市法制辦：

按照《雅安市人民政府目標(biāo)績效管理辦公室關(guān)于下達(dá)2016年全市政務(wù)目標(biāo)任務(wù)的通知》（雅府績效辦〔2016〕5號）和《雅安市人民政府法制辦公室關(guān)于做好2016年依法行政目標(biāo)考核工作的通知》（雅府法函〔2016〕114號）等文件要求,，我委認(rèn)真梳理2016年度關(guān)于依法行政考核的指標(biāo)內(nèi)容,，結(jié)合工作實際,，多措并舉,，扎實推進(jìn)依法行政各項工作。現(xiàn)將我委2016年依法行政工作情況自查報告如下：

一,、加大力度,，著力推進(jìn)依法治衛(wèi)、依法行政工作

（一）遵章守規(guī),，規(guī)范行政行為
為貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，結(jié)合雅安衛(wèi)生計生工作實際，大力推進(jìn)衛(wèi)生計生部門依法治市,、依法行政相關(guān)工作,，我委嚴(yán)格按照市委依法治市《意見》和《雅安市依法治市實施意見》（雅委辦〔2016〕40號）和《中共雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于全面深入推進(jìn)依法治衛(wèi)的實施意見》等文件要求、大力推進(jìn)依法治市和依法治衛(wèi)工作,。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí),，建立完善學(xué)法制度

為促進(jìn)我委領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治理念、法治思維,，學(xué)法,、知法、用法,，嚴(yán)格依法行政,。全面深入推進(jìn)依法治市,、依法治衛(wèi)，制定了《2016年委辦公會學(xué)法計劃》,，對2016年學(xué)法重點(diǎn),、責(zé)任科室、完成時間進(jìn)行了具體安排布置,在黨委會上學(xué)法議法,。

（三）強(qiáng)化機(jī)制,，完善法律顧問制度

按照省衛(wèi)計委衛(wèi)生計生績效考核管理指標(biāo)要求，為更加規(guī)范行使我委的行政權(quán)力,，繼續(xù)聘請了委機(jī)關(guān)法律顧問,，為我委行政行為、行政處罰,、行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴等工作提供法律支撐，有效的規(guī)避工作中的法律風(fēng)險,。

（四）規(guī)范行文,，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查

按照省政府下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查工作的通知》（雅府法函〔2015〕10 號）和雅安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（ 雅府發(fā)〔2015〕61號）以及《雅安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府規(guī)范性文件合法性審查樣書及樣表的通知》的文件要求，我科高度重視,，將《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》轉(zhuǎn)發(fā)到委機(jī)關(guān)各科室和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位以及各縣區(qū)衛(wèi)計局，并制定了《雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會規(guī)范性文件制定和備案制度》的通知,，將《雅安市關(guān)于建立鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)退出機(jī)制和養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》進(jìn)行了合法性審查和備案,。

二、落實“兩集中,、兩到位”,，規(guī)范行政審批項目行為，縱深推進(jìn)放管服改革工作

為認(rèn)真落實5月9日李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神,，按照市委市政府加快簡政放權(quán)的指示要求,，圍繞正確處理政府和市場關(guān)系，堅持權(quán)力和責(zé)任同步下放,、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化,，對衛(wèi)生計生領(lǐng)域的放管服工作作了充分調(diào)研、梳理和論證,，并制定和下發(fā)了《雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)取消,、調(diào)整和優(yōu)化行政審批項目工作實施意見》（雅衛(wèi)計政法〔2016〕4號）的通知，結(jié)合我市發(fā)展中的災(zāi)后重建現(xiàn)狀,，全面取消不必要的審批前置條件,，按照合法、合理,、效能,、責(zé)任和監(jiān)督的原則,，對現(xiàn)有的衛(wèi)生計生行政審批事項項目及其設(shè)立依據(jù)進(jìn)行梳理、清理,，凡無法定依據(jù)的該取消的一律取消,。（此次共取消事前提供材料的25項；簡化申請條件的7項,；縮短辦理時限5項,；內(nèi)部程序調(diào)整1項）；并按最新行政許可目錄,，我科重新編制了市級衛(wèi)生計生15項行政許可的辦事指南,、審批流程圖、示范文本和范本,，及時對外公布,，對審批工作實行人員、任務(wù),、責(zé)任三落實,，確保行政審批工作承接、下放,、取消項目的無縫銜接,，持續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)工作，使衛(wèi)生行政審批改革真正落到實處,，提高辦事效率,，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生行政部門15項行政審批事項,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù),。為激發(fā)社會主體的誕生，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”新局面形成打下了堅實的基礎(chǔ),。行政審批制度改革，簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)取得了新的進(jìn)展和成效。

2016年1月1日至2016年11月24日市本級衛(wèi)計委窗口辦結(jié)行政審批件73件,，公共服務(wù)事項（食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案20件,，按時辦結(jié)率100%，現(xiàn)場辦結(jié)率100%,，群眾滿意度100%,，無超期件發(fā)生。

三,、突出重點(diǎn),，切實開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作

2016年主要開展醫(yī)療廢水“三全”及醫(yī)療廢物管理工作,；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)工作，凈化醫(yī)療服務(wù)市場秩序,；加強(qiáng)疫苗流通接種和傳染病防控監(jiān)督工作,；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效能建設(shè)專項整治；大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作,，開展公共場所及學(xué)校衛(wèi)生專項整治,；縱深推進(jìn)放管服工作，開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督專項工作,、職業(yè)病放射衛(wèi)生工作及衛(wèi)生監(jiān)督稽查,；涉水產(chǎn)品及消毒產(chǎn)品抽檢工作；血液透析專項整治等監(jiān)督工作,。截止2016年9月30日,，全市有行政處罰76件，共罰款人民幣51750.00元,。其中一般程序共39件,，金額46000.00元，公共場所15件,，金額14000.00元,，職業(yè)放射衛(wèi)生2件，金額4000元,，醫(yī)療衛(wèi)生22件,，金額28000.00元，沒收違法所得2925.00元,；簡易程序37件，處罰金額5750.00元,，公共場所9件,，金額1150元，醫(yī)療衛(wèi)生28件,，金額4600.00元,。

四、普法惠民,，加強(qiáng)法制宣傳

（一）上下聯(lián)動,，積極開展三月法制宣傳月活動
我委精心組織衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展了三月法制宣傳月活動。一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合衛(wèi)生法律知識和本行業(yè)特點(diǎn),，充分利用LED電子顯示屏,、宣傳櫥窗、標(biāo)語等大眾平臺全面開展法制宣傳教育,，大力弘揚(yáng)法治精神,，教育廣大醫(yī)務(wù)人員自覺履行依法執(zhí)業(yè),，引導(dǎo)廣大患者牢固樹立依法維權(quán)、依法訴求意識,，確保依法治衛(wèi)工作順利開展,。；二是按照三月法制宣傳月活動要求,，結(jié)合“法律七進(jìn)”等法制活動,，組織送法制下基層，下農(nóng)村,，開展了“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”法制宣傳活動,、學(xué)校開學(xué)前法制培訓(xùn)等宣傳活動。通過法制宣傳月活動為建設(shè)“依法治市”,、助推災(zāi)后重建,、打營造了良好的法治環(huán)境。

（二）學(xué)法用法示范單位驗收

按照《雅安市司法局,、雅安市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室雅安市司法局關(guān)于開展對2015-2016年度市級法治示范縣（區(qū)）,、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建檢查驗收的通知》（雅司發(fā)〔2016〕18號）要求,，我委精心組織,，收集、匯總,、梳理市縣衛(wèi)生計生學(xué)法用法情況,，嚴(yán)格按照雅安市《市級學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）》創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2016版）要求精心準(zhǔn)備檔案資料，于5月24日接受司法局,、檔案局等單位的驗收,，受到了高度的肯定。

（三）大力弘揚(yáng)法治精神 積極開展憲法宣傳活動

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和省委十屆九次全會精神,，今年圍繞“大力弘揚(yáng)法治精神,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”為主題的戰(zhàn)略布局，積極組織市衛(wèi)生執(zhí)法支隊,、市中心血站,、市中醫(yī)醫(yī)院等衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)單位，參加了雅安市司法局在雨城區(qū)三雅園組織開展的國家憲法日暨全國法治宣傳日集中宣傳活動,?；顒蝇F(xiàn)場大力宣傳憲法所確立的國家根本制度、根本任務(wù),、基本原則,、活動準(zhǔn)則，教育引導(dǎo)全體公民樹立憲法意識,、增強(qiáng)憲法觀念,，自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán),、保障憲法實施的職責(zé)。

五,、落實責(zé)任,，全面推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

（一）梳理市縣兩級衛(wèi)生計生行政權(quán)力目錄
省衛(wèi)計委以及市政管辦對《市縣兩級衛(wèi)生計生行政權(quán)力事項清理優(yōu)化目錄》進(jìn)行了征求意見，我科認(rèn)真梳理,、收集匯總委機(jī)關(guān)各科室以及各縣區(qū)反饋意見,，形成了我委的對行政職權(quán)目錄的修改意見，上報省市,。

（二）建立完善行權(quán)平臺與兩法銜接平臺,，加大行政權(quán)力平臺錄入
按照省政府、市政府關(guān)于行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行的相關(guān)要求,，行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行辦理,。為切實推動我委行政權(quán)力監(jiān)測平臺的錄入工作，我科先后下發(fā)了《雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力案件錄入工作的通知》（雅衛(wèi)計政法〔2016〕3號）和《雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于做好行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺數(shù)據(jù)錄入工作的通知》（雅衛(wèi)計政法〔2016〕5號）進(jìn)一步加大了行政權(quán)力平臺的錄入,，打破了“零錄入”想象,，促進(jìn)權(quán)力事項網(wǎng)上運(yùn)行常態(tài)化，保證了權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。

進(jìn)一步理順了職能職責(zé),，負(fù)責(zé)行權(quán)平臺（行政權(quán)力目錄、行政權(quán)力基礎(chǔ)運(yùn)行平臺,、電子政務(wù)大廳）日常運(yùn)行管理,，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)及綜合事務(wù)。包括平臺賬戶建立,，賬戶數(shù)據(jù)更新,，賬戶權(quán)限設(shè)置等；負(fù)責(zé)衛(wèi)計委行政權(quán)力事項的變更調(diào)整,；負(fù)責(zé)與市法制辦,、市紀(jì)委、市效能辦等平臺管理部門協(xié)調(diào)溝通,。形成行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。

六,、主動公開,，進(jìn)一步完善政府信息公開

我委落實專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作，主動公開涉及民生工程（醫(yī)療衛(wèi)生工程）,、災(zāi)后重建工作信息,、推進(jìn)部門預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi),、衛(wèi)生計生行政許可信息,、行政處罰信息,、衛(wèi)生計生行政許可目錄及辦事指南、衛(wèi)生系統(tǒng)工作動態(tài),、政策解讀,、辦事服務(wù)信息、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,、所屬事業(yè)單位等的信息,，保證群眾對重點(diǎn)項目的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時傳遞好的經(jīng)驗做法,。

七,、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作

新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》實施以來，我委認(rèn)真貫徹落實《四川省衛(wèi)生計生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》和《雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會行政應(yīng)訴工作制度》,，2016年行政應(yīng)訴,、行政復(fù)議案件零增加。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療糾紛組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,，我委嚴(yán)格按照《雅安市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置聯(lián)席會議制度》明確的成員單位的職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行定期會議制度、情況通報制度,、重大案情會商制度,、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度等工作制度。

雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2016年12月20日