(wèi)生計生委,，辦公室主任由市衛(wèi)生計生委主任擔任。各縣（區(qū)）,、市級相關部門也要成立相應試點工作領導機構,，負責試點工作的組織領導、協調銜接和督辦落實工作,。

（二）提供政策支持,。

對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構，按規(guī)定落實好相關支持政策,。創(chuàng)新金融產品和服務方式,，優(yōu)化投融資環(huán)境,，建立差異化,、針對性的銀政企融資服務機制，搭建融資對接服務平臺,。將醫(yī)養(yǎng)結合用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，優(yōu)先保障醫(yī)養(yǎng)結合機構用地。積極推進政府購買基本健康養(yǎng)老服務,，逐步擴大購買服務范圍,，完善購買服務內容，各類經營主體平等參與,。加大社會福利彩票公益金對開展醫(yī)養(yǎng)結合服務的支持力度,。為失能、部分失能老年人治療性康復提供基本醫(yī)療保障政策支持,。

（三）強化協同推進,。

各相關部門要加強協同配合，落實和完善相關優(yōu)惠扶持政策,，合力推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展,。發(fā)展改革部門要將推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；衛(wèi)生計生和民政部門要做好醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構的建設規(guī)劃,，制定醫(yī)養(yǎng)結合機構提供醫(yī)療和養(yǎng)老服務的標準規(guī)范并加強監(jiān)管,；財政部門要落實相關投入保障政策，積極支持醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展；人力資源和衛(wèi)生計生部門要將醫(yī)養(yǎng)結合機構符合條件的內設醫(yī)療機構,，納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍,；國土資源部門要切實保障醫(yī)養(yǎng)結合機構土地供應；規(guī)建和住房保障部門要統籌規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結合機構的用地布局,；老齡工作部門要做好入住醫(yī)養(yǎng)結合機構和接受居家醫(yī)養(yǎng)服務老年人合法權益的保障,；中醫(yī)藥管理部門要制定中醫(yī)藥老年服務標準規(guī)范并加強監(jiān)管，加強中醫(yī)藥適宜技術和服務產品推廣,，加強中醫(yī)藥健康養(yǎng)老人才培養(yǎng),。

（四）促進項目落地。

加大醫(yī)養(yǎng)結合服務項目的包裝,、儲備,，推出一批高質量、潛力大,、市場前景好,、吸引力強，具有我市特色和優(yōu)勢的醫(yī)養(yǎng)產業(yè)招商項目,。通過營銷宣傳,、搭建投融資平臺等形式，積極引進大集團大企業(yè)投資興建醫(yī)養(yǎng)結合服務項目,，加快項目落地實施,。

（五）加大宣傳力度。

立足“美麗雅安,、生態(tài)強市”的戰(zhàn)略定位,，面向社會征集我市醫(yī)養(yǎng)結合試點城市的宣傳口號，制定醫(yī)養(yǎng)結合城市營銷方案,，加大我市國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點城市的整體宣傳力度,。通過廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、政策措施和建設重點等內容,，增進社會了解,，凝聚社會共識，營造創(chuàng)建氛圍,。對創(chuàng)建工作中好的做法和經驗進行及時總結,，通過媒體宣傳、示范觀摩等形式發(fā)揮好典型示范的引領帶動作用,。

（六）嚴格督導考核,。

市政府督查室要將各項創(chuàng)建任務納入市政府目標績效管理，加強統籌協調,，嚴格督查考核,。市健康養(yǎng)老辦公室定期收集匯總工作進展情況，確保各項工作有序推進。對不履行創(chuàng)建責任,，推動工作不力或因推諉,、扯皮、延誤,，導致創(chuàng)建任務未按期完成的,，實行責任倒查，并嚴肅追究相關單位和人員的責任,。

附件：雅安市創(chuàng)建國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點市重點任務分解表

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