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政府信息公開

以旅游為先導 推動災區(qū)發(fā)展再建

來源:市旅游局 發(fā)布時間:2016-12-30 17:25 瀏覽次數: 字體: [ ] 收藏 打印

“4.20”蘆山強烈地震,,給雅安旅游業(yè)造成巨大的損失,;災后重建三年,雅安旅游發(fā)展再建,,呈現勃勃生機,。我們緊緊圍繞習近平總書記“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢,要圍繞這一優(yōu)勢大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè),,把這一特色產業(yè)做大做強”的重要講話精神,,以“綠色發(fā)展、生態(tài)富民”為主旨,,充分發(fā)揮旅游業(yè)的先導作用和可持續(xù)發(fā)展的主導作用,,打災后重建硬仗、補經濟社會發(fā)展欠賬,,雅安旅游走上把生態(tài)資源和旅游資源有效轉化為富民業(yè)態(tài)的特色發(fā)展道路,,書寫“重建惠民、生態(tài)富民”的“美麗雅安,、生態(tài)強市”大文章,。

一、旅游業(yè)災后恢復重建的主要成效

(一)堅持立足長遠抓重建,,雅安旅游發(fā)展活力顯著增強,。我們堅持全域旅游發(fā)展,,狠抓落實,扎實有序推進重建工作,,并取得顯著成效,。2014年全市旅游總收入達到108.6億元,恢復并超過了震前水平,。2015年,,全市旅游綜合收入實現152.33億元,同比增長40.3%,,高于全省平均增幅13.4個百分點,,旅游人次、旅游綜合收入分別比震前增長81%,、91.2%,。2016年全市可望實現旅游綜合收入年增長16%,達到176.7億元,。重建以來,,雅安旅游國家4A級景區(qū)由震前4家增加到14家,名列全省前列,,被評為全國首個地(市)級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市,。

(二)堅持招商引資抓重建,雅安旅游發(fā)展吸引力顯著增強,。發(fā)展再建,,需要大量的資金,解決錢從哪里來的問題,光靠雅安本地的財力是遠遠不夠的。我們花心血下力氣重建發(fā)展環(huán)境,、招商引活水,,引入民間資本,使得雅安旅游對資本的吸引力顯著增強,,三年來招商引資簽約超過500億,。三年里,我們利用一切機會,,創(chuàng)造一切機會推薦雅安旅游,,開展招商投資。三年來,,我們在成都,、上海等地舉行了六場雅安旅游推薦會、招商會,。我們還與成都市,、攀枝花市、樂山市、眉山市,、阿壩州、甘孜州,、涼山州7個市州簽署了《國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)旅游合作聯(lián)盟框架協(xié)議》,,聯(lián)手打造跨市州精品旅游線路;推動碧峰峽,、蒙頂山景區(qū)與省內9個5A級旅游景區(qū)簽訂景區(qū)合作協(xié)議,,引資引智引市場。

(三)堅持民生優(yōu)先抓重建,,雅安旅游發(fā)展帶動力顯著增強,。災后重建首在安民。旅游是富民產業(yè),,災后重建中我們堅持把促民增收精準扶貧結合起來,,深入推進鄉(xiāng)村旅游精準扶貧。以災后重建幸福美麗新村和特色農業(yè)產業(yè)化基地為基礎,,深入推進生態(tài),、農業(yè)、文化,、旅游融合發(fā)展,,提供直接就業(yè)崗位達3.5萬個,輻射帶動近15萬個,。重建新鎮(zhèn),、新村、農業(yè)產業(yè)化示范片轉化為旅游亮點,,龍門古鎮(zhèn),、磽磧藏寨、花海果鄉(xiāng),、南天新鎮(zhèn),、余家村、楊開新村,、蒙山新村,、周坪新村、紫石關村,、雪山村,、戴維新村、孟獲村等一批具有代表性的幸福美麗新村逐漸成為游客鄉(xiāng)村體驗的熱點,,災后重建的旅游業(yè)已成為帶動老百姓過上好日子,、同步奔小康的重要推動力,據估算,通過旅游業(yè)發(fā)展實現農民人均增收400多元,。

二,、旅游業(yè)災后恢復重建的主要做法

(一)堅持科學決策引領發(fā)展。我們立足資源稟賦,,審時度勢,,科學決斷,站在科學發(fā)展,、跨越發(fā)展,、富民強市的高度,堅持把旅游業(yè)放在經濟社會發(fā)展大局中謀劃,,列為全市生態(tài)富民行動的“點睛之筆”進行著力培育,,作為災后重建的先導產業(yè)、動力產業(yè)和惠民產業(yè),,作為轉變發(fā)展方式,、發(fā)展低碳經濟、推動科學發(fā)展的重要抓手,,作為加快發(fā)展的支柱產業(yè),、優(yōu)勢產業(yè)和引擎產業(yè),強力推進旅游產業(yè)發(fā)展,。先后制定了《雅安市國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)建設實施方案》,,編制了《雅安市中國大熊貓文化國際旅游目的地建設規(guī)劃(含五年行動計劃)》、《雅安旅游城市規(guī)劃》等規(guī)劃,,修編了《雅安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,。建立完善了政府主導旅游產業(yè)的發(fā)展機制、旅游與文化互動的產業(yè)機制,、旅游市場綜合整治的工作機制,。設立了旅游發(fā)展專項資金;建立了促進旅游發(fā)展的引導機制,,全市發(fā)展大旅游,、大產業(yè)的氛圍愈發(fā)濃烈。

(二)堅持項目帶動助推發(fā)展再建,。借力地震災后恢復重建,,牢固樹立大項目帶動意識,實施大項目打造工程,,推進實施了一大批體現雅安特色,、支撐力強、影響力大的重點旅游項目,。引進上市公司東方園林集團投資50億元對碧峰峽進行升級打造,;引進能投集團投資50億元開發(fā)牛背山,;引進中業(yè)集團投資30億元打造龍蒼溝休閑度假旅游;引進港航集團一期投資10億元開發(fā)百丈湖,;引進深圳順安勝公司投資4.5億元開發(fā)漢源湖,,游船、游艇已正式營業(yè),;文旅集團聯(lián)手四川發(fā)展集團投資開發(fā)漢源九襄陽光康養(yǎng)度假區(qū)已正式動工,。雨城鳳鳴花藥谷、飛仙多功,、天全水城、轎頂山,、王崗坪等一批項目正在有序推進中,。為雅安旅游發(fā)展再建奠定了堅實的基礎。

(三)堅持多態(tài)融合放重建效益,。多規(guī)融合打基礎,。把文化旅游業(yè)恢復重建融入到交通、文化,、國土,、林業(yè)、農業(yè),、水利,、環(huán)保等重建領域規(guī)劃中,全力推進“產業(yè)圍繞旅游調結構,、交通圍繞旅游保暢通,、城建圍繞旅游提品位、林業(yè)圍繞旅游造景觀,、文化圍繞旅游出精品,,宣傳圍繞旅游造聲勢、全市上下圍繞旅游聚合力”的大旅游產業(yè)發(fā)展格局,,大大改善文化旅游服務基礎設施,,整體放大災后重建效益。突出農旅融合,。著力推進農業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)村聚落等各類資源向旅游產品轉化,實現生態(tài),、農業(yè),、文化、旅游深度融合發(fā)展,。新創(chuàng)龍門古鎮(zhèn),、飛仙關等10家4A級旅游景區(qū),;全面推動碧峰峽、蒙頂山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作,。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,,積極開展“食在鄉(xiāng)村、宿在鄉(xiāng)村,、行在鄉(xiāng)村,、游在鄉(xiāng)村、購在鄉(xiāng)村,、娛在鄉(xiāng)村,、育在鄉(xiāng)村、美在鄉(xiāng)村”等“八在鄉(xiāng)村”旅游活動,。完善旅游通道,,著力完善沿線旅游標識標牌和配套服務設施。精心打造精品旅游線路,,推出精品主題旅游線路8條,。

(四)堅持營銷創(chuàng)新加快發(fā)展。我們堅持以創(chuàng)新為手段,,大力組織開展旅游宣傳促銷活動,,建立健全“全市統(tǒng)籌、整合資源,、整體聯(lián)動”的營銷機制,,形成了市內齊動、區(qū)域聯(lián)動,、內外互動的大宣傳,、大推介、大營銷格局,,大力度拓展旅游客源市場,。連續(xù)舉辦蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)等系列旅游節(jié)慶活動。精心組織參加旅博會,、中國國際旅游交易會等活動,,展示雅安特色資源和產品。在成都,、南寧,、福州、武漢等地多次舉辦雅安市旅游資源和旅游產品推介會,,拓展了雅安旅游客源市場,。強化與各級各類媒體的合作,全方位展示雅安旅游浴火重生新形象,。高水平制作了雅安城市形象宣傳片《美在雅安》,,極大地提高了雅安旅游的知名度和美譽度,。

(五)堅持在區(qū)域一體化中加快發(fā)展。加強區(qū)域合作,,與成都,、眉山、樂山,。阿壩,、甘孜、涼山簽訂包括旅游合作的區(qū)域合作協(xié)議,,并與成都市,、攀枝花市、樂山市,、眉山市,、阿壩州、甘孜州,、涼山州7個市州簽署了《國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)旅游合作聯(lián)盟框架協(xié)議》,,聯(lián)手進行市場拓展,、打造跨區(qū)域精品旅游線路,,共推區(qū)域一體化發(fā)展。

三,、旅游業(yè)災后恢復重建的幾點啟示

磨難砥礪意志,,堅韌創(chuàng)造奇跡。我們在加快推進旅游產業(yè)恢復振興發(fā)展中,,深深體會到:

(一)領導重視是雅安旅游業(yè)發(fā)展再建的動力,。在雅安市旅游業(yè)災后重建中,黨中央,、國務院和省委,、省政府、市委,、市政府給予了我們堅強領導和極大關懷,,國家部委和省級部門以及援建市州給予了我們極大支持,國家文化部,、國家旅游局,、省旅游局等各級主要領導先后深入雅安指導和幫助工作,帶來先進的發(fā)展理念和政策春風,,使我們深受鼓舞,、堅定信念,成為加快重建的強勁動力,、發(fā)展催化劑,。

(二)地方政府統(tǒng)籌是雅安旅游業(yè)發(fā)展重建的保障,。通過政府主導,把旅業(yè)作為災后恢復重建的先導產業(yè)和災區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主導產業(yè),,切實推進國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)建設,。將災后重建與產業(yè)布局、惠民富民相結合,,與文化發(fā)展,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)園區(qū)建設相結合,,實施多產業(yè)融合,、多部門協(xié)同、多區(qū)域聯(lián)合發(fā)展,,有力保障了旅游產業(yè)的快速恢復發(fā)展,,跨越起跳。

(三)群眾廣泛參與是雅安旅游業(yè)發(fā)展重建的根本力量,。災后重建是一場災區(qū)人心再聚,,必須得到群眾的全力支持和廣泛參與。在重建家園的過程中,,群眾熱情度高,,主動性強,把新家建成了漂亮的景點,,“靠土地吃飯”升級轉型成了“旅游吃飯”,,“美麗雅安、生態(tài)強市”人民群眾是參與主體,。

(四)開放合作是雅安文化旅游業(yè)加快發(fā)展的關鍵,。雅安作為西部山區(qū)、革命老區(qū),、經濟欠發(fā)達地區(qū)和地震重災區(qū),,文化旅游業(yè)恢復重建困難重重,尤其是在推動產業(yè)發(fā)展壯大的過程中制約因素頗多,,這就要求我們要積極融入周邊市州的發(fā)展,,在重建中抓發(fā)展機遇,在合作中共謀發(fā)展,,加快發(fā)展,。

(五)文旅融合是雅安文化旅游業(yè)加快發(fā)展的基礎。雅安近年來文化旅游業(yè)加快發(fā)展的實際充分說明,,只有文化旅游融合起來才能加快發(fā)展,,發(fā)展的內涵也才豐富。離開了文化的旅游只能是徒其形式的空殼,,旅游業(yè)就吸引不來更多的游客,,或者只能是匆匆一游的過客,,而脫離了旅游的文化,也只能是干癟的說教,,起不到以文化人的作用,。

三年發(fā)展重建,雅安旅游取得了不少成績,,但也是雅安長久發(fā)展,、久久為功的“萬里長征中的一小步”,對標人民的要求,,對標發(fā)達地方的先進,,我們雅安旅游還有不小的差距,“十三五”期間,,雅安旅游系統(tǒng)將堅決貫徹市委“四大行動計劃”,、“四大工作抓手”的工作部署,以“抓鐵有痕,、踏石留印”的韌勁和決戰(zhàn)決勝的斗志,,充分發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興百業(yè)旺”的帶動作用,加快雅安旅游發(fā)展,,把旅游產業(yè)打造成惠民富民的支柱產業(yè),、綠色工業(yè),書就“生態(tài)文明建設示范大文章”的旅游篇章,。

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