12月20日至22日,，召開了中國共產(chǎn)黨雅安市第四次代表大會,，大會全面總結了市第三次黨代會以來的工作，客觀準確分析了面臨的形勢,，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想,、發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標,、實施路徑和工作抓手，對深入推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設作出系統(tǒng)安排,，必將對我市加快后發(fā)追趕,、深入推進全面從嚴治黨產(chǎn)生重大而深遠的影響。市旅游局迅速組織對大會精神進行傳達,、學習,、貫徹、落實,。

一,、傳達學習情況

12月23日上午，黨組書記,、局長胡雷同志主持召開全局干部職工大會,，及時傳達了大會精神。會議一致認為市第四次黨代會是雅安發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議,，會議明確了雅安未來五年全市工作的指導思想,、奮斗目標，會議部署了決戰(zhàn)脫貧攻堅,，決勝全面小康,，建設“美麗雅安、生態(tài)強市”發(fā)展戰(zhàn)略,。會議十分重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為雅安旅游發(fā)展指明了方向，提出了新要求,，安排了新任務,，堅定了我們推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的信心和決心。12月27日下午,，胡雷同志主持召開局黨組（擴大）會,，認真研究貫徹落實意見，提出16條具體貫徹落實措施,。12月28日上午,，按照黨組（擴大）會的安排，黨組成員,、機關書記王亞軍同志組織召開支委會研究在全局進一步深入學習,、宣傳、貫徹,、落實市第四次黨代會精神具體工作,。

二、貫徹落實措施

以市第四次黨代會精神為指導,，按照“美麗雅安,、生態(tài)強市”戰(zhàn)略定位,，堅持“綠美城鄉(xiāng)、全域旅游”發(fā)展理念,，充分發(fā)揮雅安生態(tài)好,、區(qū)位優(yōu)、旅游資源豐富的優(yōu)勢,，打硬仗,、補欠賬，實施后發(fā)追趕,，促進生態(tài)文化旅游融合發(fā)展,，奮力開展“綠而美、綠變金”特色發(fā)展之路的旅游實踐,。市旅游局將采取16條工作措施認真貫徹落實黨代會精神,。

（一）聚力發(fā)展，后發(fā)追趕,。正視雅安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，產(chǎn)業(yè)弱小，發(fā)展不足,、發(fā)展不快這一最大問題,，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立“逆水行舟,，不進則退,，慢進也是退”的理念，堅定必勝信念,、高位對標,、乘勢而上、開拓進取,，以超常的力度推動旅游發(fā)展,。研究分析客源市場的需求，認真梳理雅安旅游資源特色,、特點,，充分利用國家、省大力發(fā)展旅游業(yè)的政策機遇和雅安災后恢復重建基礎設施大提升的物質基礎,，以融合發(fā)展為要求,，聚力推動全域旅游發(fā)展，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),，建設中國大熊貓文化國際旅游目的地,。力爭到2021年，實現(xiàn)旅游綜合收入翻一番的目標,，達到420億元,。

（二）規(guī)劃引領,，科學推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把加快和深化旅游規(guī)劃的貫徹和落實作為一項十分重要的工作,，狠抓規(guī)劃指導下的項目策劃,、包裝、招商引資,，把旅游規(guī)劃快速變?yōu)槁糜雾椖浚D化成可操作,、能落地的一個個旅游項目,，推動規(guī)劃的落地實施。督促和指導各縣（區(qū)）按照市上規(guī)劃布局,，抓好縣域旅游規(guī)劃以及特色旅游項目,、重點旅游景區(qū)（點）的規(guī)劃編制，形成全市旅游發(fā)展一盤棋的布局,。

（三）積極發(fā)展全域旅游,，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。按照市委,、市政府《關于發(fā)展全域旅游建設美麗雅安的意見》（雅委發(fā)〔2016〕18號）的戰(zhàn)略部署,，抓住雅安市全域納入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的契機，認真按照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求,，制定《雅安市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作計劃》,，明確創(chuàng)建工作重點，做好創(chuàng)建工作任務分解,，形成創(chuàng)建合力,。通過對市域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、公共服務、體制機制,、政策法規(guī),、文明素質等全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,，實現(xiàn)全市資源有機整合,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,、綠美城鄉(xiāng),、全域旅游，將雅安創(chuàng)建成為國家全域旅游示范區(qū),。

（四）加快建設中國大熊貓文化國際旅游目的地,。突出城市旅游作為國際旅游目的地的重要支撐作用,，大力推動旅游城市建設，建設“國際熊貓城”,，打造游客與居民共享的獨具魅力的旅游城市,，讓市民深愛家鄉(xiāng)，讓游客愛上雅安,。支持碧峰峽打造以大熊貓文化為特色的國家 5A 級旅游景區(qū),；申辦中國·雅安大熊貓國際文化旅游節(jié)和國際熊貓論壇；建設大熊貓旅游精品線路,；創(chuàng)新創(chuàng)意大熊貓文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,；按照國家和省的部署，積極開展大熊貓國家公園體制試點,，探索建設大熊貓國家公園,；推動大熊貓旅游核心區(qū)建設，融入全省旅游大環(huán)線聯(lián)盟,?？h（區(qū)）城區(qū)和特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善旅游功能，打造一批富有地方特色的旅游城鎮(zhèn),，建設熊貓主題旅游小鎮(zhèn),。把雅安建設成為國際化、特色化,、品質化的中國大熊貓文化國際旅游目的地,。

（五）狠抓旅游項目工作，加速旅游資源向旅游資本轉化,。確定連續(xù)三年作為全市旅游項目工作年,。把項目作為旅游發(fā)展的主要載體，統(tǒng)籌推進旅游景區(qū),、旅游村鎮(zhèn),、旅游交通、旅游環(huán)境,、配套設施建設,，培育改變雅安旅游格局的大項目。強化旅游項目研究,、策劃,、包裝，建立雅安旅游項目庫,；創(chuàng)新旅游招商方式方法,；全力為在雅投資旅游企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務工作。加快實施牛背山,、龍蒼溝,、二郎山,、王崗坪、夾金山,、大川河,、漢源湖、百丈湖等重大旅游項目的開發(fā)建設,。到2021年,，新引進旅游企業(yè)100家，完成旅游投資100億元,。

（六）全力推進精品旅游景區(qū)建設,。實施旅游標準化提升、引領工程,，打造一批具有雅安特色的精品景區(qū)。創(chuàng)建碧峰峽為國家5A 級旅游景區(qū),，加快蒙頂山創(chuàng)建國家5A 級旅游景區(qū)工作,；著力培育牛背山、龍蒼溝,、王崗坪創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),；改造提升上里古鎮(zhèn)、東拉山,、磽磧藏寨·神木壘,、云峰山、花海果鄉(xiāng),、安順場等景區(qū),；再創(chuàng)建一批國家4A、3A,、2A級旅游景區(qū),。到2021年，建成國家A級旅游景區(qū)35家以上,，4A級旅游景區(qū)20家以上,。

（七）大力發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游。圍繞成渝城市群旅游市場休閑度假需求,，大力發(fā)展休閑,、度假、康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài),，培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),。推動康旅結合，建設大興康養(yǎng)中心,，推進國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點城市建設,，打造中國西部康養(yǎng)目的地和川西區(qū)域康養(yǎng)中心,。突出大熊貓世界級品牌，建設大碧峰峽國家級旅游度假區(qū),；突出茶文化,，建設大蒙頂山國家級旅游度假區(qū)；突出周易文化和溫泉特色,，建設周易文化康養(yǎng)旅游度假區(qū),。同時，將漢源湖及九襄區(qū)域打造成陽光康養(yǎng)旅游度假區(qū),，將龍蒼溝打造成為生態(tài)旅游度假區(qū),，建設夾金山、王崗坪,、栗子坪,、大川河、二郎山等生態(tài)旅游度假區(qū),。引導城市周邊休閑度假帶建設,。積極鼓勵、支持其他區(qū)域打造旅游度假區(qū),。到2021年,，努力創(chuàng)建國家、省級旅游度假區(qū)5個,，國家,、省級生態(tài)旅游示范區(qū)5個，休閑度假康養(yǎng)旅游收入占全市旅游綜合收入的40%以上,。

（八）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，全面提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市水平。深化全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市建設,，不斷提升三條生態(tài)農(nóng)旅結合經(jīng)濟走廊建設水平,。實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程，加快規(guī)劃發(fā)展一批種養(yǎng)結合,、農(nóng)旅結合,、多種類型的休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)莊,、農(nóng)業(yè)公園,。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、度假,、體驗等旅游業(yè)態(tài),，利用田園景觀、村居民舍、鄉(xiāng)土風情,、農(nóng)耕民俗文化等資源,，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、精品,。鼓勵發(fā)展精品民宿,、森林人家、民族風苑,、主題客棧等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品,。支持生態(tài)文化旅游主題小鎮(zhèn)、精品旅游新村和農(nóng)業(yè)主題公園建設,。制定出臺鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理標準,，強化鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理。到2021年,，打造100個精品旅游村寨,，星級農(nóng)家樂達到400家以上，鄉(xiāng)村酒店30家,，鄉(xiāng)村旅游示范點20個,，鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）6個。

（九）深入開展旅游扶貧工程,。扎實推進旅游扶貧，建設一批國家,、省級旅游扶貧開發(fā)示范村鎮(zhèn),，實現(xiàn)旅游惠民富民。通過旅游景區(qū)帶動,、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游商品開發(fā)等方式,，促進老百姓增收致富。到2021年,，全市農(nóng)民每年人均旅游收入增長15%,。

（十）不斷提升旅游基礎、配套設施水平,。完善升級旅游基礎設施和公共服務,，加快旅游交通網(wǎng)絡規(guī)劃，建設便捷的旅游交通體系,，推進建設旅游服務區(qū),、服務中心。積極發(fā)展智慧旅游,，積極開展廁所革命,。培育壯大旅游企業(yè)，精心打造特色旅游產(chǎn)品,，開發(fā)旅游商品,，發(fā)展旅游酒店,。到2021年，完成新建或改擴建旅游公路300公里,，新建游客中心20個,，改造和新建旅游廁所300 座，改造和新建旅游標識標牌2000個,。

（十一）積極開展旅游宣傳營銷,。圍繞“熊貓家源、世界茶源”主題,，充分利用好雅安穿越災難,，崛起危難的城市形象代言人《美在雅安》，全方位多角度宣傳推介雅安,，進一步提升雅安的知名度和美譽度,。積極舉辦各類旅游節(jié)慶活動，參加各類宣傳營銷活動,。利用新媒體,、網(wǎng)絡等大力開展雅安旅游形象和產(chǎn)品推介。包裝,、推出季節(jié)性的旅游精品線路產(chǎn)品,。制作一批旅游宣傳資料和宣傳品。

（十二）深入推進跨區(qū)域旅游協(xié)作和交流,。大力實施大熊貓旅游核心區(qū)建設,，積極融入大峨眉、大香格里拉,、大九寨,、大攀西等旅游區(qū)發(fā)展，深化與周邊市州區(qū)域旅游合作,，逐步實現(xiàn)市場共拓,、游客互送、品牌共建,、信息共享等,，構建無障礙旅游區(qū)。積極主動推進川藏特色旅游經(jīng)濟帶,、國道318 線中國最美景觀大道,、雅攀旅游經(jīng)濟帶和環(huán)貢嘎生態(tài)旅游區(qū)建設，全面融入四川旅游大格局,。

（十三）實施人才興旅工程,。堅持人才是第一資源的理念，實施“人才興旅”工程。強化旅游從業(yè)人員的技能培訓,，完善雅安旅游人才智庫,，聘請雅安旅游發(fā)展顧問，為雅安旅游發(fā)展集聚人才,。

（十四）推動旅游創(chuàng)新發(fā)展,。積極探索建立旅游跨部門推進協(xié)調(diào)機制，推動行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能轉變,。探索旅游投資融資機制,，在上市、重組,、私募投資基金等領域進行嘗試,。培育旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游新產(chǎn)品,。

（十五）深化依法治旅,，強化質量、安全管理,。深入推進依法治旅,，加大旅游綜合執(zhí)法工作力度，加強市場監(jiān)管力度,，規(guī)范經(jīng)營,；強化培訓，提高旅游企業(yè)管理水平和市場開拓意識,。常態(tài)化抓好旅游安全工作,，確保旅游安全。不斷提升赴雅游客滿意度,，形成“景美致雅、行旅平安”的雅安印象,。

（十六）落實全面從嚴治黨,。深入貫徹落實十八屆六中全會精神，保持堅強的政治定力,，嚴明政治紀律,，嚴守政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活,，牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,。落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”。不斷加強干部隊伍建設,，切實加強黨風廉政建設,，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，馳而不息推進作風建設,。堅持奮勇爭先,，提升執(zhí)行能力，強化奮進開拓意識,，弘揚“開局就要攻堅,，起跑就要跨欄”的拼搏精神，謀事興業(yè),，爭創(chuàng)一流,。