張渭波代表：

您提出的《關(guān)于規(guī)范商品混凝土行業(yè)發(fā)展,、管理的建議》收悉，經(jīng)過開展專題調(diào)研,，現(xiàn)答復(fù)如下：

對(duì)您的建議我們進(jìn)行了認(rèn)真研究，并先后與雨城區(qū),、經(jīng)開區(qū),、名山區(qū)發(fā)改局、投資促進(jìn)局,、經(jīng)貿(mào)局,、住建局等部門前往轄區(qū)混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，與蘆山,、天全部分生產(chǎn)企業(yè)座談,。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我市混凝土市場主要存在如下問題,。

一,、產(chǎn)能擴(kuò)張迅猛

4·20蘆山地震以后,，產(chǎn)能擴(kuò)張迅速,，但總體設(shè)備利用率很低,，截至目前我市已經(jīng)取得混凝土資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)有18家,，比2003年前新增加7家,，產(chǎn)能近1200萬立方米,。但2015年實(shí)際產(chǎn)能為227萬立方米,，扣除統(tǒng)計(jì)不全因素，全年產(chǎn)能發(fā)揮不足20 %,，產(chǎn)能過剩矛盾突出。

二,、企業(yè)管理水平不高

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人是跨專業(yè)投資,，行業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,，技術(shù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不平,，有的甚至連行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范都不熟悉,，不認(rèn)真研究本企業(yè)原材料的適應(yīng)性和施工要求,，而是單純憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)操作，有的企業(yè)質(zhì)量管理體系不完善,，技術(shù)資料建檔不全,，給產(chǎn)品質(zhì)量安全留下隱患,。      

三,、行業(yè)競爭非常激烈，管理無序

企業(yè)間為搶占市場,，不惜低于成本價(jià)，為了搶工程項(xiàng)目,，甚至動(dòng)用武力引發(fā)群體事件,。另外，預(yù)拌混凝土行業(yè)貨款回收困難,，幾乎每個(gè)企業(yè)應(yīng)收賬款都有幾千萬甚至上億元，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,，財(cái)務(wù)成本升高,，嚴(yán)重影響企業(yè)良性發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前我市混凝土市場存在的問題和面對(duì)的困難，作為混凝土行業(yè)行政主管部門,，將從以下四個(gè)方面做好工作：一是要積極創(chuàng)建綠色環(huán)保攪拌站,，推廣使用高性能混凝土,，促進(jìn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并重組,、做大做強(qiáng)。二是要抓住建筑工業(yè)化契機(jī),，引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng),、技術(shù)水平高的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向建筑部品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型,。三是要大力支持預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng),，消化城市預(yù)拌混凝土過剩產(chǎn)能,，不斷提高預(yù)拌混凝土能效比,。四是要加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,，查處違規(guī)違法生產(chǎn)企業(yè),，促進(jìn)企業(yè)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,，降低生產(chǎn)成本,，提高市場競爭力。

根據(jù)您的建議,，我們已經(jīng)作手在做的有以下幾點(diǎn)：

一,、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)“禁現(xiàn)”規(guī)定，從招標(biāo)預(yù)算清單中將預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿列入預(yù)算編制,。為施工過程中的監(jiān)督提供必要依據(jù)；

二,、為發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的補(bǔ)充作用,，經(jīng)與市建筑業(yè)協(xié)會(huì)商量并同意組建雅安市建筑業(yè)協(xié)會(huì)——預(yù)拌混凝土分會(huì)。通過進(jìn)一步的引導(dǎo),，目前,，中心城區(qū)四家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)已提交入會(huì)申請(qǐng)。下一步將充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,，共同維護(hù)混凝土市場秩序。

三、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,，“L”形曲線走勢還要維持相當(dāng)長一段時(shí)間,，很難再出現(xiàn)大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā),。隨著我市城市基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作等項(xiàng)目的投入,，能有效拉動(dòng)預(yù)拌混凝土需求,，是散裝水泥發(fā)展的潛力所在,。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管作用，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場規(guī)律,，優(yōu)勝劣汰，通過市場調(diào)節(jié)和消化現(xiàn)有產(chǎn)能,。

四、在簡政放權(quán)的新形式下,，政府部門將監(jiān)管工作重點(diǎn)由事前轉(zhuǎn)為事中事后,。實(shí)行正確引導(dǎo)新增企業(yè)，合理調(diào)控,，杜絕無序增加競爭,，形成新的過剩產(chǎn)能,。

感謝您為規(guī)范我市商品混凝土行業(yè)發(fā)展,、管理建言獻(xiàn)策,。