吳德委員：

您提出的《關(guān)于加強雅安市城市管理能力的建議》（第148號提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、城市存在的問題

伴隨城市的發(fā)展,，中心城區(qū)人口逐漸增多,，而姚橋新區(qū)商業(yè)服務(wù)等功能暫未完善,，導(dǎo)致人流大量集中到老城區(qū)，使老城區(qū)環(huán)境壓力日益沉重,，缺乏公共開敞空間,、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和停車設(shè)施,，交通擁堵嚴(yán)重。另一方面,，中心城區(qū)房屋違建、違章停車,、占道經(jīng)營等行為屢禁不止,，城市管理工作仍需提高。此外,，城市建筑水平也還需提高,。

二、近期開展的工作情況

（一）加強規(guī)劃編制

《雅安市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》于2014年8月獲省政府批準(zhǔn),。依據(jù)城市總規(guī),，我市編制完成了姚橋、大興,、經(jīng)開區(qū)等片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,。目前，大興控規(guī)已獲市政府批準(zhǔn),；姚橋,、經(jīng)開區(qū)控規(guī)已通過市規(guī)委會審議，近期將上報市政府批準(zhǔn),。此外,，還編制了綠地系統(tǒng)、綜合交通,、燃?xì)?、給水、排水（防澇）等專項規(guī)劃,，指導(dǎo)項目進(jìn)行建設(shè),。

（二）完善設(shè)施建設(shè)

1.公共服務(wù)及商業(yè)服務(wù)設(shè)施。借助災(zāi)后重建契機(jī),，近期建設(shè)了市文化中心,、雅中高中校區(qū)、大興西部醫(yī)療城等大批公共服務(wù)設(shè)施,。同時積極推進(jìn)招商引資,，建設(shè)國際商貿(mào)城、萬達(dá)商業(yè)廣場等項目,，完善大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施,。

2.停車場。根據(jù)城市總規(guī),，停車場的設(shè)置原則為：建立以配建停車場為主,，路外社會停車場為輔，路內(nèi)停車場為補充的合理停車系統(tǒng)。目前,，除新建小區(qū)嚴(yán)格按1車位/100㎡建筑面積配建停車場外,，還必須結(jié)合大型公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地等設(shè)置公共停車場,。如新建成的北緯30度公園,、市文化中心共配建約560個停車位。

3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。公共廁所設(shè)置數(shù)量以城市用地和人口進(jìn)行綜合考慮,，雨城中心城區(qū)規(guī)劃共需設(shè)置約67座，目前已設(shè)置約55座（老城區(qū)44座,、姚橋11座）,、在建4座（姚橋通工廠、萬達(dá)廣場,、城投公司繞城路臨建地塊,、城投公司新區(qū)臨建地塊）。

（三）提升城市景觀,。

1.綠地系統(tǒng)完善,。為提升城市景觀，并增加公共開敞空間,，近期先后完成了北緯30度公園,、姚橋濱河公園、張家山公園等項目,，完善城市大公園系統(tǒng),。

2.河道整治。我市編制完成了《城區(qū)河道景觀整治方案》,，對雨城區(qū)一江三河河道景觀綜合治理提供指導(dǎo),。

3.城市景觀規(guī)劃設(shè)計管理。目前,，已編制完成了《姚橋城市形態(tài)研究及沿江地塊城市設(shè)計》,、《大興城市形態(tài)研究及沿江地塊城市設(shè)計》、《膽片區(qū)舊城更新策劃及城市設(shè)計》,、《市文化中心節(jié)點城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃》,、《老南門歷史文化街區(qū)改造規(guī)劃》等城市設(shè)計和風(fēng)貌研究規(guī)劃，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市重要景觀節(jié)點的建筑布局,，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌,，體現(xiàn)地域特色。此外,，在重要項目計劃實施階段,，項目方案必須通過由西南建設(shè)設(shè)計院雅安市規(guī)劃建設(shè)顧問專家組審查,，進(jìn)一步保證建筑外觀設(shè)計美觀。

（四）加強建筑工程施工管理,。

為提高施工現(xiàn)場管理水平,，近期組織了在建工地相關(guān)負(fù)責(zé)人到雅安中學(xué)、衛(wèi)計中心兩個項目參觀學(xué)習(xí),，通過學(xué)習(xí)交流,，提高安全文明施工意識，提升工地管理水平,。此外，加大排查處罰力度,。2014年到2016年,，共計行政處罰單位企業(yè)25家（人），不良行為記錄9家,，約談企業(yè)23家（次）,。

（五）加大違建查處力度。

2015年,，共查處違法建設(shè)798件,，拆除違建面積約24萬平方米。

三,、下一步工作計劃

為進(jìn)一步提高我市城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理水平,，盡快完善公共服務(wù)設(shè)施,，提高城市管理能力，對近期工作做出如下計劃：

（一）進(jìn)一步完善城市規(guī)劃,。

近期將開展《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》,、《地下空間規(guī)劃》、《城市特色風(fēng)貌規(guī)劃研究》等規(guī)劃編制工作,，繼續(xù)完善規(guī)劃體系,。

（二）加快設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

1.公共服務(wù)及商業(yè)服務(wù)設(shè)施,。按照建設(shè)“市－區(qū)－居住區(qū)”的多層次公共服務(wù)設(shè)施體系的規(guī)劃要求,，一方面加快推進(jìn)萬達(dá)商業(yè)廣場、國際商貿(mào)城,、火車站等大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，另一方面,，在居住區(qū)建設(shè)的同時,，同步推進(jìn)配套的社區(qū)服務(wù)用房,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化活動站,、市場等居住區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

2.停車場。新城區(qū)停車場建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實施,，為解決老城區(qū)停車位不足的問題,，計劃在舊城區(qū)采取“見縫插針”方式以及合理利用街頭空地，增設(shè)1000個機(jī)動停車位,，以完善停車配套設(shè)施,。其中文化路區(qū)域擬結(jié)合街頭公園建設(shè)，增設(shè)130-200個機(jī)動車位,。

3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。近期，我局結(jié)合“雙創(chuàng)”工作,，正在中心城區(qū)范圍選址新建公廁,，計劃在姚橋片區(qū)高頤闕公園、正黃廣場,、金安紙漿廠商貿(mào)路,、經(jīng)二路與北外環(huán)交叉口、體育館內(nèi)等地新增約6個,。

（三）進(jìn)一步提升城市景觀,。

依據(jù)《綠地規(guī)劃》、《城區(qū)河道景觀整治方案》等規(guī)劃,，近期計劃開展大興濕地公園,、熊貓綠島公園、周公河右岸提升改造建設(shè)等項目建設(shè)工作,，并在建設(shè)中突出節(jié)約型園林及海綿城市理念,。另一方面，加快城市特色規(guī)劃研究,，全面開展城市設(shè)計,，進(jìn)一步加強城市景觀控制管理工作。

（四）加強城市管理,。

1.加強宣傳力度營造良好氛圍,，進(jìn)一步加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提升市民綜合素質(zhì),。

2.加大治理城區(qū)“臟,、亂、差”的工作力度,，提高市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。

3.建立統(tǒng)一高效的城市管理長效機(jī)制,。形成大城管格局，充分運用城管委平臺,，發(fā)揮城管執(zhí)法主力軍作用,，積極協(xié)調(diào)各部門，增強城市管理工作合力,，指揮協(xié)調(diào)各成員單位共同開展城市管理綜合整治,。