各縣（區(qū)）發(fā)改經(jīng)商局（工業(yè)和信息化主管部門(mén)）,、市屬以上企業(yè),、委內(nèi)各科室：

按照11月27日全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神和11月28日全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,，全市經(jīng)信系統(tǒng)從即日起至明年1月底全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全大檢查工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一,、總體要求和目標(biāo)

把集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前安全工作的首要任務(wù),，按照“全覆蓋、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法,、重實(shí)效”的總體要求，突出制訂檢查方案,、動(dòng)員部署,、排查問(wèn)題及隱患、整改落實(shí),、總結(jié)檢查成效,、建立長(zhǎng)效機(jī)制等重點(diǎn)，全面深入排查治理各類(lèi)安全隱患,，落實(shí)安全責(zé)任,，強(qiáng)化安全措施,，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到操作層面。鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為,，督促企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞,，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生,。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),，安全、電力,、信產(chǎn),、企業(yè)、行管,、運(yùn)行等科室負(fù)責(zé)人為成員的雅安市經(jīng)信委安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市經(jīng)信委安全科。各縣（區(qū)）應(yīng)比照市上成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，全面組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。

三,、檢查范圍

全市所有工業(yè)企業(yè),、水電站（含在建）、民爆銷(xiāo)售企業(yè),、通訊企業(yè)和成品油企業(yè),。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查電力（在建電站）,、民爆和建材等企業(yè),。

四、檢查內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)情況,。各縣（區(qū)）發(fā)改經(jīng)商局（工業(yè)和信息化主管部門(mén)）,、各企業(yè)貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神情況,，貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)情況,，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況；“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況,；按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī)、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”的原則,，開(kāi)展事故查處情況,，重點(diǎn)檢查各類(lèi)防范措施是否落到實(shí)處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),、制度是否完善,。

（二）各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位情況。是否把安全第一,、生命至上,、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé)，《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川安委〔2016〕8號(hào)）是否落實(shí)到位,，各類(lèi)安全生產(chǎn)制度是否健全,，是否層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)；安全生產(chǎn)責(zé)任制“五落實(shí),、五到位”情況,；各類(lèi)建筑、設(shè)施,、設(shè)備,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、制度的要求；職業(yè)衛(wèi)生管理制度是否落實(shí),；特種設(shè)備,、應(yīng)急疏散通道、動(dòng)焊動(dòng)火作業(yè),、交叉作業(yè),、防火設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度是否落實(shí)；開(kāi)展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況,，隱患整改措施,、責(zé)任、資金,、時(shí)限,、預(yù)案是否“五到位”；新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度是否落實(shí)。

（三）隱患排查治理體系建設(shè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況,。隱患排查,、登記、整改、監(jiān)控以及重大隱患公告公示,、跟蹤治理,、整改銷(xiāo)號(hào)工作是否落實(shí)，是否做到不留死角,、不留盲區(qū),；對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施是否落實(shí),。

（四）安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。各單位主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員,、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)等情況；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè),，加強(qiáng)安全管理,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐,、教育培訓(xùn),、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況,。

（五）應(yīng)急管理情況,。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資,、修訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況,；安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)情況；防范汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,，開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固,，特別是針對(duì)地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、病險(xiǎn)水庫(kù)制訂和落實(shí)防范措施,，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況；汛期各項(xiàng)安全防范措施是否落到實(shí)處,；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,，健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況。

（六）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治情況,。

1.工業(yè)企業(yè),。

（1）按有關(guān)規(guī)定在危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位安裝安全防護(hù)裝置；

（2）企業(yè)的會(huì)議室,、活動(dòng)室,、休息室、更衣室等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全地點(diǎn)，不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi),；

（3）在冶金煤氣等危險(xiǎn)區(qū)域配備警示標(biāo)識(shí)以及報(bào)警和安全防護(hù)裝置,；

（4）按照有關(guān)規(guī)定在重點(diǎn)防護(hù)設(shè)施及部位采取有效、可靠的防火防爆等安全措施,；

（5）建立冶金煤氣區(qū)域,、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè),、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn),、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí),。

2.電力行業(yè),。

（1）電網(wǎng)企業(yè)。電力設(shè)施是否符合安全運(yùn)行要求并滿足抗災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn),；外力破壞或威脅電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行情況,；主要電氣設(shè)備、安全工器具是否按規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn),；繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置是否符合規(guī)程規(guī)范要求,；調(diào)度通信設(shè)施是否滿足規(guī)范要求；高危,、重要電力用戶(hù)是否明確等,。

（2）發(fā)電企業(yè)。機(jī)組投運(yùn)是否通過(guò)啟動(dòng)驗(yàn)收,；水電站大壩是否按要求進(jìn)行安全鑒定和注冊(cè)登記,；水工建筑是否存在較大安全隱患影響電站正常發(fā)電生產(chǎn)或人身安全；主要發(fā)電設(shè)備,、重要輔助設(shè)備及公用系統(tǒng)是否存在較大缺陷影響機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行,；主要電氣設(shè)備、安全工器具是否按規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn),；對(duì)水電站安全專(zhuān)項(xiàng)整治及安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)中查出問(wèn)題是否按要求進(jìn)行整改并處置,；防汛防地質(zhì)災(zāi)害措施是否落實(shí)等。

（3）電力建設(shè),。安全質(zhì)量保證體系是否健全,；有無(wú)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定行為；是否存在非法轉(zhuǎn)包,、違法分包電力建設(shè)工程,；是否按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；是否違反規(guī)定擅自壓縮建設(shè)工期,；重大施工方案是否存在未經(jīng)審查,、論證或擅自更改行為,；特種設(shè)備和腳手架使用、管理是否符合規(guī)定,；防汛防地質(zhì)災(zāi)害措施是否落實(shí)等,。

3.民爆行業(yè)。

有無(wú)非法生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存使用民用爆炸物品行為,；是否存在“四超”（超時(shí),、超產(chǎn)、超員,、超量?jī)?chǔ)存）行為,；是否存在“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn),、違法經(jīng)營(yíng)）行為,；是否存在防雷、防洪,、防泥石流等自然災(zāi)害隱患等,。

4.通信行業(yè)。

是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人,，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是否健全,。編制工程概預(yù)算時(shí)，是否按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用,。通信工程施工企業(yè),、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶(hù)管線建設(shè)企業(yè)是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,。是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員,，施工現(xiàn)場(chǎng)是否有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工“三類(lèi)人員”及特種作業(yè)人員是否嚴(yán)格考核,、持證上崗,，其他從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。是否嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè),。

5.成品油行業(yè),。

（1）經(jīng)營(yíng)資質(zhì),。是否取得商務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》,、《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》或《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》，安全監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,，工商部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以及其他消防,、環(huán)保、質(zhì)檢等相關(guān)文件。相關(guān)證照是否通過(guò)年檢且在有效期內(nèi),。是否設(shè)置符合要求的計(jì)量保管員,、安全管理員、設(shè)備管理員和質(zhì)量監(jiān)督員崗位,，并具備相應(yīng)的安全資質(zhì)證書(shū),。

（2）管理制度。是否制定《加油站帳表冊(cè)單管理制度》,、《票證管理制度》,、《交接班制度》、《商品采購(gòu),、銷(xiāo)售制度》,、《庫(kù)存管理制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》,、《消防管理制度》,、《事故預(yù)案》等制度；是否建立成品油進(jìn),、銷(xiāo),、存和出入庫(kù)管理臺(tái)帳。

（3）安全運(yùn)營(yíng),。能否提供證明油品質(zhì)量符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)報(bào)告,。銷(xiāo)售散裝汽油的是否登記購(gòu)買(mǎi)者姓名、聯(lián)系方式,、用途等相關(guān)信息,。是否按規(guī)定配置消防器材和設(shè)施，建立健全安全消防組織和防火檔案,。消防栓及消防通道前有無(wú)雜物堆積,。儲(chǔ)油罐、加油機(jī),、油氣管線等設(shè)備設(shè)施是否完好,，輸送油品的管線是否專(zhuān)管專(zhuān)用。油品運(yùn)輸車(chē)輛是否通過(guò)法定機(jī)構(gòu)（或授權(quán)單位）資格認(rèn)定合格,。自助加油站是否制定防靜電和防人為破壞的相關(guān)制度和措施,。加油站、油庫(kù)作業(yè)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行加卸油相關(guān)操作規(guī)程,。是否定期開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí),。

五、檢查步驟

檢查分為三個(gè)階段：

（一）第一階段（即日起—12月上旬）,。各縣（區(qū)）發(fā)改經(jīng)商局（工業(yè)和信息化主管部門(mén)）要認(rèn)真制定大檢查整治的具體時(shí)間方案,，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),，并迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。各工業(yè)企業(yè)（含在建電站）按照本通知要求,，抓好組織動(dòng)員,，認(rèn)真全面開(kāi)展自查自糾。針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，制訂整改計(jì)劃,，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生,。

（二）第二階段（12月下旬）,。各縣（區(qū)）發(fā)改經(jīng)商局（工業(yè)和信息化主管部門(mén)）在元旦前組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是電力,、民爆和機(jī)械加工等行業(yè)領(lǐng)域要開(kāi)展全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查,，并對(duì)企業(yè)的自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查檢查，查出隱患的必須責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改或限期整改并跟蹤落實(shí),。

（三）第三階段（2017年1月下旬）,。各縣（區(qū)）發(fā)改經(jīng)商局（工業(yè)和信息化主管部門(mén)）在春節(jié)前根據(jù)大檢查整治現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改措施,。

六,、責(zé)任分工

（一）各縣（區(qū)）發(fā)改經(jīng)商局（工業(yè)和信息化主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、在建電站,、民爆銷(xiāo)售企業(yè)和通訊企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，全面組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作,，制訂安全檢查工作實(shí)施方案,，明確工作任務(wù)，落實(shí)具體工作措施,。

（二）委內(nèi)各科室督促檢查分工如下：

1. 安全科重點(diǎn)督查縣（區(qū)）安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況,，負(fù)責(zé)市屬以上企業(yè)（含民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)）安全生產(chǎn)大檢查工作。

2.企業(yè)科重點(diǎn)督查輕工,、紡織等工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查工作情況,。

3.電力科重點(diǎn)督查電力企業(yè)（含在建電站）的安全生產(chǎn)大檢查工作情況。

4.行管科重點(diǎn)督查建材,、有色和醫(yī)藥制造等工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查情況,。

5.技術(shù)進(jìn)步科重點(diǎn)督查機(jī)械加工企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查工作情況

6.信產(chǎn)科重點(diǎn)督查通訊等企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查工作情況。

7.運(yùn)行科重點(diǎn)督查加油站的安全生產(chǎn)大檢查工作情況,。

督查工作結(jié)合平時(shí)其他業(yè)務(wù)工作一并開(kāi)展,。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,。為切實(shí)有效開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣（區(qū)）發(fā)改經(jīng)商局（工業(yè)和信息化主管部門(mén)）,、市屬以上企業(yè)要成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任,，健全工作機(jī)制,。要因地制宜，結(jié)合實(shí)際,，制定安全生產(chǎn)大檢查方案,，細(xì)化檢查內(nèi)容。

（二）依法依規(guī)開(kāi)展工作,。安全生產(chǎn)大檢查既要嚴(yán)厲打擊,、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和遏制重特大事故的目的,；又要堅(jiān)持依法行政,、依法執(zhí)法，將查處非法違規(guī)行為與從業(yè)單位的安全發(fā)展結(jié)合起來(lái),，通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查,，進(jìn)一步提高從業(yè)單位依法依規(guī)組織安全生產(chǎn)的意識(shí)。

（三）堅(jiān)持把安全檢查與“打非治違”有機(jī)結(jié)合,。對(duì)安全隱患和非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,，要做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，整改一個(gè),，處理一個(gè),。深入分析安全隱患、非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要原因,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，緊緊抓住工業(yè)企業(yè)、電力行業(yè),、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾,，及時(shí)研究采取有效措施,，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,。

（四）各縣（區(qū)）發(fā)改經(jīng)商局（工業(yè)和信息化主管部門(mén)）,、市屬以上企業(yè)和委內(nèi)各科室于春節(jié)前將總結(jié)和匯總表報(bào)市經(jīng)信委安全科。

附件:1,、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

2,、工業(yè)企業(yè)安全大檢查匯總表