據(jù)新華社北京5月3日電(記者黃小希 崔清新)十二屆全國人大常委會第二十次會議日前表決通過《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》,。專家表示，境外非政府組織境內(nèi)活動管理法的出臺,，是我國全面推進依法治國,、建設(shè)法治國家的客觀要求。

北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍說,，這是我國第一部針對境外非政府組織的立法,，填補了規(guī)范缺失和秩序空白,。原有法律規(guī)定未能為境外非政府組織在我國境內(nèi)開展活動提供行為規(guī)范。境外非政府組織也曾被曝光有價格壟斷,、招搖撞騙等違法行為,但政府部門因缺乏執(zhí)法依據(jù)而無可奈何,。

中國社會科學院法學研究所研究員謝增毅表示，境外非政府組織境內(nèi)活動管理法體現(xiàn)了服務(wù)與管理并重的理念,。法律在賦予境外非政府組織合法權(quán)益的同時,，也按照法治原則，明確其開展活動不得損害國家利益,、社會公共利益和公民,、法人以及其他組織的合法權(quán)益，規(guī)定了具體的義務(wù)和責任,，這有利于將境外非政府組織在華活動納入法治軌道,。

法律規(guī)定，國務(wù)院公安部門和省級人民政府公安機關(guān),，是境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動的登記管理機關(guān),。

對此，謝增毅表示,，不同國家對境外非政府組織的管理有不同的管理體制,，具體由哪個機關(guān)負責要根據(jù)該國行政機關(guān)的具體職能確定。我國公安機關(guān)負有管理戶籍,、國籍,、出入境和外國人在華活動有關(guān)事務(wù)的管理職責，在管理外國組織機構(gòu)及其人員在華活動方面有豐富經(jīng)驗,。因此，由公安機關(guān)作為登記管理機關(guān)是適當?shù)??！胺傻某雠_，將讓以公益慈善事業(yè)或者非營利事業(yè)為宗旨并依法律和章程開展活動的境外非政府組織獲得合法身份,，明確行為邊界,，并得到法律保障和政策支持，也將為政府部門依法懲處以非政府組織名義從事違法犯罪活動的行為提供法律依據(jù),，維護國家利益和社會公共利益,。”金錦萍說,。