市法制辦：

按照《雅安市人民政府目標(biāo)績(jī)效管理辦公室關(guān)于下達(dá)2016年全市政務(wù)目標(biāo)任務(wù)的通知》（雅府績(jī)效辦〔2016〕5號(hào)）和《雅安市人民政府法制辦公室關(guān)于做好2016年依法行政目標(biāo)考核工作的通知》（雅府法函〔2016〕114號(hào)）等文件要求，我委認(rèn)真梳理2016年度關(guān)于依法行政考核的指標(biāo)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我委2016年依法行政工作情況自查報(bào)告如下：

一、加大力度，著力推進(jìn)依法治衛(wèi)、依法行政工作

（一）遵章守規(guī)，規(guī)范行政行為
為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，結(jié)合雅安衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，大力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)依法治市、依法行政相關(guān)工作，我委嚴(yán)格按照市委依法治市《意見(jiàn)》和《雅安市依法治市實(shí)施意見(jiàn)》（雅委辦〔2016〕40號(hào)）和《中共雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于全面深入推進(jìn)依法治衛(wèi)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求、大力推進(jìn)依法治市和依法治衛(wèi)工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立完善學(xué)法制度

為促進(jìn)我委領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治理念、法治思維，學(xué)法、知法、用法，嚴(yán)格依法行政。全面深入推進(jìn)依法治市、依法治衛(wèi)，制定了《2016年委辦公會(huì)學(xué)法計(jì)劃》，對(duì)2016年學(xué)法重點(diǎn)、責(zé)任科室、完成時(shí)間進(jìn)行了具體安排布置,在黨委會(huì)上學(xué)法議法。

（三）強(qiáng)化機(jī)制，完善法律顧問(wèn)制度

按照省衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生計(jì)生績(jī)效考核管理指標(biāo)要求，為更加規(guī)范行使我委的行政權(quán)力，繼續(xù)聘請(qǐng)了委機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)，為我委行政行為、行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作提供法律支撐，有效的規(guī)避工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）規(guī)范行文，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查

按照省政府下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查工作的通知》（雅府法函〔2015〕10 號(hào)）和雅安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（ 雅府發(fā)〔2015〕61號(hào)）以及《雅安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府規(guī)范性文件合法性審查樣書(shū)及樣表的通知》的文件要求，我科高度重視，將《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》轉(zhuǎn)發(fā)到委機(jī)關(guān)各科室和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位以及各縣區(qū)衛(wèi)計(jì)局，并制定了《雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)規(guī)范性文件制定和備案制度》的通知，將《雅安市關(guān)于建立鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)退出機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了合法性審查和備案。

二、落實(shí)“兩集中、兩到位”，規(guī)范行政審批項(xiàng)目行為，縱深推進(jìn)放管服改革工作

為認(rèn)真落實(shí)5月9日李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì)議精神，按照市委市政府加快簡(jiǎn)政放權(quán)的指示要求，圍繞正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的放管服工作作了充分調(diào)研、梳理和論證，并制定和下發(fā)了《雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)取消、調(diào)整和優(yōu)化行政審批項(xiàng)目工作實(shí)施意見(jiàn)》（雅衛(wèi)計(jì)政法〔2016〕4號(hào)）的通知，結(jié)合我市發(fā)展中的災(zāi)后重建現(xiàn)狀，全面取消不必要的審批前置條件，按照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對(duì)現(xiàn)有的衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目及其設(shè)立依據(jù)進(jìn)行梳理、清理，凡無(wú)法定依據(jù)的該取消的一律取消。（此次共取消事前提供材料的25項(xiàng)；簡(jiǎn)化申請(qǐng)條件的7項(xiàng)；縮短辦理時(shí)限5項(xiàng)；內(nèi)部程序調(diào)整1項(xiàng)）；并按最新行政許可目錄，我科重新編制了市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生15項(xiàng)行政許可的辦事指南、審批流程圖、示范文本和范本，及時(shí)對(duì)外公布，對(duì)審批工作實(shí)行人員、任務(wù)、責(zé)任三落實(shí)，確保行政審批工作承接、下放、取消項(xiàng)目的無(wú)縫銜接，持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，使衛(wèi)生行政審批改革真正落到實(shí)處，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生行政部門(mén)15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。為激發(fā)社會(huì)主體的誕生，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面形成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)取得了新的進(jìn)展和成效。

2016年1月1日至2016年11月24日市本級(jí)衛(wèi)計(jì)委窗口辦結(jié)行政審批件73件，公共服務(wù)事項(xiàng)（食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案20件，按時(shí)辦結(jié)率100%，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意度100%，無(wú)超期件發(fā)生。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作

2016年主要開(kāi)展醫(yī)療廢水“三全”及醫(yī)療廢物管理工作；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)工作，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)疫苗流通接種和傳染病防控監(jiān)督工作；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效能建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治；大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，開(kāi)展公共場(chǎng)所及學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治；縱深推進(jìn)放管服工作，開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作、職業(yè)病放射衛(wèi)生工作及衛(wèi)生監(jiān)督稽查；涉水產(chǎn)品及消毒產(chǎn)品抽檢工作；血液透析專(zhuān)項(xiàng)整治等監(jiān)督工作。截止2016年9月30日，全市有行政處罰76件，共罰款人民幣51750.00元。其中一般程序共39件，金額46000.00元，公共場(chǎng)所15件，金額14000.00元，職業(yè)放射衛(wèi)生2件，金額4000元，醫(yī)療衛(wèi)生22件，金額28000.00元，沒(méi)收違法所得2925.00元；簡(jiǎn)易程序37件，處罰金額5750.00元，公共場(chǎng)所9件，金額1150元，醫(yī)療衛(wèi)生28件，金額4600.00元。

四、普法惠民，加強(qiáng)法制宣傳

（一）上下聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展三月法制宣傳月活動(dòng)
我委精心組織衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展了三月法制宣傳月活動(dòng)。一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合衛(wèi)生法律知識(shí)和本行業(yè)特點(diǎn)，充分利用LED電子顯示屏、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等大眾平臺(tái)全面開(kāi)展法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，教育廣大醫(yī)務(wù)人員自覺(jué)履行依法執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)廣大患者牢固樹(shù)立依法維權(quán)、依法訴求意識(shí)，確保依法治衛(wèi)工作順利開(kāi)展。；二是按照三月法制宣傳月活動(dòng)要求，結(jié)合“法律七進(jìn)”等法制活動(dòng)，組織送法制下基層，下農(nóng)村，開(kāi)展了“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日法制宣傳活動(dòng)、學(xué)校開(kāi)學(xué)前法制培訓(xùn)等宣傳活動(dòng)。通過(guò)法制宣傳月活動(dòng)為建設(shè)“依法治市”、助推災(zāi)后重建、打營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

（二）學(xué)法用法示范單位驗(yàn)收

按照《雅安市司法局、雅安市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室雅安市司法局關(guān)于開(kāi)展對(duì)2015-2016年度市級(jí)法治示范縣（區(qū)）、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建檢查驗(yàn)收的通知》（雅司發(fā)〔2016〕18號(hào)）要求，我委精心組織，收集、匯總、梳理市縣衛(wèi)生計(jì)生學(xué)法用法情況，嚴(yán)格按照雅安市《市級(jí)學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）》創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2016版）要求精心準(zhǔn)備檔案資料，于5月24日接受司法局、檔案局等單位的驗(yàn)收，受到了高度的肯定。

（三）大力弘揚(yáng)法治精神 積極開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和省委十屆九次全會(huì)精神，今年圍繞“大力弘揚(yáng)法治精神、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”為主題的戰(zhàn)略布局，積極組織市衛(wèi)生執(zhí)法支隊(duì)、市中心血站、市中醫(yī)醫(yī)院等衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)單位，參加了雅安市司法局在雨城區(qū)三雅園組織開(kāi)展的國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日集中宣傳活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)大力宣傳憲法所確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)、基本原則、活動(dòng)準(zhǔn)則，教育引導(dǎo)全體公民樹(shù)立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念，自覺(jué)履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。

五、落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

（一）梳理市縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力目錄
省衛(wèi)計(jì)委以及市政管辦對(duì)《市縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力事項(xiàng)清理優(yōu)化目錄》進(jìn)行了征求意見(jiàn)，我科認(rèn)真梳理、收集匯總委機(jī)關(guān)各科室以及各縣區(qū)反饋意見(jiàn)，形成了我委的對(duì)行政職權(quán)目錄的修改意見(jiàn)，上報(bào)省市。

（二）建立完善行權(quán)平臺(tái)與兩法銜接平臺(tái)，加大行政權(quán)力平臺(tái)錄入
按照省政府、市政府關(guān)于行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行的相關(guān)要求，行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行辦理。為切實(shí)推動(dòng)我委行政權(quán)力監(jiān)測(cè)平臺(tái)的錄入工作，我科先后下發(fā)了《雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力案件錄入工作的通知》（雅衛(wèi)計(jì)政法〔2016〕3號(hào)）和《雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于做好行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入工作的通知》（雅衛(wèi)計(jì)政法〔2016〕5號(hào)）進(jìn)一步加大了行政權(quán)力平臺(tái)的錄入，打破了“零錄入”想象，促進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行常態(tài)化，保證了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

進(jìn)一步理順了職能職責(zé)，負(fù)責(zé)行權(quán)平臺(tái)（行政權(quán)力目錄、行政權(quán)力基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)、電子政務(wù)大廳）日常運(yùn)行管理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)及綜合事務(wù)。包括平臺(tái)賬戶(hù)建立，賬戶(hù)數(shù)據(jù)更新，賬戶(hù)權(quán)限設(shè)置等；負(fù)責(zé)衛(wèi)計(jì)委行政權(quán)力事項(xiàng)的變更調(diào)整；負(fù)責(zé)與市法制辦、市紀(jì)委、市效能辦等平臺(tái)管理部門(mén)協(xié)調(diào)溝通。形成行政執(zhí)法與刑事司法的無(wú)縫銜接。

六、主動(dòng)公開(kāi)，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)

我委落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，主動(dòng)公開(kāi)涉及民生工程（醫(yī)療衛(wèi)生工程）、災(zāi)后重建工作信息、推進(jìn)部門(mén)預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生計(jì)生行政許可信息、行政處罰信息、衛(wèi)生計(jì)生行政許可目錄及辦事指南、衛(wèi)生系統(tǒng)工作動(dòng)態(tài)、政策解讀、辦事服務(wù)信息、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、所屬事業(yè)單位等的信息，保證群眾對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)傳遞好的經(jīng)驗(yàn)做法。

七、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作

新修訂的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》實(shí)施以來(lái)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省衛(wèi)生計(jì)生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》和《雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)行政應(yīng)訴工作制度》，2016年行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件零增加。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療糾紛組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，我委嚴(yán)格按照《雅安市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置聯(lián)席會(huì)議制度》明確的成員單位的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行定期會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、重大案情會(huì)商制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度等工作制度。

雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2016年12月20日