尊敬的楊朝云委員：

您在市政協(xié)第三屆委員會(huì)第五次會(huì)議上提出的《關(guān)于切實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議》已收悉,十分感謝您對(duì)我市旅游工作的關(guān)心,、關(guān)注和支持,。您在建議中提到的我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題非常有針對(duì)性,，對(duì)我市鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議也非常好,，我局將在今后工作中予以高度重視,。按照部門職能,，經(jīng)研究,，我局對(duì)《建議》答復(fù)如下：

一、關(guān)于“利用災(zāi)后重建完善基礎(chǔ)設(shè)施,，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展;將有條件的農(nóng)戶將房屋進(jìn)行改造,，發(fā)展旅游”相關(guān)建議的答復(fù)。

“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震后我局編制下發(fā)了《雅安災(zāi)后科學(xué)重建指導(dǎo)意見(jiàn)》,，分別從災(zāi)后鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè),、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方面,，指導(dǎo)重建農(nóng)房和配套基礎(chǔ)設(shè)施按照旅游發(fā)展功能完善,。提倡舊村落按照“三清四改五化”的要求進(jìn)行提升，要求新村規(guī)劃布局上體現(xiàn)“景村一體,、文村一體”,，產(chǎn)業(yè)上注重“產(chǎn)村相融”，風(fēng)貌上傳承雅安地方文化,、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土風(fēng)貌特色,，注重引導(dǎo)新村居民利用前庭后院和其他可利用空間栽種瓜果蔬菜，建設(shè)“微田園”,，傳承農(nóng)耕文明,，凸顯農(nóng)村特色,。

隨著災(zāi)后農(nóng)房重建的全面完成, 為推進(jìn)重建新村持續(xù),、健康發(fā)展，讓新村百姓管理好,、運(yùn)轉(zhuǎn)好,、分享好重建成果，逐步形成功能完善、業(yè)態(tài)豐富,、特色鮮明的旅游新村,，我市正在制定《關(guān)于加快推進(jìn)全市災(zāi)后重建新村向旅游新村轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各縣(區(qū))適合發(fā)展旅游的重建新村建設(shè)成“道路標(biāo)美化,、產(chǎn)業(yè)特色化,、房屋改造標(biāo)準(zhǔn)化、庭院優(yōu)美化,、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化”的旅游新村,，并逐步將規(guī)模化,、特色化的旅游新村建成A級(jí)旅游景區(qū),。

二、關(guān)于“結(jié)合精準(zhǔn)扶貧,，充分整合資源和資金,，加大土地流轉(zhuǎn)力度，進(jìn)行公開(kāi)拍賣和采取土地入股等形式,，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等模式,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”相關(guān)建議的回復(fù)。

近年來(lái),，雅安旅游行業(yè)按照旅游精準(zhǔn)扶貧相關(guān)要求,，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游業(yè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，抓住災(zāi)后重建重大機(jī)遇,，按照“扶貧為本,、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則,，探索景區(qū)帶動(dòng),、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)、旅游商品推動(dòng)三種旅游扶貧模式,，加快培育貧困地區(qū),、貧困群眾富民旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力開(kāi)創(chuàng)旅游扶貧工作新局面,，積極推動(dòng)一批具有雅安本土特色的鄉(xiāng)村和經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展旅游扶貧示范村,、鄉(xiāng)村旅游民宿達(dá)標(biāo)戶等創(chuàng)建活動(dòng)，全力推動(dòng)雅安鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展,，讓鄉(xiāng)村旅游真正成為富民增收的主渠道,。

要求各新村摸清現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā),，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困村建立“民辦,、民管、民享”的特色鮮明,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游合作社,，整合重建戶閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為股金參與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)。二是著力發(fā)展“政府+企業(yè)+合作社”的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式,，以政府為引導(dǎo),，企業(yè)為主導(dǎo)，合作社代表農(nóng)民廣泛參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。三是加快推進(jìn)“政府主導(dǎo),、企業(yè)投資、群眾參與”的“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式,，通過(guò)政府進(jìn)行有效的規(guī)劃,，農(nóng)戶參與旅游建設(shè)，企業(yè)的指導(dǎo),，達(dá)到政府獲益,、企業(yè)增值、農(nóng)戶增收的效果,。

三,、關(guān)于“目前農(nóng)家樂(lè)存在臟亂差現(xiàn)狀，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)”相關(guān)建議的回復(fù),。

近年來(lái),，我市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁,，成為旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐點(diǎn),。但也存在檔次低、特色不鮮明,，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范,，環(huán)境衛(wèi)生較差，從業(yè)人員素質(zhì)不高以及拉客,、宰客等問(wèn)題,。為引導(dǎo)和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)模化,、規(guī)范化,、特色化、品牌化方向發(fā)展,，雅安市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合雅安市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理的意見(jiàn)》,，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，提升游客滿意度,，樹(shù)立良好對(duì)外形象，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,。

堅(jiān)持與農(nóng)業(yè),、人社部門聯(lián)合，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主,、從業(yè)人員“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)。采取專家上門,、送教下鄉(xiāng)等方式,，面向鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)人員舉辦服務(wù)禮儀、菜品設(shè)計(jì)與文化等專題培訓(xùn),，并廣泛開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,，提升鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理隊(duì)伍和從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的人才支撐和發(fā)展后勁,，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平,。

四、關(guān)于“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游和大力挖掘發(fā)展民間傳統(tǒng)文化,，整合各文藝團(tuán)體資源，開(kāi)展好豐富多彩的文娛活動(dòng)”相關(guān)建議的回復(fù),。

雅安堅(jiān)持“農(nóng)旅融合”的發(fā)展路徑,，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活與旅游深度融合發(fā)展,。深化3條特色生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),，推動(dòng)園區(qū)變景區(qū)、田園變公園,、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng),。重點(diǎn)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化特色鄉(xiāng)村景觀,，構(gòu)建大地風(fēng)景,，推動(dòng)鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村休閑,、田園養(yǎng)生度假等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),。目前我市已成功培育休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))14個(gè)、示范村100個(gè),、示范點(diǎn)43個(gè),，成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范地級(jí)市。

積極舉辦四川鄉(xiāng)村文化旅游節(jié),、蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié),、漢源梨花節(jié),、石棉黃果柑節(jié)、滎經(jīng)鴿子花節(jié),、寶興紅葉節(jié),、寶興上九節(jié)、雨城年豬節(jié)等系列旅游節(jié)事活動(dòng),，充分挖掘休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵,，展現(xiàn)雅安鄉(xiāng)村旅游魅力，吸引了大量游客到我市進(jìn)行觀光休閑,、養(yǎng)生度假,、鄉(xiāng)村體驗(yàn)活動(dòng)。

龍蒼溝鎮(zhèn)發(fā)展村是我是鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)培育發(fā)展的集聚區(qū)之一,，雖有一定的發(fā)展基礎(chǔ),，但確如您所說(shuō)存在很多問(wèn)題。下一步我們將采納您的寶貴意見(jiàn),，結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)力度，從規(guī)劃建設(shè),、管理服務(wù),、業(yè)態(tài)培育、宣傳營(yíng)銷等方面著手,，與各級(jí)各界共同努力把把發(fā)展村建設(shè)成鄉(xiāng)村旅游精品村寨,，讓鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)?shù)氐闹匾幻癞a(chǎn)業(yè)。

最后,，再次感謝您對(duì)雅安旅游的關(guān)心和支持!

聯(lián)系 人：質(zhì)量規(guī)范管理科 蘇亞萍;

聯(lián)系電話：2224457,。

雅安市旅游局

2016年5月24日