各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局,、市場監(jiān)督管理部門：

當(dāng)前,，工商行政管理市場監(jiān)管工作在理念,、機(jī)制、方法上面臨巨大挑戰(zhàn),，同時(shí)也面臨難得的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,。一方面，市場主體數(shù)量迅猛增長,、工商行政管理體制調(diào)整職能劃轉(zhuǎn)全面展開,、綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)推進(jìn)、新興業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn),，以及對監(jiān)管執(zhí)法公平性、規(guī)范性和簡約性的更高要求,，凸顯監(jiān)管資源,、監(jiān)管能力不足，監(jiān)管理念轉(zhuǎn)換遲緩,。另一方面,，商事制度、綜合行政執(zhí)法等改革促進(jìn)了監(jiān)管資源整合,、信息共享和協(xié)同監(jiān)管,，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、人工智能等新思維,、新技術(shù)對提高監(jiān)管針對性、有效性,、降低監(jiān)管成本提供了可能,，很多依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新商業(yè)模式為交易方參與監(jiān)管形成社會共治局面提供了途徑。應(yīng)當(dāng)看到,，這些都為工商行政管理市場監(jiān)管的創(chuàng)新發(fā)展帶來前所未有的積極因素和難得的歷史機(jī)遇,。全國工商行政管理和市場監(jiān)管部門（以下簡稱工商部門）必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念和方式方法的轉(zhuǎn)變,。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照黨中央和國務(wù)院的決策部署,，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新解決問題，以推進(jìn)信息共享促進(jìn)維護(hù)交易秩序,，最大限度整合監(jiān)管資源,、運(yùn)用有利條件，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)通、橫向協(xié)同,、指揮高效的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,，積極推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)與外部的信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng),、社會共治,，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn),、分類、管控,，提高監(jiān)管效能,，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境,、公平競爭的市場環(huán)境,、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管格局,。充分運(yùn)用把握與市場監(jiān)管有關(guān)的各項(xiàng)改革帶來的成果和機(jī)遇,，有效利用新思維、新技術(shù),、新商業(yè)模式蘊(yùn)含的維護(hù)交易秩序的積極因素,，深刻認(rèn)識并積極發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會等社會組織營造公平競爭市場環(huán)境的重要作用,，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管格局、機(jī)制和方式方法,，加快構(gòu)建依法合理,、科學(xué)規(guī)范、多元統(tǒng)一,、運(yùn)行高效的監(jiān)管體系,。

堅(jiān)持依法公正監(jiān)管。除投訴舉報(bào),、大數(shù)據(jù)監(jiān)測,、轉(zhuǎn)辦交辦以外，工商部門對市場主體的監(jiān)督檢查均應(yīng)通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行,，不得隨意對市場主體檢查,。強(qiáng)化法治、公平,、責(zé)任意識,，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能,，加強(qiáng)市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化,、程序化建設(shè),，提升執(zhí)法公信力。

堅(jiān)持提高監(jiān)管效率,。向分類監(jiān)管要效率,，根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn),，突出重點(diǎn),、分類施策，提高監(jiān)管針對性,、精準(zhǔn)性,。向科學(xué)監(jiān)管要效率，探索推進(jìn)智能監(jiān)管,，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)運(yùn)用條件下的縱向協(xié)調(diào)、橫向配合,、快速反應(yīng)的指揮體系,。向協(xié)同共治要效率，以信息互聯(lián)共享推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同,、部門間執(zhí)法聯(lián)動(dòng),、社會共治。

二,、全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管

隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查是工商部門提升監(jiān)管效能的重要途徑,。除投訴舉報(bào),、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外,，工商部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行,，減少對市場主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。抽查檢查結(jié)果信息要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。

（一）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

隨機(jī)抽查事項(xiàng),，今年要達(dá)到各級工商部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上，2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。工商總局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章建立涉及各業(yè)務(wù)部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（總局另行制定下發(fā)）,。省級工商部門可以按照各地實(shí)際情況，在總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上,，依法增加本地區(qū)隨機(jī)抽查事項(xiàng),。省級工商部門在本轄區(qū)各地級市工商部門上報(bào)抽查事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,，以問題為導(dǎo)向，制定本省年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃,，并根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，工作計(jì)劃及調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)報(bào)工商總局及當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾ｋS機(jī)抽查事項(xiàng)清單和年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。

（二）建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫

省級工商部門依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立檢查對象名錄庫,。縣級以上工商部門應(yīng)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫,，執(zhí)法檢查人員應(yīng)屬于行政執(zhí)法類公務(wù)員,、具有行政執(zhí)法資格的工作人員，名錄庫應(yīng)錄入執(zhí)法檢查人員基本信息及其業(yè)務(wù)專長等情況,。應(yīng)根據(jù)市場主體設(shè)立,、吊銷、注銷等情況,，執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況,，對名錄庫實(shí)行出入庫動(dòng)態(tài)管理。執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)定期向上級工商部門備案,。

（三）制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則

1.隨機(jī)抽取檢查對象,。各地要根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度,、檢查任務(wù),、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素,，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象,，比例不低于總數(shù)的3%。公示信息的檢查對象由省級工商部門隨機(jī)抽取,，其他事項(xiàng)的檢查對象由縣級以上工商部門隨機(jī)抽取,。

2.隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員?？h級工商部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境,、人員配備、業(yè)務(wù)專長,、保障水平等客觀因素,，因地制宜選擇全局內(nèi)隨機(jī)、局機(jī)關(guān)與工商,、市場監(jiān)管所（以下簡稱工商所）隨機(jī),、若干工商所內(nèi)隨機(jī)、單一工商所內(nèi)隨機(jī)等方式選派執(zhí)法檢查人員,。鼓勵(lì)各地積極探索隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的其他有效方式,。

3.規(guī)范隨機(jī)抽查行為,。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。全面實(shí)行工商各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)合抽查,，對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)應(yīng)一次性完成,，提高監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān),。定向抽查,、不定向抽查都應(yīng)采取“雙隨機(jī)”方式。省級工商部門應(yīng)當(dāng)明確隨機(jī)抽查的檢查要求,，制定檢查文書格式,，規(guī)范檢查方式、檢查要點(diǎn),、檢查程序,。

實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫現(xiàn)場檢查記錄，鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用企業(yè)電子地圖,、基于移動(dòng)終端的“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管平臺等,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可保留，監(jiān)管痕跡可查詢,。 

按照“誰抽查、誰錄入,，誰查處,、誰錄入”的原則，及時(shí)將抽查檢查結(jié)果,、查處結(jié)果歸集到企業(yè)的名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,。隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管,，防止監(jiān)管脫節(jié),。

隨機(jī)抽查可以依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果,，并根據(jù)需要委托消費(fèi)者協(xié)會,、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所,、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu),、征信機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)?？h級以上工商部門要結(jié)合本地實(shí)際,，在地方政府的組織協(xié)調(diào)下,，積極與有關(guān)部門開展聯(lián)合抽查，降低市場主體成本,。

三,、依托大數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管

充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)重要作用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集,、開放,、分析應(yīng)用，及時(shí)掌握市場主體經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)律與特征,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索,，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,。

（一）建立大數(shù)據(jù)采集和開放制度

依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，加強(qiáng)工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息在采集、更新,、共享,、使用等環(huán)節(jié)的管理。各業(yè)務(wù)部門在履職過程中,，要依法,、及時(shí)、準(zhǔn)確,、完整地采集相關(guān)信息,。切實(shí)推進(jìn)和其他政府部門信息的共享和整合。積極與水電氣公用企業(yè),、金融,、快遞、征信,、電子商務(wù)平臺,、第三方支付平臺等涉企信息豐富的機(jī)構(gòu)，建立信息采集,、共享和合作應(yīng)用機(jī)制,，形成工商部門信息與社會涉企信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源。

工商部門要依法向其他政府部門主動(dòng)推送,、向社會有序開放有關(guān)市場監(jiān)管數(shù)據(jù),，方便政府部門和社會開發(fā)利用，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和社會共治,。

（二）提高大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力

充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在制定完善新型市場監(jiān)管制度和政策中的作用，搜集掌握經(jīng)營者,、消費(fèi)者和社會公眾的反應(yīng),，跟蹤監(jiān)測有關(guān)制度和政策的實(shí)施效果,。

有條件的工商部門可以設(shè)置市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的專門機(jī)構(gòu)，配備既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的專業(yè)人才,，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,，將相關(guān)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)掌握市場主體經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)律與特征,，通過綜合對比,、科學(xué)篩查，預(yù)測市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索,，并交由相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)處置，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性,、有效性,。在工商登記、企業(yè)監(jiān)管,、網(wǎng)絡(luò)交易,、競爭執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用,。鼓勵(lì)購買第三方服務(wù)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管,。

（三）建立基于運(yùn)用大數(shù)據(jù)條件下的指揮處置機(jī)制

建立信息共享、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮處置機(jī)制。上級工商部門要加強(qiáng)對下級的指揮,、調(diào)度,，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的“一體化協(xié)同監(jiān)管平臺”完成監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的提示預(yù)警、違法違規(guī)線索的分發(fā)處理和突發(fā)案件的應(yīng)急處置,，并跟蹤督促相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示的處理、線索的落實(shí)和案件的查辦,。下級工商部門對上級的指揮調(diào)度要快速反應(yīng),，及時(shí)完成上級指派的任務(wù)并通過“一體化協(xié)同監(jiān)管平臺”進(jìn)行反饋。開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管的地區(qū)應(yīng)建立信息報(bào)送機(jī)制,，對于發(fā)現(xiàn)的其他地區(qū)違法違規(guī)線索應(yīng)及時(shí)報(bào)送給相應(yīng)的指揮處置機(jī)關(guān),。

（四）建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺

省級工商部門要加快建設(shè)“一體化協(xié)同監(jiān)管平臺”。將市場主體登記,、商標(biāo)注冊,、監(jiān)管執(zhí)法等相關(guān)信息歸集到市場主體名下，形成統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門和工商系統(tǒng)上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互用,。各業(yè)務(wù)部門要打破數(shù)據(jù)分割,，強(qiáng)化協(xié)同，充分利用各類監(jiān)管信息采取提示,、警示,、限制等監(jiān)管措施，形成信息共享,、隨機(jī)抽查,、風(fēng)險(xiǎn)共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制?？偩謱⑷珖袌鲋黧w登記監(jiān)管數(shù)據(jù)及時(shí)與各地交換,。

四、推進(jìn)社會共治

根據(jù)市場主體經(jīng)營行為的廣泛性,、信息的分散性,、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的多樣性等特點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控與市場主體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理的契合點(diǎn),，引導(dǎo)市場力量,、社會力量共同參與市場秩序的治理，構(gòu)建多元參與的市場監(jiān)管社會共治格局,。

（一）推進(jìn)市場主體信息共享

進(jìn)一步完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能,，積極探索擴(kuò)大信息公示范圍。試點(diǎn)將工商部門及消費(fèi)者協(xié)會受理的投訴舉報(bào)信息通過公示系統(tǒng)向社會公示,。試點(diǎn)開通公示系統(tǒng)實(shí)名投訴功能,，建立公示系統(tǒng)實(shí)名投訴審核、處理,、反饋制度,。試點(diǎn)企業(yè)通過公示系統(tǒng)公示各類生產(chǎn)經(jīng)營信息，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體,、行業(yè)協(xié)會商會,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過互聯(lián)網(wǎng)公示各類信息，方便社會查詢使用,，推進(jìn)信息共享,。擴(kuò)大市場主體信息在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，鼓勵(lì)社會各方運(yùn)用公示數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)的衍生產(chǎn)品,。

（二）引導(dǎo)市場主體強(qiáng)化主體責(zé)任

切實(shí)轉(zhuǎn)變理念,，改變以往由政府背書的“保姆式”監(jiān)管，強(qiáng)化市場主體的第一責(zé)任人意識,。積極創(chuàng)造條件,，通過對法定代表人、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員宣傳培訓(xùn)等方式引導(dǎo)市場主體強(qiáng)化主體責(zé)任意識和信用意識,。鼓勵(lì)市場主體在堅(jiān)持守法底線的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步開展信用承諾，在平臺治理,、信息披露,、公平競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面履行社會責(zé)任,、遵守社會公德，主動(dòng)加強(qiáng)自治管理,、政企合作,，接受社會監(jiān)督。

（三）發(fā)揮市場和社會力量作用

鼓勵(lì)市場力量參與市場監(jiān)管,，深入挖掘市場潛力,，用利益引導(dǎo)、市場約束倒逼市場主體提高自我管理水平,，逐步淘汰失信主體,。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”理念,，以信息共享推行滲透市場監(jiān)管理念,、制度、措施,。充分運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)形成的信用評價(jià),、交易記錄、投訴舉報(bào)等海量信息數(shù)據(jù),，推進(jìn)市場監(jiān)管與第三方機(jī)構(gòu)對信用信息的共享,，促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)的市場資源整合及監(jiān)管部門的行政資源有效配置，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與市場監(jiān)管的深度融合,。

充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用和聯(lián)系市場主體眾多的優(yōu)勢,，支持加強(qiáng)行業(yè)自律。探索將行業(yè)自律信息納入到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并公示,。通過政府購買服務(wù)等方式,，指導(dǎo)和支持協(xié)會宣傳市場監(jiān)管的法律法規(guī)規(guī)章和創(chuàng)新性監(jiān)管舉措。根據(jù)會員需要推送相關(guān)信息,，促進(jìn)監(jiān)管信息的傳播和利用。積極反映會員的情況,、訴求和意見建議,，參與監(jiān)管法規(guī)、舉措的制定和評估。與監(jiān)管部門密切溝通會員守法經(jīng)營情況,。

五,、推行風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管

各級工商部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，在掌握分析監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，合理分類,，配置監(jiān)管資源，開展針對性監(jiān)管,。

（一）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)

風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)識別是開展市場監(jiān)管的基礎(chǔ),。在構(gòu)建監(jiān)管新格局過程中，豐富完善監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)途徑,。通過隨機(jī)抽查,、投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測（包括網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測等）,、轉(zhuǎn)辦交辦,，以及社會組織、輿情監(jiān)測,、媒體報(bào)道,、社情民意等渠道發(fā)現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，努力形成線上與線下,、內(nèi)部與外部,、主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的多維度的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分類

各地要因地制宜,，建立風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系,，綜合考慮市場主體信用狀況、所屬行業(yè),、所在區(qū)域等情況開展監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估,，緊盯風(fēng)險(xiǎn)予以分類，有條件的地區(qū)可以對每一家市場主體進(jìn)行分類,，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施,，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性。風(fēng)險(xiǎn)分類情況不對外公開,。

（三）風(fēng)險(xiǎn)處置

針對不同風(fēng)險(xiǎn)類別的市場主體,，要采取差異化應(yīng)對措施公正、審慎監(jiān)管,，綜合運(yùn)用提醒,、約談、告誡,、處罰等手段,，及時(shí)降低市場主體的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),。抽查檢查結(jié)果及行政處罰信息要依法公示。對高風(fēng)險(xiǎn)市場主體,，列為監(jiān)管重點(diǎn),，實(shí)行“雙隨機(jī)”定向抽查，增加抽查頻次,，加大抽查比例,，并可向相關(guān)主管部門及時(shí)了解溝通行業(yè)動(dòng)態(tài)情況；對一般風(fēng)險(xiǎn)市場主體,，除以不定向抽查進(jìn)行監(jiān)管外,，主要根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦啟動(dòng)執(zhí)法檢查程序,，依法進(jìn)行監(jiān)管,。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為苗頭趨勢，要及時(shí)采取防范措施,。

六,、加強(qiáng)組織實(shí)施

工商部門推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的時(shí)間緊、任務(wù)重,、要求高,。各地工商部門要高度重視、認(rèn)真部署,、積極推進(jìn),、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督,。

（一）加強(qiáng)組織保障

各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，狠抓落實(shí)。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、各業(yè)務(wù)條線統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障,、機(jī)制保障,、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障,，完善信息化技術(shù)支撐,加快全國統(tǒng)一的工商信息化體系建設(shè),。要通過多種途徑、多種形式宣傳工商部門事中事后監(jiān)管的新方式,、新舉措,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會參與，形成良好氛圍和輿論環(huán)境,。

地級市以上工商部門建立可量化的指標(biāo)體系,，依托“一體化協(xié)同監(jiān)管平臺”,，通過對隨機(jī)抽查數(shù)量比例、投訴舉報(bào)有效處理率,、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦結(jié)率、監(jiān)管信息跨業(yè)務(wù)部門應(yīng)用數(shù)量等具體指標(biāo)的綜合分析,，進(jìn)行監(jiān)管效果評估,，不斷提升監(jiān)管工作水平。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

圍繞監(jiān)管方式改革創(chuàng)新,，重點(diǎn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，熟悉掌握新的監(jiān)管方式方法，培訓(xùn)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查人員的抽查工作能力,，培訓(xùn)與其他政府部門,、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體,、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)的能力,，培訓(xùn)與電子商務(wù)平臺等第三方機(jī)構(gòu)的合作交流能力，進(jìn)一步培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維,，增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力,，加快建設(shè)一專多能的復(fù)合型市場監(jiān)管人才隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

加強(qiáng)各級工商部門落實(shí)本意見工作的監(jiān)督檢查,，制定任務(wù)清單,，將各項(xiàng)工作的落實(shí)情況列入年度考核內(nèi)容。工商總局建立工作核查機(jī)制,，及時(shí)對各地工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),。強(qiáng)化對“雙隨機(jī)”抽查、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式的過程監(jiān)控和績效評價(jià),。探索引入第三方評估,，實(shí)行內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價(jià)相結(jié)合,，提高考評的客觀性和公信度,。

工商總局

2016年9月14日