張渭波代表：

您提出的《關于規(guī)范商品混凝土行業(yè)發(fā)展、管理的建議》收悉，經過開展專題調研，現(xiàn)答復如下：

對您的建議我們進行了認真研究，并先后與雨城區(qū)、經開區(qū)、名山區(qū)發(fā)改局、投資促進局、經貿局、住建局等部門前往轄區(qū)混凝土生產企業(yè)進行專題調研，與蘆山、天全部分生產企業(yè)座談。在調研中發(fā)現(xiàn)當前我市混凝土市場主要存在如下問題。

一、產能擴張迅猛

4·20蘆山地震以后，產能擴張迅速，但總體設備利用率很低，截至目前我市已經取得混凝土資質的生產企業(yè)有18家，比2003年前新增加7家，產能近1200萬立方米。但2015年實際產能為227萬立方米，扣除統(tǒng)計不全因素，全年產能發(fā)揮不足20 %，產能過剩矛盾突出。

二、企業(yè)管理水平不高

一些企業(yè)負責人是跨專業(yè)投資，行業(yè)技術負責人、技術人員嚴重缺乏，技術業(yè)務人員素質參差不平，有的甚至連行業(yè)標準、規(guī)范都不熟悉，不認真研究本企業(yè)原材料的適應性和施工要求，而是單純憑個人經驗操作，有的企業(yè)質量管理體系不完善，技術資料建檔不全，給產品質量安全留下隱患。      

三、行業(yè)競爭非常激烈，管理無序

企業(yè)間為搶占市場，不惜低于成本價，為了搶工程項目，甚至動用武力引發(fā)群體事件。另外，預拌混凝土行業(yè)貨款回收困難，幾乎每個企業(yè)應收賬款都有幾千萬甚至上億元，造成企業(yè)資金周轉困難，財務成本升高，嚴重影響企業(yè)良性發(fā)展。

針對當前我市混凝土市場存在的問題和面對的困難，作為混凝土行業(yè)行政主管部門，將從以下四個方面做好工作：一是要積極創(chuàng)建綠色環(huán)保攪拌站，推廣使用高性能混凝土，促進預拌混凝土生產企業(yè)轉型升級、兼并重組、做大做強。二是要抓住建筑工業(yè)化契機，引導實力強、技術水平高的預拌混凝土生產企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，向建筑部品生產企業(yè)轉型。三是要大力支持預拌混凝土下鄉(xiāng)，消化城市預拌混凝土過剩產能，不斷提高預拌混凝土能效比。四是要加強預拌混凝土行業(yè)管理，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處違規(guī)違法生產企業(yè)，促進企業(yè)信息化管理平臺建設，實現(xiàn)提質增效，降低生產成本，提高市場競爭力。

根據您的建議，我們已經作手在做的有以下幾點：

一、嚴格執(zhí)行相關“禁現(xiàn)”規(guī)定，從招標預算清單中將預拌混凝土、預拌砂漿列入預算編制。為施工過程中的監(jiān)督提供必要依據；

二、為發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的補充作用，經與市建筑業(yè)協(xié)會商量并同意組建雅安市建筑業(yè)協(xié)會——預拌混凝土分會。通過進一步的引導，目前，中心城區(qū)四家商品混凝土生產企業(yè)已提交入會申請。下一步將充分發(fā)揮協(xié)會作用，共同維護混凝土市場秩序。

三、現(xiàn)階段經濟下行壓力仍然較大，“L”形曲線走勢還要維持相當長一段時間，很難再出現(xiàn)大規(guī)模的房地產開發(fā)。隨著我市城市基礎設施和區(qū)域性經濟合作等項目的投入，能有效拉動預拌混凝土需求，是散裝水泥發(fā)展的潛力所在。充分發(fā)揮政府引導和監(jiān)管作用，嚴格執(zhí)行國家標準，充分運用經濟杠桿和市場規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，通過市場調節(jié)和消化現(xiàn)有產能。

四、在簡政放權的新形式下，政府部門將監(jiān)管工作重點由事前轉為事中事后。實行正確引導新增企業(yè)，合理調控，杜絕無序增加競爭，形成新的過剩產能。

感謝您為規(guī)范我市商品混凝土行業(yè)發(fā)展、管理建言獻策。