市政管辦：

按照《四川省深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展行政審批制度改革階段性“回頭看”的通知》文件要求，我委對(duì)開(kāi)展行政審批制度改革階段性“回頭看”工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理,，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一,、認(rèn)真落實(shí)、承接,、下放國(guó)務(wù)院,、省政府取消的行政審批事項(xiàng)

行政審批制度改革實(shí)施以來(lái)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）,、《四川省人民政府關(guān)于取消,、調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（川府發(fā)〔2013〕24號(hào)）和《雅安市人民政府關(guān)于公布市級(jí)部門(mén)第二批行政許可清理結(jié)果的通知》（雅府發(fā)〔2014〕32號(hào)）等文件要求，市衛(wèi)計(jì)委積極做好行政審批項(xiàng)目承接,、取消和下放工作,。下放到市級(jí)審批的項(xiàng)目有7項(xiàng)（護(hù)士注冊(cè)、涉及飲用水產(chǎn)品衛(wèi)生許可,、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可,、醫(yī)療廣告審批、外國(guó)醫(yī)療團(tuán)體來(lái)華短期行醫(yī)審批,、職業(yè)病診斷人員資格認(rèn)定,、外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)許可），取消1項(xiàng)（取消涉及體育場(chǎng)館及公共交通工具的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可）,。不存在違法設(shè)定行政許可,、增設(shè)行政許可條件，以備案,、登記,、年檢,、監(jiān)制、認(rèn)定,、認(rèn)證,、審定等形式變相設(shè)定行政許可，或以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可,，以及違法設(shè)定行政許可收費(fèi)或借行政許可變相收費(fèi)的問(wèn)題,。同時(shí)為方便群眾辦事，按照屬地管理原則,，將醫(yī)師注冊(cè),、護(hù)士注冊(cè)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可,、供水單位衛(wèi)生許可落實(shí)到區(qū)縣辦理,。

二、優(yōu)化服務(wù)和著力規(guī)范行政審批行為

我委按照雅安市推進(jìn)行政效能建設(shè)的要求,，認(rèn)真落實(shí)“兩集中”“兩到位”,，完善行政審批首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制,、服務(wù)承諾制,，限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)辦事指南,，及時(shí)公開(kāi)行政審批信息,，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。按照《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)<雅安市市級(jí)行政許可項(xiàng)目目錄>的通知》（雅府發(fā)【2015】14號(hào)）文件,，現(xiàn)有衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)15項(xiàng),。隨著行政審批制度改革，按照合法,、合理,、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則,，對(duì)現(xiàn)有的衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目及其設(shè)立依據(jù)進(jìn)行梳理,、清理，市衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了《雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于行政審批工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生行政部門(mén)15項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)流程再造,，打通審批各項(xiàng)環(huán)節(jié)杜絕“體外循環(huán)”,，推進(jìn)審批程序便捷化、申報(bào)材料簡(jiǎn)約化,、審批效率高效化,。對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)，凡無(wú)法律,、法規(guī)明確規(guī)定的材料一律取消,；前一個(gè)審批環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的材料，下一環(huán)節(jié)不再提交,；對(duì)審批沒(méi)有起實(shí)質(zhì)性作用的材料一般不提交,，對(duì)類似“行政部門(mén)要求的其他材料”等模糊性表述的材料一律取消。共取消事前提供材料的25項(xiàng),；簡(jiǎn)化申請(qǐng)條件的7項(xiàng),；縮短辦理時(shí)限5項(xiàng)；內(nèi)部程序調(diào)整1項(xiàng),。我委重新編制了市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)的辦事指南,、審批流程圖、示范文本和范本,，并及時(shí)對(duì)外公布,。

三、強(qiáng)化監(jiān)管,，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

為更有利于社會(huì)主體的誕生,，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面形成,，結(jié)合我市災(zāi)后重建工作的具體要求,，全面取消不必要的審批前置條件，通過(guò)實(shí)行“雙告知,、一承諾,、一網(wǎng)絡(luò)”制度和 “雙隨機(jī)”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保取消,、調(diào)整和優(yōu)化的衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目審批工作規(guī)范有序,，事中事后監(jiān)督管理落到實(shí)處。

一是規(guī)范監(jiān)管制度和監(jiān)管程序,，在衛(wèi)生計(jì)生工作監(jiān)管方面建立全面規(guī)范的監(jiān)督管理制度和管理流程,。

二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作中,，特別是行政許可審批過(guò)程中主動(dòng)積極介入,，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，防微杜漸,，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,，事后注重持續(xù)改進(jìn)，防止出現(xiàn)一勞永逸的思想,，加強(qiáng)相關(guān)工作的持續(xù)提高,。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄試點(diǎn)工作，積極利用信息化建設(shè)監(jiān)督管理衛(wèi)生計(jì)生工作,。

四是明確被監(jiān)管主體自身責(zé)任,，加大質(zhì)量監(jiān)督抽檢。在簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確被監(jiān)督主體自身責(zé)任，提高監(jiān)管對(duì)象自身的守法意識(shí),，同時(shí)加大質(zhì)量監(jiān)督抽檢,，通過(guò)自身管理和監(jiān)督抽檢相結(jié)合，查找問(wèn)題提高質(zhì)量,。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，隨機(jī)抽取醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán),。組建了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，通過(guò)搖號(hào)等方式,，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。推廣運(yùn)用信息化手段,，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

五是實(shí)施量化分級(jí)管理,。在堅(jiān)持原公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上,，增加醫(yī)療廢水規(guī)范處置量化分級(jí)管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等量化分級(jí)管理措施,，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行宣傳教育,，向社會(huì)公布量化等級(jí)，接受群眾監(jiān)督,。六是加大執(zhí)法力度加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，結(jié)合省市每年重點(diǎn)工作專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)格打擊各種違法行為,，依法促管，規(guī)范當(dāng)事人各項(xiàng)行為,。

附件：行政審批制度改革階段性“回頭看”自查表

雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2017年2月28日