各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市全方位開展綠美雅安行動(dòng)方案》已經(jīng)三屆市政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安市人民政府辦公室

2016年12月19日

雅安市全方位開展綠美雅安行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省委省政府“大規(guī)模綠化全川行動(dòng)”有關(guān)部署和市委三屆十三次全會(huì)精神,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,、推進(jìn)發(fā)展振興，加快建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”,，特制訂本行動(dòng)方案。

一,、重要意義

雅安市位于四川盆地向青藏高原過渡的生態(tài)階梯,，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)國(guó)家生態(tài)安全的重要使命,。1998年以來我市大規(guī)模推進(jìn)退耕還林,、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，國(guó)土綠化,、生態(tài)建設(shè)取得重大成就,，森林資源大幅增長(zhǎng)、生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn),、城鎮(zhèn)綠化持續(xù)加強(qiáng),、綠色通道不斷延伸，成為首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū),。但從總體上看,，我市生態(tài)資源利用不充分、質(zhì)量效益不高,，綠色惠民富民等任務(wù)艱巨,，“綠而美、綠變金”還有較大的提升空間,。開展全方位綠美雅安行動(dòng),，是踐行綠色發(fā)展理念,、推進(jìn)生態(tài)文明先行示范的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)資源大市變生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的有力支撐,，對(duì)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和決勝全面小康、建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”具有十分重要的意義,。 

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，踐行“綠水青山就是金山銀山”,，圍繞建設(shè)“美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市”目標(biāo),，堅(jiān)持與生態(tài)文化旅游融合發(fā)展,、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)相結(jié)合,，大規(guī)模推進(jìn)全市國(guó)土綠化美化,，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,。

（二）基本原則,。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展,。將改善生態(tài)作為國(guó)土綠化的首要目標(biāo),，充分利用和發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益，利用豐富的生態(tài)資源,，促進(jìn)生態(tài)改善,、環(huán)境美化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,、社會(huì)和諧,。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分區(qū)施策,。結(jié)合各區(qū)域自然地理特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局,，依托重點(diǎn)生態(tài)工程,，突出區(qū)域特色，“點(diǎn),、線,、面”結(jié)合，林,、竹,、果、茶,、花,、草相配套,，全面推進(jìn)國(guó)土綠化美化,。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與,。突出國(guó)土綠化主體責(zé)任,，落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,，主動(dòng)作為，全面參與,。

——堅(jiān)持科技興綠,，質(zhì)量并重。遵循自然規(guī)律,，依靠科技創(chuàng)新,，堅(jiān)持增綠擴(kuò)綠與提質(zhì)增效相結(jié)合，大力推廣優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種,、草種,，實(shí)施造管并舉，確保綠化成效,。

——堅(jiān)持依法治綠,，健全制度,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土綠化法規(guī)，加大執(zhí)法力度,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,。健全國(guó)土綠化監(jiān)測(cè)考核制度，完善政策措施,，保障國(guó)土綠化工作有力有序推進(jìn),。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。

圍繞構(gòu)建“一中心七區(qū)二流域3+N彩綠道”格局,，以開展植樹造林,、森林提質(zhì)增效、生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)提升,、城鄉(xiāng)綠化美化為重點(diǎn),，用5年左右時(shí)間，統(tǒng)籌實(shí)施七大綠美雅安行動(dòng),，努力推動(dòng)全市國(guó)土綠化美化取得決定性突破,，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，“讓森林走進(jìn)城市,，讓城市擁抱森林”,。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到65%,，林木覆蓋率達(dá)到70%,，國(guó)土綠化覆蓋率達(dá)到80%，新建一批綠化模范縣,、城市森林（濕地）公園,、城郊森林公園、森林小鎮(zhèn),、綠美新村和綠色家園,，推進(jìn)國(guó)家級(jí)風(fēng)景園林城市創(chuàng)建，積極融入成都平原森林城市群,，建成省級(jí)森林城市,。

三、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施造林綠化行動(dòng),?！矤款^單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局、市規(guī)建和住房保障局、市農(nóng)業(yè)局,，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

加快宜林荒山、荒坡,、荒丘,、荒灘造林，對(duì)陡坡耕地,、未利用地,、不適宜耕作土地、政府規(guī)劃宜林地實(shí)施造林綠化,，對(duì)灌木林地,、未成林造林地和疏林地開展封山育林。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林,，符合政策條件的25度以上非基本農(nóng)田坡耕地,，重要水源地15-25度非基本農(nóng)田坡耕地，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上依法納入退耕還林,。深入推進(jìn)天然林資源保護(hù)公益林造林,。積極建設(shè)抑螺防病林，探索實(shí)施碳匯造林等新型造林,。對(duì)地震災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)和舊村落實(shí)施綠化美化提升,；以“萬畝林億元錢”為目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基地造林,，栽種“景觀林景觀竹,，效益林效益竹，養(yǎng)生樹養(yǎng)生竹”,，新建一批農(nóng)旅結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊,。鼓勵(lì)通過捐資建綠,、認(rèn)管認(rèn)養(yǎng),、購(gòu)買林業(yè)碳匯等多種方式，持續(xù)開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),。

實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,。對(duì)中幼齡林、低產(chǎn)低效人工林實(shí)施質(zhì)量精準(zhǔn)提升,，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地和珍貴樹種基地,；對(duì)低效茶（果）園實(shí)施品種改良提升，促進(jìn)增產(chǎn)提質(zhì)增效,；加強(qiáng)大熊貓,、川金絲猴等野生動(dòng)物棲息地植被恢復(fù)。

到2020年，全市完成營(yíng)造林255萬畝,，其中人工造林36萬畝,、封育管護(hù)89萬畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積80萬畝,、改造低產(chǎn)低效茶（果）園50萬畝,，完成257個(gè)災(zāi)后重建節(jié)點(diǎn)綠化美化提升。在完善茶葉,、果藥,、果蔬等農(nóng)旅結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)走廊的基礎(chǔ)上，新建N條特色產(chǎn)業(yè)走廊,。

（二）實(shí)施森林城市建設(shè)行動(dòng),。〔牽頭單位：市規(guī)建和住房保障局,，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)）〕

依托地貌和環(huán)境特征,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)山水林河布局，科學(xué)編制中心城區(qū)及各縣城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng),。根據(jù)城市總體規(guī)劃,，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡,、不適宜耕作土地建設(shè)城市森林（濕地）公園,、近郊森林公園和濱河（湖）綠美長(zhǎng)廊。鼓勵(lì)屋頂綠化,、庭院綠化,、立體綠化，支持建成區(qū)見隙插綠,、立體增綠,、拆墻透綠。合理布局大,、中,、小各類公園綠地，改造提升現(xiàn)有綠地,。積極推廣海綿城市建設(shè),，建設(shè)雨水花園、下凹式綠地,、人工濕地等海綿型城市綠地,。鞏固石棉,、漢源縣省級(jí)綠化模范縣創(chuàng)建成果，推動(dòng)滎經(jīng),、天全,、蘆山、寶興縣創(chuàng)建省級(jí)綠化模范縣,；建成城市綜合公園8個(gè),、濕地公園11個(gè)、山體郊野公園12個(gè),、城市濱水綠廊約60公里,、綠色家園400個(gè)。

到2020年中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到38%,，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到35%,，人均公園綠地面積達(dá)到14平方米，新建省級(jí)綠化模范縣4個(gè),。

（三）實(shí)施道路綠化美化行動(dòng),。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，責(zé)任單位：發(fā)展改革委,，市林業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

加快建設(shè)森林景觀走廊,，全面提升高速公路、鐵路和國(guó)省縣道通道綠化,、美化,、彩化水平。對(duì)跨境通道,、旅游環(huán)線,、車站等重要區(qū)域，堅(jiān)持一路一景一規(guī)劃,、喬灌草花結(jié)合,、常綠落葉并重，著力打造以綠為主,、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶,。打造境內(nèi)成雅鐵路,、成雅高速,、雅西高速、雅康高速,，國(guó)道318線,、國(guó)道108線、國(guó)道351線等最美景觀大道，選擇基礎(chǔ)較好的路段打造一批承載旅游功能的“至美綠道”,。新建道路沿線用地范圍內(nèi)綠化美化與道路建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì),、同步施工建設(shè)、同步驗(yàn)收使用,。綠量不足的點(diǎn)位,、路段進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，樹種不美不協(xié)調(diào)的進(jìn)行更換,。

到2020年,，綠化美化道路總里程2390公里，折合面積9515畝,。其中：高速公路150公里,，折合面積800畝；國(guó)道綠化美化133公里,，折合面積400畝,；省道綠化美化107公里，折合面積332畝,；農(nóng)村公路綠化美化2000公里,，折合面積7983畝。

（四）實(shí)施水系綠化美化行動(dòng),?！矤款^單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市林業(yè)局,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

結(jié)合河段水環(huán)境整治和小流域綜合治理工程,，在青衣江和大渡河干流及寶興河,、天全河、滎經(jīng)河,、周公河,、隴西河等流域開展水系綠化和美化工程，加大河道采砂監(jiān)督管理力度,，打造基干防護(hù)林帶和林水相依風(fēng)光帶,；結(jié)合生態(tài)堤防建設(shè)，加強(qiáng)重要水源地,、湖庫周邊及庫區(qū)消落帶,，建設(shè)環(huán)湖庫防護(hù)林帶、生態(tài)隔離帶,、生態(tài)景觀林帶等沿線造林綠化,。改善提升飛仙湖,、磽磧湖等水利風(fēng)景區(qū)。

到2020年,，全市新增水系綠化面積6.9萬畝,，其中：水保林1.8萬畝，經(jīng)果林1.1萬畝,，封禁治理3.7萬畝,，植草、栽植景觀樹3000畝,；完成河流渠系生態(tài)廊道100公里,。

（五）實(shí)施新村綠化美化行動(dòng)?！矤款^單位：市委農(nóng)工委,，責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局、市林業(yè)局,，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

推進(jìn)農(nóng)村“四旁”綠化、閑置土地綠化,，加快形成道路與河岸喬木林,、房前屋后果木林、村莊周圍防護(hù)林的新村綠化格局,，按照“業(yè)興,、家富、人和,、村美”的總體要求,以幸福美麗新村建設(shè)“五大行動(dòng)”為抓手,，以“百村示范、千村整治”工程為載體,，以“四好村”創(chuàng)建為著力點(diǎn),，打造“小規(guī)模、組團(tuán)式,、微田園,、生態(tài)化”的綠美新村；以綠化美化為重點(diǎn),，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工程,，在保護(hù)歷史文化的前提下，有序?qū)εf村落進(jìn)行改造,，推動(dòng)鄉(xiāng)村公園建設(shè),；依托獨(dú)特的山水特色，按“春有花,、秋有果,、四季常青”的要求,，開展特色森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建,。

到2020年,，全市新增集鎮(zhèn)綠化面積1萬畝，創(chuàng)建 “綠美新村”300個(gè),集中打造40個(gè)獨(dú)具特色的森林小鎮(zhèn),。

（六）實(shí)施脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)行動(dòng),。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

漢源縣、石棉縣巖溶地區(qū),，通過林業(yè)植被,、小型水利水保和草地建設(shè)，實(shí)施石漠化土地綜合治理工程,。在大渡河流域干旱半干旱地區(qū),，采取固土保水、工程引水儲(chǔ)水,、微水滴灌和植苗植灌種草等綜合措施,，實(shí)施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理工程；針對(duì)地震,、滑坡,、山洪泥石流等自然災(zāi)害受損土地和礦山開采、水電開發(fā),、公路建設(shè)等工程建設(shè)形成的破損山體創(chuàng)面以及工礦廢棄地,，以恢復(fù)林草植被為重點(diǎn)，通過生態(tài)毯鋪植,、巖面垂直綠化,、客土植樹種草等措施，開展災(zāi)損創(chuàng)面生態(tài)修復(fù)工程,。在高山高寒適宜地區(qū),，開展節(jié)水灌溉和人工種草，實(shí)施退化草原（草地）生態(tài)修復(fù)工程,。

到2020年,，全市完成巖溶區(qū)綜合治理7萬畝，其中,，人工造林1.4萬畝,，封山育林（草）5.6萬畝,，石漠化草地改良1.8萬畝；完成干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理2.0萬畝,，并建設(shè)一批集中連片治理示范帶,；可治理災(zāi)損及工程創(chuàng)面綜合治理率達(dá)80%以上；退化草原（草地）生態(tài)修復(fù)4萬畝,。

（七）實(shí)施生態(tài)成果（森林資源）保護(hù)行動(dòng),。〔牽頭單位：市林業(yè)局,，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市公安局、市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)保局，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

嚴(yán)格林地審批管理和用途管制,，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。加強(qiáng)天然林資源保護(hù),，健全和落實(shí)天然林管護(hù)體系,，實(shí)現(xiàn)天然林管護(hù)全覆蓋；加強(qiáng)對(duì)退耕還林地經(jīng)營(yíng)管理,，切實(shí)鞏固退耕還林成果,；劃定并嚴(yán)守“物種紅線”，以野生動(dòng)植物保護(hù),、名木古樹建檔保護(hù),、大熊貓自然遺產(chǎn)地保護(hù)、極小種群植物與極度瀕危動(dòng)物物種拯救,、生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)為重點(diǎn),，完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園（雅安園區(qū)）建設(shè),；以漢源湖,、清漪湖、龍灣湖,、磽磧湖等濕地為重點(diǎn)保護(hù),，依托河流、湖泊,、沼澤灘涂,、庫塘等濕地資源，規(guī)劃建設(shè)濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地保護(hù)面積,；推進(jìn)森林防火信息化建設(shè),，完善市森林防火指揮中心遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；建立健全,、完善重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警,、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)急控災(zāi)為主體的林業(yè)有害生物綜合防控體系,；完善林業(yè)行政執(zhí)法制度和管理體系,，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。

到2020年,，全市建成省級(jí)以上森林公園5個(gè),，各類自然保護(hù)地達(dá)到7個(gè)，省級(jí)以上濕地公園達(dá)到8個(gè),，林地保有量不少于1784.5萬畝,，森林覆蓋率達(dá)到65%，保持全省第一,。森林資源質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)價(jià)值顯著提升,。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制 

（一）創(chuàng)新投入機(jī)制,?！矤款^單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市林業(yè)局,、市政府金融辦,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

市財(cái)政要加大涉農(nóng)資金整合,，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)要加大財(cái)政投入力度，積極整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金,，確保綠美雅安行動(dòng)有效開展,。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸,、水利,、教育、國(guó)土,、規(guī)建和住房保障,、市政等工程項(xiàng)目建設(shè)要同步安排綠化資金。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，適當(dāng)提高抵押貸款比例,，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款周期,。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展造林綠化貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，各級(jí)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要積極開展林業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù),。加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合,，綜合實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治、工程治山和植被恢復(fù),。 

（二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。〔牽頭單位：市委農(nóng)工委,，責(zé)任單位：市林業(yè)局,、人行雅安中心支行，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

積極培育造林大戶,、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè),、林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。探索向社會(huì)主體購(gòu)買財(cái)政性造林綠化,、經(jīng)營(yíng)管護(hù)等服務(wù),，吸納有勞動(dòng)能力的貧困群眾就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員。堅(jiān)持“誰造誰有,、合造共有”,，切實(shí)保障造林綠化主體的合法權(quán)益。分置土地所有權(quán),、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),，全面實(shí)施“兩證一社”改革，各類主體營(yíng)造的林木,，可自愿向縣級(jí)政府申請(qǐng)辦理林木權(quán)證,，用于抵押貸款、流轉(zhuǎn)等,。在不改變公益林性質(zhì)的前提下,，集體公益林可以依法流轉(zhuǎn)。推進(jìn)林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),，探索林地,、林木股份合作模式，鼓勵(lì)通過依法流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。 

（三）創(chuàng)新扶持機(jī)制,。〔牽頭單位：市委農(nóng)工委，責(zé)任單位：市林業(yè)局,、人行雅安中心支行,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

落實(shí)中央,、省關(guān)于森林,、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策和林業(yè)補(bǔ)助和林業(yè)貼息貸款政策，支持各地建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，對(duì)林木種植等所得，依法按規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅,，依法按規(guī)定免征增值稅,。直接用于林業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的林權(quán)抵押貸款,，符合涉農(nóng)貸款等稅收優(yōu)惠條件的,，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠,。企業(yè)購(gòu)買林業(yè)碳匯及捐資造林的支出,，符合企業(yè)所得稅稅前扣除條件的，準(zhǔn)予按規(guī)定稅前扣除,。落實(shí)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策,。扶持農(nóng)民利用竹、藤,、棕,、幼苗等為材料，發(fā)展植物編藝產(chǎn)業(yè),。

（四）創(chuàng)新參與機(jī)制,。〔牽頭單位：市林業(yè)局,，責(zé)任單位：市綠化委員會(huì)成員單位,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式,，支持通過捐資捐建,、認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)、愛綠宣傳,、購(gòu)買林業(yè)碳匯等方式參與植樹活動(dòng),、履行植樹義務(wù)?？鐓^(qū)域創(chuàng)建義務(wù)植樹基地,，推進(jìn)村企結(jié)合、單位聯(lián)合、軍民共建等植樹模式,。支持發(fā)展專業(yè)性綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,。完善“誰破壞誰治理”責(zé)任機(jī)制，同步推進(jìn)公路,、鐵路,、水電等工程建設(shè)及其創(chuàng)面植被恢復(fù)。建立過程監(jiān)督制度,，需要綠化或恢復(fù)植被的各類工程項(xiàng)目,，其規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和驗(yàn)收使用等過程要有綠化部門參與監(jiān)管,。落實(shí)林地,、綠地經(jīng)營(yíng)管理者限期綠化主體責(zé)任。各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）可結(jié)合實(shí)際,，出臺(tái)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民推進(jìn)身邊增綠、愛綠護(hù)綠的獎(jiǎng)勵(lì)措施,。 

五,、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！矤款^單位：市綠化委員會(huì),，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)必須從全局和戰(zhàn)略的高度,，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，切實(shí)將綠美雅安行動(dòng)擺在重要位置,，確保思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確到位,、經(jīng)費(fèi)投入到位,、措施落實(shí)到位。要堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志親自抓,、分管負(fù)責(zé)同志具體抓,，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與綠美雅安行動(dòng)的工作格局。各級(jí)綠化委員會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，確保綠美雅安工作落到實(shí)處,、見到實(shí)效。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合,?！矤款^單位：市林業(yè)局,，責(zé)任單位：市綠化委員會(huì)成員單位，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,，整合資源力量、形成工作合力,。市綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)督促,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查各成員單位的綠化工作,。林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利,、交通運(yùn)輸,、鐵路、規(guī)建和住房保障,、國(guó)土資源,、教育等部門（單位），要按照職責(zé)分工指導(dǎo)做好本系統(tǒng)綠化工作,。發(fā)展改革,、財(cái)政、金融,、科技等部門（單位）要加強(qiáng)支撐保障,，宣傳、農(nóng)工委和工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要做好宣傳組織動(dòng)員工作,。部隊(duì),、中央企業(yè)等駐雅機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好管轄區(qū)域內(nèi)的綠化工作。 教育,、民政,、工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等單位要牽頭營(yíng)建希望林,、同心林、愛心林,、青年林,、巾幗林。

（三）強(qiáng)化科技支撐,?！矤款^單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,，責(zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)造林,、退化土地治理和濕地保護(hù)恢復(fù)等技術(shù)攻關(guān)，加大現(xiàn)有科研成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用力度,。加強(qiáng)智慧林業(yè)建設(shè),，提高林業(yè)信息化程度。強(qiáng)化造林綠化種苗保障,，提高主要造林樹種良種使用率,。堅(jiān)持因地制宜、適地適樹,，宜林則林,、宜草則草、宜花則花,，研究推廣立體復(fù)合綠化模式,。遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重使用鄉(xiāng)土樹種,，注重綠化彩化,，科學(xué)合理搭配植物，防止“千城一面”和不切實(shí)際的奇花異草,，嚴(yán)禁“一夜成林”和盲目跟風(fēng)改換綠化樹種,。 

（四）加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)?！矤款^單位：市委宣傳部,，責(zé)任單位：市文體廣新局、市林業(yè)局,，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

堅(jiān)持規(guī)劃先行，各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）,，各有關(guān)部門按照市綠化委員會(huì)編制印發(fā)的綠美雅安行動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制專項(xiàng)規(guī)劃,、實(shí)施方案并報(bào)市綠化委員會(huì)辦公室備案,。各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）要確保綠化任務(wù)落地,，繪制好城鄉(xiāng)綠化一張圖,。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，注重打造一批特色鮮明,、群眾喜愛,、有影響,、能借鑒的綠化示范點(diǎn)，建設(shè)一批中小學(xué)自然生態(tài)教育和森林,、濕地自然體驗(yàn)基地,，形成影響力和擴(kuò)散效應(yīng)。堅(jiān)持全民參與,，加強(qiáng)生態(tài)文化教育和綠化公益宣傳,，積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)主動(dòng)投身全方位開展綠美雅安行動(dòng)。

（五）嚴(yán)格考核督查,?！矤款^單位：市委督查室，責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市政府督查室,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

將綠美雅安行動(dòng)納入全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,，加強(qiáng)督促檢查,，強(qiáng)化問責(zé)問效。建立健全綠美雅安行動(dòng)成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核體系,，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)考核辦法和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法等進(jìn)行考核,。市政府督查室和市綠委辦將不定期開展督查，通報(bào)推進(jìn)情況及存在問題,，推動(dòng)工作落實(shí),。對(duì)在全方位開展綠美雅安行動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

附件：1.名詞注解及說明

2.全方位開展綠美雅安行動(dòng)責(zé)任分工表

附件1

名詞注解及說明

1.一中心：指雅安市本級(jí)區(qū)域，包含雨城區(qū)全部,，是雅安市政治,、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是融入成都,、輻射康藏的市域發(fā)展核，也是綠化美化網(wǎng)絡(luò)的中心,。

2.七區(qū)：指雅安市域內(nèi)的名山區(qū),、蘆山縣、天全縣,、寶興縣,、滎經(jīng)縣、石棉縣和漢源縣七個(gè)縣（區(qū)）,，以縣城為中心,，城周綠化美化為重點(diǎn),，鄉(xiāng)村綠化美化為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)體系。

3.二流域：指重點(diǎn)打造以青衣江和大渡河等2大流域干流為主,，寶興河,、天全河、滎經(jīng)河,、周公河,、隴西河等為骨架，天全湖,、百丈湖,、漢源湖、飛仙湖,、磽磧湖等湖庫為支撐的水系綠色生態(tài)廊道,。

4.3+N彩綠道：3指3條百公里百萬畝特色產(chǎn)業(yè)走廊，N指多條5公里,、10公里,、20公里特色產(chǎn)業(yè)走廊。彩綠道指以國(guó),、省,、縣道為綠化美化香化彩化主體，旅游通道為綠化美化香化彩化重點(diǎn),，鄉(xiāng)村道路為綠化美化香化彩化補(bǔ)充并形成“3+N”生態(tài)文化旅游融合的彩綠道,。