四川省旅行社安全管理規(guī)定

第一章 總   則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我省旅行社安全管理,，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為,，維護(hù)旅行社的正常經(jīng)營秩序,，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國旅游法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家安全法》,、《中國公民出國旅游管理辦法》,、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》,、《四川省旅游條例》,、《旅行社安全規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅行社安全工作實(shí)際,，特制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的旅行社及分社。

第三條  旅行社安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，按照“誰審批,，誰負(fù)責(zé)”,、“誰組(接)團(tuán)，誰負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”制度,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

第二章機(jī)構(gòu),、職責(zé)

第四條  旅行社應(yīng)當(dāng)設(shè)立由法定代表人牽頭的安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和安全管理機(jī)構(gòu),，落實(shí)本單位安全工作并合理配備專（兼）職安全管理人員。

（一）員工（指簽訂勞動合同者,，下同）總數(shù)達(dá)50人及以上,，或年組織接待人數(shù)達(dá)到5萬人天的，應(yīng)設(shè)立專門的安全管理部門,；

（二）員工總數(shù)在10人及以上,，不足50人或組織接待人數(shù)在1萬人天以上、5萬人天以下的,，應(yīng)明確具體部門兼管安全管理工作,；

（三）員工總數(shù)不足10人的，應(yīng)明確專（兼）職安全管理人員負(fù)責(zé)安全管理工作。

第五條  旅行社安全管理主要職責(zé)

（一）維護(hù)國家安全和國家利益,；

（二）宣傳貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,，建立健全安全責(zé)任制，提供符合保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全要求的旅游產(chǎn)品和服務(wù),；

（三）投入必要資金保障安全管理工作有效開展；

（四）制定安全防范及安全保障措施,，預(yù)防和處理旅行社安全事故,；按照國家和我省有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)公共事件（包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件）應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件,；

（五）按照國家和我省有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)安全資質(zhì)的交通、游覽,、購物,、就餐、住宿,、娛樂等供應(yīng)商,，并簽訂合作協(xié)議，明確安全責(zé)任條款,；

（六）在旅游活動中,，對可能危及旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全的事宜,，應(yīng)當(dāng)向旅游者做出真實(shí)說明和明確警示，并積極采取有效的防范措施,；

（七）定期組織旅游安全教育和培訓(xùn),、演練；

（八）定期組織安全檢查,，建立健全安全隱患排查制度和臺賬,，消除安全隱患；

（九）建立完善的安全工作檔案,，包括：安全管理制度,、安全責(zé)任書、安全崗位職責(zé),、安全應(yīng)急預(yù)案,、安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練記錄、與供應(yīng)商簽訂的合同；

（十）預(yù)防交通,、食物中毒,、刑事和治安案件等旅游安全事故；

（十一）建立健全旅游安全信息報(bào)送機(jī)制,，按規(guī)定及時向旅游等相關(guān)部門報(bào)送,。

第三章 旅行社工作人員職責(zé)

第六條 旅行社法定代表人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下安全管理職責(zé)

（一）全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作,；

（二）貫徹執(zhí)行國家和我省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,；

（三）組織制定本單位安全管理制度；

（四）對所屬員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),，增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識,；

（五）采取有效措施，不斷提高員工安全事故的防范技能,；

（六）安全事故發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救,，防止事故擴(kuò)大,，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按照國家有關(guān)規(guī)定,，如實(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告,；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

第七條  旅行社安全工作專（兼）職人員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)所在旅行社日常安全管理及監(jiān)督檢查工作,，制定各類安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助旅行社法定代表人或總經(jīng)理對員工進(jìn)行安全教育和宣傳培訓(xùn),，處理相關(guān)安全事故,；做好對財(cái)務(wù)、行李,、車輛和導(dǎo)游部門的安全監(jiān)督管理及旅行社內(nèi)保工作,；

（二）組織、接待大型旅游團(tuán)隊(duì)或重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)時應(yīng)當(dāng)安排專人隨團(tuán)負(fù)責(zé)安全工作（國家局旅行社安全管理規(guī)范上的表述）,，發(fā)現(xiàn)不安全因素或問題,，應(yīng)當(dāng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或向?qū)в稳藛T或領(lǐng)隊(duì)人員通報(bào)，并采取相應(yīng)防范措施,；

（三）建立安全工作檔案,，及時向旅游行政管理部門報(bào)告安全事故情況，并接受旅游行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。

第八條  導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員

（一）樹立安全服務(wù)意識,，維護(hù)國家安全,、旅游者和企業(yè)安全；

（二）掌握旅游安全知識,，熟知所帶團(tuán)隊(duì)人員情況與接待計(jì)劃,；

（三）履行告知、警示義務(wù),，對可能發(fā)生的旅游安全事故采取相應(yīng)的安全防范措施,；

（四）旅游活動中發(fā)生安全事故時，及時處置并立即報(bào)告旅行社及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門,。

第四章 旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)

第九條 旅游產(chǎn)品或旅游線路的設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家安全和旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全,，采取必要和可行的安全防護(hù)措施,，避免可能影響安全的各種因素，防止可能對旅游者造成的各種侵害,，并制定有效的安全防護(hù)措施,。

第十條 為旅游者安排的交通工具和住宿、餐飲,、娛樂及購物場所,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全資質(zhì)，并以合同的形式明確相關(guān)方面的安全責(zé)任,。

第十一條 旅行社銷售人員應(yīng)當(dāng)熟悉本社的旅游產(chǎn)品,，對具體行程中可能涉及到人身、財(cái)產(chǎn)安全的問題,，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示,。

第五章 旅游合同

第十二條 與旅游者簽訂的旅游合同中應(yīng)當(dāng)含有安全內(nèi)容條款。

第十三條 組織未成年人參加旅游活動,，應(yīng)當(dāng)與法定代理人訂立旅游合同,。

第十四條 組織旅游者參加旅游活動，應(yīng)當(dāng)召開行前說明會,，告知旅游者出發(fā)信息,、重要聯(lián)絡(luò)信息、行前準(zhǔn)備事項(xiàng),、旅游目的地信息、文明旅游提示,、旅游者不適合參加旅游活動的情形,、重大安全警示、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,、爭議和投訴受理渠道等相關(guān)信息,。

第六章 旅游活動

第十五條 旅行社組織旅游者乘坐交通工具時,，導(dǎo)游員應(yīng)當(dāng)告知旅游者安全須知，提醒旅游者注意安全,，并采取必要的安全防范措施,。

第十六條  旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者辦理航空出（境）入（境）空港有關(guān)安檢、行李托運(yùn)等手續(xù),。

第十七條  因不可抗力導(dǎo)致旅游者長時間滯留或改簽,，導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)做好旅游者的解釋工作并配合旅行社協(xié)調(diào)航空公司做好應(yīng)急處理。

第十八條 旅行社接待重點(diǎn)和大型旅游團(tuán)隊(duì)時,，應(yīng)安排專人落實(shí)安全工作,；在接待特殊人群（如老年人、未成年人,、殘疾人等）和特種旅游者時,，應(yīng)安排掌握相應(yīng)急救知識的導(dǎo)游進(jìn)行接待。

第七章   旅游汽車

第十九條  旅行社應(yīng)當(dāng)同具有旅游客運(yùn)資質(zhì),、安全管理規(guī)范,、誠信經(jīng)營的旅游汽車公司簽訂《旅游包車合同》。

第二十條  導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)提醒駕駛員在旅游團(tuán)隊(duì)首次行車前播放安全溫馨提示片,，嚴(yán)格控制車速,、嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī)。

第二十一條  導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)向游客提醒和演示旅游車輛應(yīng)急通道打開方式,，提醒游客系安全帶,、不能將身體伸出車外、嚴(yán)禁車輛行駛中在車內(nèi)走動,、嚴(yán)禁向車外拋物等安全事項(xiàng),。

第八章    旅游船舶

第二十二條  旅行社應(yīng)當(dāng)安排旅游者乘坐具有旅游客運(yùn)資質(zhì)、各種證照齊全,、安全管理規(guī)范,、旅游線路成熟、安全信譽(yù)良好,、誠信經(jīng)營的旅游船舶,。

第九章   游覽

第二十三條  導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉游覽行程，了解目的地氣候變化情況,，向旅游者進(jìn)行游覽安全提示,。

在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中,，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身,、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示,，并按照旅行社的要求,，采取必要的安全防范措施,。

第二十四條  組織旅游者參加登山、潛水,、跳傘,、滑雪、滑水,、滑翔,、狩獵、攀巖,、探險(xiǎn),、漂流、蹦極,、騎馬,、射箭、武術(shù),、自駕車隊(duì)等高危,、特種旅游項(xiàng)目時，旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立含有特殊安全要求的旅游合同,，制定周密的安全保護(hù)方案和相應(yīng)的急救措施,，且以書面形式明示旅游者，并隨時提醒旅游者注意安全,。

第二十五條  發(fā)生突發(fā)事件或者旅游安全事故后,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報(bào)告義務(wù),，并對旅游者作出妥善安排,。

第十章   旅游保險(xiǎn)

第二十六條 旅行社組織旅游活動應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)和旅游者人身意外保險(xiǎn)，認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),。

第二十七條  在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故時,，旅行社應(yīng)當(dāng)及時取得事故發(fā)生地公安、醫(yī)療,、承保保險(xiǎn)公司或分支公司等單位的有效憑證,，向承保保險(xiǎn)公司辦理理賠事宜。

第十一章   內(nèi)部管理

第二十八條  建立健全安全工作長效機(jī)制,，實(shí)行員工崗位安全責(zé)任制,。旅行社應(yīng)當(dāng)組織員工開展安全專題培訓(xùn)，安全技能操作實(shí)踐,；建立備查機(jī)制,，對員工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行記載，并歸入相關(guān)檔案材料,。

第二十九條 旅行社聘用的導(dǎo)游人員或領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)持有導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證,。

第三十條 旅行社經(jīng)營場所要做好財(cái)務(wù)、消防,、治安安全管理工作,，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù),、火災(zāi),、刑事、治安突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案,，確保旅行社經(jīng)營管理活動的正常進(jìn)行,。

第三十一條 發(fā)生旅游安全事故后，導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)按照旅游安全事故的處理程序進(jìn)行,；對于一般,、較大、重大和外國人在川傷亡事故,，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省旅游安全事故報(bào)告制度規(guī)定》,，履行報(bào)告程序。

第三十二條 發(fā)生旅游安全事故后,，旅行社應(yīng)做好以下工作

（一）協(xié)助有關(guān)部門做好傷員救護(hù)工作,；

（二）做好現(xiàn)場保護(hù)工作；

（三）立即向旅行社注冊地的旅游行政管理部門報(bào)告,；

（四）通知傷亡者家屬及單位,；

（五）協(xié)助相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作；

（六）做好傷亡人員的善后處理工作,；

（七）屬于入境旅游者的傷害事故,，由外事等相關(guān)部門通知有關(guān)國家駐華使館和相關(guān)單位；

（八）查找事故原因及責(zé)任人,，汲取教訓(xùn),，并及時采取防范措施。

第三十三條 發(fā)生旅游安全事故后,，旅行社應(yīng)當(dāng)履行報(bào)告的義務(wù),。

（一）發(fā)生一般（Ⅵ級）旅游安全事故（3名游客以下死亡，或10人以下重傷或者食物中毒,，或涉旅企業(yè)1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）,，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報(bào)告旅游行政管理部門。

（二）發(fā)生較大（Ⅲ級）旅游安全事故（3名以上10名游客以下死亡,，或10人以上50人以下重傷或食物中毒,，或涉旅企業(yè)1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或境外游客10人以下死亡或50人以下重傷,，或具有一定政治和社會影響涉外突發(fā)事件）,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅游,、公安等相關(guān)行政管理部門，2小時后再次報(bào)告,，3小時內(nèi)書面報(bào)告詳情,。

（三）發(fā)生重大（Ⅱ級）旅游安全事故（10名以上30名游客以下死亡，或50人以上100人以下重傷或食物中毒,，或涉旅企業(yè)5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅游、公安等相關(guān)行政管理部門,，3小時內(nèi)書面報(bào)告詳情,，視事故處理情況隨時續(xù)報(bào)。

（四）發(fā)生特別重大（Ⅰ級）旅游安全事故（30名以上游客死亡,，或100人以上重傷或食物中毒,，或涉旅企業(yè)1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失），應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅游,、公安等相關(guān)行政管理部門,，3小時內(nèi)書面報(bào)告詳情，視事故處理情況隨時續(xù)報(bào),。

第三十四條 安全事故處理結(jié)束后,，旅行社應(yīng)當(dāng)做好傷亡人員及其家屬的善后處理工作，對突發(fā)事件的起因進(jìn)行調(diào)查分析,，對結(jié)果進(jìn)行通報(bào),，以吸取教訓(xùn)，并在3個工作日內(nèi)寫出書面整改報(bào)告,。

第三十五條 出境旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到特殊困難和安全問題時,，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時向組團(tuán)社和我國駐所在國家使領(lǐng)館報(bào)告；組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)及時向省,、市旅游行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。

第三十六條 本規(guī)定由四川省旅游發(fā)展委員會負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布后30日起施行,，有效期5年,，2012年印發(fā)的《四川省旅行社安全管理暫行規(guī)定》同時廢止。