中國氣象報記者 賈靜淅 李一鵬

《中國氣象局氣象現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)氣象現(xiàn)代化“四大體系”建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）于近日出臺?！兑庖姟访鞔_了推進(jìn)氣象現(xiàn)代化“四大體系”（以下簡稱“四大體系”）的科學(xué)內(nèi)涵,、總體思路和具體任務(wù)。在實現(xiàn)2020年氣象現(xiàn)代化目標(biāo)沖刺階段的開局之年,，《意見》的出臺有何意義,，“四大體系”在新時期氣象現(xiàn)代化建設(shè)中起什么作用，在推進(jìn)落實中需注意哪些問題,？中國氣象報邀請中國氣象局黨組副書記,、副局長許小峰進(jìn)行解讀。

與既往部署一脈相承

豐富氣象現(xiàn)代化內(nèi)涵為頂層設(shè)計明確具體抓手

記者：推進(jìn)構(gòu)建氣象現(xiàn)代化“四大體系”是基于何種考慮,？

許小峰：今年年初的全國氣象局長工作會議提出了構(gòu)建氣象現(xiàn)代化“四大體系”的要求,，在最近召開的全國氣象局長工作研討會中，“四大體系”建設(shè)成為研討的重要內(nèi)容,?！八拇篌w系”的提出，源于氣象現(xiàn)代化建設(shè)本身的發(fā)展規(guī)律和需求：它是一個與時俱進(jìn)的動態(tài)發(fā)展過程,，其內(nèi)涵和任務(wù)會隨著環(huán)境形勢的發(fā)展而不斷豐富,。

從2007年開始統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，到2011年提出全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化,，再到2014年提出“氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化,、氣象服務(wù)社會化和氣象工作法治化”（以下簡稱“三化”），每一次氣象現(xiàn)代化建設(shè)理念與部署的發(fā)展,，都在繼承既往思路的同時,，又適應(yīng)新的時代發(fā)展環(huán)境與形勢?！八拇篌w系”同樣與局黨組各時期關(guān)于氣象現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署一脈相承,，是根據(jù)新時期氣象現(xiàn)代化發(fā)展形勢和內(nèi)涵的變化所做出的與時俱進(jìn)的完善、拓展和任務(wù)的進(jìn)一步明確,。

“四大體系”提出以來,，從實踐和反饋來看，大家對其重視程度和發(fā)展思路的清晰程度都有欠缺,。出臺《意見》,，進(jìn)一步明確“四大體系”的科學(xué)內(nèi)涵與總體思路，并確定每一部分的重點任務(wù),，對各級相關(guān)氣象干部職工來說是一種更明晰,、更具體的指導(dǎo)。

記者：《意見》所要推進(jìn)的“四大體系”，與大家所熟知的“三化”有何具體關(guān)聯(lián),？

許小峰：從“三化”到“四大體系”是氣象現(xiàn)代化建設(shè)從宏觀到具體的一個延伸發(fā)展,，也就是說，“四大體系”是保持定力,、持續(xù)推進(jìn)“三化”的具體體現(xiàn),。頂層設(shè)計要化為具體實踐，關(guān)鍵是找到著力點,?！叭眱?nèi)涵準(zhǔn)確，為大家在目標(biāo)定位上打開了思路,，但在實踐中落實到具體操作層面時,，還需要進(jìn)一步明確?！八拇篌w系”聚焦于業(yè)務(wù),、服務(wù)、科技人才,、管理等方面的具體任務(wù),，就是從具體落實上為“三化”明確抓手，讓參與氣象現(xiàn)代化建設(shè)的工作人員更容易在“四大體系”中明確定位和任務(wù),。

“四大體系”互為依托密切關(guān)聯(lián)共同構(gòu)成氣象現(xiàn)代化完整體系

記者：您提到“四大體系”分別聚焦業(yè)務(wù),、服務(wù)、科技人才,、管理,，這四個體系、四方面工作有何聯(lián)系,？

許小峰：我們雖然對“四大體系”做出明確劃分，但它們并非相互孤立而存在,?！八拇篌w系”的建設(shè)任務(wù)是相互依托、密切關(guān)聯(lián)的,，共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代化體系,。具體來說，氣象信息化是貫穿于“四大體系”的基礎(chǔ),，氣象服務(wù)起著需求引領(lǐng)作用,，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警是關(guān)鍵與核心，科技創(chuàng)新是驅(qū)動,、人才作支撐,，科學(xué)管理是組織保障。跳出來看，各方作用在整體上又互為關(guān)聯(lián),、互為促進(jìn),。

事實上，在以往業(yè)務(wù),、服務(wù),、科技人才、管理領(lǐng)域的工作部署中,，對《意見》明確的“四大體系”具體任務(wù)已有不同程度的涉及,。《意見》再次集中提出這些任務(wù),，正是要突出以“四大體系”為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的完整性,，促進(jìn)各級氣象干部職工從整體層面更好地理解中國氣象局對于推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的全盤考慮。

記者：《意見》提到,，“四大體系”以智慧氣象為重要標(biāo)志,，對此如何理解？

許小峰：智慧氣象是新時期氣象現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,，也是貫穿于新時期“四大體系”建設(shè)的重要理念,。這一理念順應(yīng)了科技變革潮流，契合了以氣象信息化帶動氣象現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)涵,，體現(xiàn)了氣象現(xiàn)代科技的基本特征和全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的基本要求,。建設(shè)“四大體系”，就是要力爭讓更高水平的“智慧”特征貫穿于氣象現(xiàn)代化的全過程,、各環(huán)節(jié),，讓氣象業(yè)務(wù)、服務(wù),、科技人才和管理以及文化與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展變革相融合,，從而通過全面提升氣象現(xiàn)代化水平，向用戶提供更具個性,、更加便捷,、更有效率的氣象服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、為全面建成小康社會提供更好的氣象保障服務(wù),。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與互動發(fā)展因地制宜鞏固優(yōu)勢補齊短板

記者：貫徹落實《意見》需注意哪些問題？

許小峰：“四大體系”緊密關(guān)聯(lián),，這要求我們在推進(jìn)過程中必須全盤考慮,，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與互動發(fā)展，系統(tǒng)性推進(jìn),。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下,，“四大體系”建設(shè)都要高度重視信息化工作,，都要以信息化為基礎(chǔ)，通過信息的共建共享,、互聯(lián)互通,，實現(xiàn)“四大體系”之間的相互反饋和相互支撐。

同時,，各地各單位要因地制宜,，在“四大體系”發(fā)展建設(shè)中體現(xiàn)地方特色。要緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和地方經(jīng)濟(jì)社會需求,，結(jié)合自身氣象現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)和能力,，鞏固優(yōu)勢、補齊短板,。同時還要強(qiáng)調(diào)不能因為發(fā)展地方特色而降低整體標(biāo)準(zhǔn),、留下短板，“四大體系”建設(shè)任務(wù)應(yīng)齊頭并進(jìn),，不能偏廢,。

（來源：《中國氣象報》2016年9月27日一版 責(zé)任編輯：張林）