伍文利代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)用房的規(guī)劃和建設(shè)，建立新建住宅小區(qū)無償提供社區(qū)服務(wù)用房移交管理具體辦法的建議》（第8號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2010年前，我市尚無針對社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的具體規(guī)定。2010年后，隨著城市逐步擴(kuò)展，我們主要開展了如下工作：

一、制定了社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)指引。《雅安市技術(shù)管理規(guī)定》要求“物管和社區(qū)用房必須在第一批工程竣工前建成，經(jīng)驗收合格后，無償交付社區(qū)使用。不單獨設(shè)立社區(qū)居委會的新建住宅小區(qū)，應(yīng)按規(guī)劃總建筑面積的0.3%建設(shè)社區(qū)活動用房，最小建筑面積不少于100平方米。”

二、在張江、拓海等項目規(guī)劃審批上，嚴(yán)格要求開發(fā)商按照規(guī)劃總建筑面積的0.3%的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)用房，社區(qū)用房由業(yè)主無償代建，和商品房同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步施工，同步驗收。開發(fā)企業(yè)須出示社區(qū)簽字認(rèn)可的移交手續(xù)后，規(guī)劃部門方組織竣工規(guī)劃核實。

目前已竣工的張江、拓海、恒信、正黃等商住小區(qū)均按上述要求配套修建了社區(qū)范圍用房，建筑面積達(dá)2300平方米。但是，實施過程中，我們也發(fā)現(xiàn)社區(qū)配套用房布局零散、位置相對封閉、功能簡單，使用不便；有的和項目物管用房功能交織，個別項目的社區(qū)配套用房向社區(qū)移交時，引起業(yè)主阻撓。分析原因，主要是因為雅安城市單個開發(fā)地塊的面積較小，一般在60畝以下，建筑面積15萬平方米以內(nèi)，簡單以“總建筑面積的0.3%”建設(shè)社區(qū)活動用房，活動用房的面積一般在500平方米左右，社區(qū)配套功能不易配套齊全。加之開發(fā)企業(yè)大多不愿將較好的口岸用于社區(qū)用房建設(shè)，造成社區(qū)用房有數(shù)量缺質(zhì)量。

為進(jìn)一步提升社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理水平，我們對山東臨沂、成都等地的社區(qū)用房規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)這些城市的社區(qū)用房基本采用“疊建”方式，即規(guī)劃留出專門的地塊，整合社區(qū)配套設(shè)施功能建設(shè)社區(qū)用房。開發(fā)企業(yè)只需按規(guī)定配套服務(wù)小區(qū)的物管設(shè)施用房，不再配套社區(qū)用房。采用“疊建”方式，有效避免了社區(qū)用房“散、小、偏”的問題。結(jié)合雅安城市的特點，我們針對社區(qū)用房規(guī)劃建設(shè)開展了如下工作：

一、在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定專門的社區(qū)配套設(shè)施用地，從法定規(guī)劃的角度安排了社區(qū)配套設(shè)施用地。如大興

圖10-5居住區(qū)與社區(qū)服務(wù)中心布局示意

規(guī)劃片區(qū)分為9個基層社區(qū)單元，每個社區(qū)1.0～1.5萬人，農(nóng)業(yè)科技園為1個獨立社區(qū)。規(guī)劃獨立占地的基層社區(qū)服務(wù)中心7個，每個占地面積約5－6畝，每個社區(qū)服務(wù)半徑不超過300－400米。姚橋劃分7個基層社區(qū)單元，規(guī)劃新增獨立占地的基層社區(qū)服務(wù)中心4個。

二、修訂的《雅安市技術(shù)管理規(guī)定》已明確要求居住區(qū)級（服務(wù)人口約為1-3萬人）和獨立占地的基層社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)人口約為1萬人），以綜合體方式“疊建”方式布置，整合社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化活動站等設(shè)施，有的還整合了社會幼兒園功能。沒有條件獨立占地的基層社區(qū)服務(wù)中心，位置要求必須開放并方便社區(qū)居民使用。

三、我市正在建設(shè)的漢文化安置房、大興公租房配建的基層社區(qū)用度房，均臨街設(shè)置，相對開放，便于對外聯(lián)系和使用。目前，我們正籌劃啟動“金安片區(qū)社區(qū)服務(wù)中心”，該中心位于姚橋原金安漿業(yè)片區(qū)，占地面積約8畝，建筑面積約4300平米，將整合社區(qū)相關(guān)功能。

在下步規(guī)劃建設(shè)中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識，把好規(guī)劃、設(shè)計、竣工驗收相關(guān)環(huán)節(jié)，同時，會同民政、雨城區(qū)，建立社區(qū)服務(wù)中心移交、使用管理、日常維護(hù)相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范管理。