川僑發(fā)［2011］47號

各市,、州僑辦,、發(fā)展改革委、教育局,、民政局,、財政局,、人力資源社會保障局,、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生局,、扶貧移民局（辦）：

為進一步貫徹落實省委,、省政府改善民生的各項舉措,，切實改善我省散居困難歸僑僑眷的生產生活,，根據國務院僑辦等九部委《關于做好散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作的意見》（國僑發(fā)［2010］10號)精神，結合我省實際,，就進一步做好我省散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作提出以下實施意見,。

一、指導思想

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實黨的十七大和省委九屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持以人為本,，為僑服務的宗旨，圍繞“學有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標,，制定規(guī)劃,，明確責任，廣泛宣傳,，完善機制,，協(xié)同推進，最大限度的為散居困難歸僑僑眷辦實事,，辦好事,，使廣大歸僑僑眷充分享受改革發(fā)展的成果。

二,、基本原則

按照“政府主導,、全社會共同參與”的工作原則，堅持同等優(yōu)先,，適當照顧,；堅持因地制宜，分類指導,；堅持公開,、公平、公正,，合理確定對象,，科學劃分標準,，突出救助重點,；堅持屬地管理，健全法規(guī)政策,，規(guī)范操作與管理行為,，推動歸僑僑眷扶貧救助工作的順利開展。

三,、主要任務

（一）社會保障和生活救助工作

1．做好困難歸僑僑眷社會保障工作,。在現有的社會保障體系內，引導和幫助困難歸僑僑眷按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或新型農村社會養(yǎng)老保險,，落實有關財政補貼資金，加強經辦機構建設,，確保符合領取條件的歸僑僑眷基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。對符合享受城鄉(xiāng)低保條件的歸僑僑眷家庭，當地政府要將其及時納入低保。

2．做好因災致貧的歸僑僑眷的救助工作,。對遭遇洪災,、旱災等自然災害或突發(fā)性事件造成生活特別困難的，由地方政府或有關部門給予臨時生活救助或專項救助,，優(yōu)先安排災后恢復重建資金幫助他們恢復生產,，確保其基本生活。

（二）醫(yī)療保障和醫(yī)療救助工作

按照有關規(guī)定積極將困難歸僑僑眷納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療,。對符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的困難歸僑僑眷家庭成員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療所需個人繳費部分，各級政府按規(guī)定可通過醫(yī)療救助給予適當補助,；對困難歸僑僑眷經城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療補償后仍難以負擔的醫(yī)療費,，當地政府要及時給予補助。

（三）就業(yè)培訓和扶貧開發(fā)工作

1．做好失業(yè)歸僑僑眷的培訓工作,。要按規(guī)定為歸僑僑眷城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、農村轉移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,、未繼續(xù)升學的應屆初、高中畢業(yè)生子女提供職業(yè)技能培訓,，并給予職業(yè)培訓補貼,。

2．幫助失業(yè)歸僑僑眷實現就業(yè)。人力資源和社會保障部門要按規(guī)定將就業(yè)困難的歸僑僑眷及時認定為就業(yè)困難人員,，積極開展就業(yè)援助,，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務,；僑務部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，調動僑資、僑眷企業(yè)的積極性,，解決歸僑僑眷下崗職工再就業(yè)的問題,；要做好歸僑僑眷高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

3．大力加強散居困難歸僑僑眷的扶貧開發(fā)工作,。要按照《關于將散居農村貧困歸僑僑眷納入扶貧規(guī)劃的通知》（僑內發(fā)〔2007〕21號）等有關文件要求,，將國家和省確定的扶貧標準以下的散居貧困歸僑僑眷納入扶貧規(guī)劃，安排扶貧項目,，落實幫扶資金,，提供信息咨詢和相關技術服務。要幫助他們解決小額擔保貸款,、青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款等,；幫助他們向稅務部門和有關部門辦理有關稅收和行政事業(yè)性收費的減免；幫助他們與城市規(guī)劃、建設和管理部門協(xié)調,，優(yōu)先解決他們的經營場地,、經營攤位問題，扶持他們走上自我發(fā)展,、創(chuàng)業(yè)致富之路,。

（四）住房保障和危房改造工作

認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，切實解決散居城市歸僑僑眷無房,、危房和住房困難問題,。對符合住房保障條件的城市歸僑僑眷家庭，應優(yōu)先納入廉租住房,、經濟適用房,、公共租賃房等保障性住房供應范圍；對居住在棚戶區(qū)（危舊房）的歸僑僑眷家庭,，應納入棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃,；對散居農村并符合農村危房改造條件的歸僑僑眷危房戶，應納入當地擴大農村危房改造試點工程統(tǒng)籌考慮,，并給予適當照顧,。

按照民族地區(qū)“牧民定居行動計劃”，切實解決民族地區(qū)歸僑僑眷牧民的定居問題,，為藏區(qū)符合條件的歸僑僑眷牧民發(fā)放新型帳篷,，將大小涼山符合條件的歸僑僑眷納入彝家新寨建設規(guī)劃。

（五）教育救助和僑務助學工作

對家庭困難的歸僑僑眷子女,，要及時納入國家資助政策體系,。義務教育階段，認真落實農村義務教育“兩免一補”和城鎮(zhèn)義務教育免學雜費政策,，大學,、高中階段，同等條件下優(yōu)先享受助學貸款等政策,，優(yōu)先享受國家獎助學金,、學費減免和困難補助等。

要認真貫徹落實《四川省華僑華人子女回國接受義務教育實施辦法》,，切實幫助在川工作創(chuàng)業(yè)的華僑華人解決子女就學的實際困難,。對歸僑學生、歸僑子女,、華僑在國內的子女在升學時按規(guī)定給予照顧,。在普通高等學校招生錄取中加10分，在成人高校招生錄取中加20分,，在五年制高職招生錄取中加10分,，加分后達到學校調檔分數線的，向學校投檔，供學校審錄,。初中畢業(yè)生升入高中階段學校,，在總分上加5分予以錄取。

僑務部門要積極引導和鼓勵海外僑胞,、慈善機構和僑資,、僑眷企業(yè)開展僑務助學活動，資助貧困歸僑僑眷學生和孤兒完成高中和大學學業(yè),。

四,、工作要求

（一）高度重視，加強領導,。對散居困難歸僑僑眷的扶貧救助,，是工作在國內、影響在國外的一項重要工作,。各地要高度重視,，著眼全局，增強責任感和使命感,，切實加強組織領導,。要成立由政府領導擔任組長的散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作領導小組，負責統(tǒng)籌政府與社會救助資源,，協(xié)調政府部門在推進散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作中的重大問題,。各相關部門要各司其職，做好扶貧救助相關工作,。

（二）加強協(xié)調，通力合作,。散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作是一項系統(tǒng)性很強的工作,，不僅是僑務部門的責任，需要有關各部門和全社會的共同參與,。各地要建立散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作聯(lián)席會議制度,，每年召開一次專門會議，加強溝通協(xié)調,，相互支持,，通力合作，在政策,、資金,、服務、物資等各方面對困難歸僑僑眷給予幫助,。同時,，要建立起部門和社會共享的散居困難歸僑僑眷信息平臺，進一步整合扶貧救助資源，形成系統(tǒng)的扶貧救助體系,，扎實推進扶貧救助工作,。