伍文利代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)用房的規(guī)劃和建設(shè),，建立新建住宅小區(qū)無(wú)償提供社區(qū)服務(wù)用房移交管理具體辦法的建議》（第8號(hào)建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

2010年前,，我市尚無(wú)針對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的具體規(guī)定,。2010年后，隨著城市逐步擴(kuò)展,，我們主要開(kāi)展了如下工作：

一,、制定了社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)指引?！堆虐彩屑夹g(shù)管理規(guī)定》要求“物管和社區(qū)用房必須在第一批工程竣工前建成,，經(jīng)驗(yàn)收合格后，無(wú)償交付社區(qū)使用,。不單獨(dú)設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的新建住宅小區(qū),，應(yīng)按規(guī)劃總建筑面積的0.3%建設(shè)社區(qū)活動(dòng)用房，最小建筑面積不少于100平方米,?！?

二、在張江,、拓海等項(xiàng)目規(guī)劃審批上,，嚴(yán)格要求開(kāi)發(fā)商按照規(guī)劃總建筑面積的0.3%的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)用房，社區(qū)用房由業(yè)主無(wú)償代建,，和商品房同步規(guī)劃,，同步設(shè)計(jì)，同步施工,，同步驗(yàn)收,。開(kāi)發(fā)企業(yè)須出示社區(qū)簽字認(rèn)可的移交手續(xù)后，規(guī)劃部門方組織竣工規(guī)劃核實(shí),。

目前已竣工的張江,、拓海、恒信,、正黃等商住小區(qū)均按上述要求配套修建了社區(qū)范圍用房,，建筑面積達(dá)2300平方米,。但是，實(shí)施過(guò)程中,，我們也發(fā)現(xiàn)社區(qū)配套用房布局零散、位置相對(duì)封閉,、功能簡(jiǎn)單,，使用不便；有的和項(xiàng)目物管用房功能交織,，個(gè)別項(xiàng)目的社區(qū)配套用房向社區(qū)移交時(shí),，引起業(yè)主阻撓。分析原因,，主要是因?yàn)檠虐渤鞘袉蝹€(gè)開(kāi)發(fā)地塊的面積較小,，一般在60畝以下，建筑面積15萬(wàn)平方米以內(nèi),，簡(jiǎn)單以“總建筑面積的0.3%”建設(shè)社區(qū)活動(dòng)用房,，活動(dòng)用房的面積一般在500平方米左右，社區(qū)配套功能不易配套齊全,。加之開(kāi)發(fā)企業(yè)大多不愿將較好的口岸用于社區(qū)用房建設(shè),，造成社區(qū)用房有數(shù)量缺質(zhì)量。

為進(jìn)一步提升社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理水平,，我們對(duì)山東臨沂,、成都等地的社區(qū)用房規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)這些城市的社區(qū)用房基本采用“疊建”方式,，即規(guī)劃留出專門的地塊,，整合社區(qū)配套設(shè)施功能建設(shè)社區(qū)用房。開(kāi)發(fā)企業(yè)只需按規(guī)定配套服務(wù)小區(qū)的物管設(shè)施用房,，不再配套社區(qū)用房,。采用“疊建”方式，有效避免了社區(qū)用房“散,、小,、偏”的問(wèn)題。結(jié)合雅安城市的特點(diǎn),，我們針對(duì)社區(qū)用房規(guī)劃建設(shè)開(kāi)展了如下工作：

一,、在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定專門的社區(qū)配套設(shè)施用地，從法定規(guī)劃的角度安排了社區(qū)配套設(shè)施用地,。如大興

圖10-5居住區(qū)與社區(qū)服務(wù)中心布局示意

規(guī)劃片區(qū)分為9個(gè)基層社區(qū)單元,，每個(gè)社區(qū)1.0～1.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)科技園為1個(gè)獨(dú)立社區(qū),。規(guī)劃獨(dú)立占地的基層社區(qū)服務(wù)中心7個(gè),，每個(gè)占地面積約5－6畝,，每個(gè)社區(qū)服務(wù)半徑不超過(guò)300－400米。姚橋劃分7個(gè)基層社區(qū)單元,，規(guī)劃新增獨(dú)立占地的基層社區(qū)服務(wù)中心4個(gè),。

二、修訂的《雅安市技術(shù)管理規(guī)定》已明確要求居住區(qū)級(jí)（服務(wù)人口約為1-3萬(wàn)人）和獨(dú)立占地的基層社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)人口約為1萬(wàn)人）,，以綜合體方式“疊建”方式布置,，整合社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站,、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、文化活動(dòng)站等設(shè)施，有的還整合了社會(huì)幼兒園功能,。沒(méi)有條件獨(dú)立占地的基層社區(qū)服務(wù)中心,，位置要求必須開(kāi)放并方便社區(qū)居民使用。

三,、我市正在建設(shè)的漢文化安置房,、大興公租房配建的基層社區(qū)用度房，均臨街設(shè)置,，相對(duì)開(kāi)放,，便于對(duì)外聯(lián)系和使用。目前,，我們正籌劃啟動(dòng)“金安片區(qū)社區(qū)服務(wù)中心”,，該中心位于姚橋原金安漿業(yè)片區(qū)，占地面積約8畝,，建筑面積約4300平米,，將整合社區(qū)相關(guān)功能。

在下步規(guī)劃建設(shè)中,，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，把好規(guī)劃、設(shè)計(jì),、竣工驗(yàn)收相關(guān)環(huán)節(jié),，同時(shí)，會(huì)同民政,、雨城區(qū),，建立社區(qū)服務(wù)中心移交、使用管理,、日常維護(hù)相關(guān)制度,，進(jìn)一步規(guī)范管理。