各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：

為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和市委三屆十次全會(huì)精神,，充分發(fā)揮人社部門職能作用，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧落地見(jiàn)效,，根據(jù)《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好全省人社系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》（川人社發(fā)〔2016〕26號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就做好全市人社部門脫貧攻堅(jiān)工作提出如下意見(jiàn),。

一,、著力推進(jìn)就業(yè)扶貧

（一）精準(zhǔn)掌握就業(yè)需求，實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理,。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，對(duì)貧困家庭16至60周歲勞動(dòng)者的基本情況,、就業(yè)狀況,、參保情況、培訓(xùn)需求等進(jìn)行定期調(diào)查并登記入庫(kù),，做到精確摸底,、全員覆蓋、適齡進(jìn)入,、到齡退出,，數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并半年更新一次,。

（二）精準(zhǔn)制訂幫扶計(jì)劃,，建立就業(yè)幫扶臺(tái)賬。根據(jù)貧困家庭勞動(dòng)者的不同需求,，實(shí)施分類就業(yè)幫扶,，制訂個(gè)性化的幫扶計(jì)劃，開(kāi)展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶,，有針對(duì)性地提供各類崗位信息,、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等免費(fèi)就業(yè)服務(wù),。按“一戶一卡”建立就業(yè)幫扶臺(tái)賬,，做好就業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)等信息記錄,，并抓好跟蹤回訪,，提升幫扶服務(wù)效果。

（三）精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)援助,，強(qiáng)化就業(yè)兜底安置,。

1.落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住半年以上并辦理失業(yè)登記的貧困家庭勞動(dòng)者,，參照就業(yè)困難人員享受就業(yè)扶持政策,。被企業(yè)招用以及通過(guò)公益性崗位安置的，按單位為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼；靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。

2.合理開(kāi)發(fā)公益性崗位,。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開(kāi)發(fā)孤寡老人和留守兒童看護(hù)、社會(huì)治安協(xié)管,、鄉(xiāng)村道路維護(hù),、保潔保綠、災(zāi)害監(jiān)測(cè),、衛(wèi)生防疫,、公共設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村勞動(dòng)力信息監(jiān)測(cè)等公益性崗位,，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)者實(shí)行過(guò)渡性安置,，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有一人就業(yè),，并參照就業(yè)困難人員享受適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼,，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）確定。

（四）精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工,，促進(jìn)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè),。積極搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，各縣（區(qū)）每年舉辦2次以上扶貧專場(chǎng)招聘會(huì),。結(jié)合“就業(yè)援助月”,、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),，組織市內(nèi)外企業(yè)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、貧困村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，吸納貧困家庭勞動(dòng)者就業(yè),。完善鄉(xiāng)企對(duì)接,、村企對(duì)接機(jī)制，著力打造就業(yè)扶貧基地,。對(duì)組織用人單位招用貧困家庭勞動(dòng)者并協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

（五）精準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。

1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，每季度組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家赴重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，為貧困村及貧困家庭提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和實(shí)用技術(shù)服務(wù)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛力的貧困家庭勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提升創(chuàng)業(yè)意識(shí)及創(chuàng)業(yè)能力,。

2.加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的貧困家庭勞動(dòng)者落實(shí)一次性3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、就業(yè)見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策,，確保每一名有就業(yè)意愿的貧困家庭大學(xué)生都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。將經(jīng)工商登記注冊(cè)的貧困家庭網(wǎng)絡(luò)商戶納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍,，按規(guī)定享受最高額度10萬(wàn)元,、期限不超過(guò)2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的,，由財(cái)政給予貼息,。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的貧困家庭網(wǎng)絡(luò)商戶，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員扶持政策,。

（六）精準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng),，積極打造服務(wù)品牌。緊緊圍繞貧困群眾就業(yè)需求,，深入開(kāi)展就業(yè)扶貧“進(jìn)鄉(xiāng)入村”活動(dòng),。市、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度要組織企業(yè),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村,，上門開(kāi)展送崗位、送培訓(xùn),、送政策,、送服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”,、“面對(duì)面”的就業(yè)服務(wù),，使有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困家庭勞動(dòng)者都能得到及時(shí)有效的就業(yè)幫扶。

二,、著力推進(jìn)技能培訓(xùn)扶貧

（七）實(shí)施技能培訓(xùn)脫貧行動(dòng),。加大培訓(xùn)資金投入，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，整合培訓(xùn)資源,，分類實(shí)施符合貧困對(duì)象需求的個(gè)性化培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,，上崗一人,，就業(yè)一人，脫貧一戶”,。根據(jù)貧困家庭勞動(dòng)者培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿,，積極開(kāi)發(fā)新的職業(yè)技能培訓(xùn)和專項(xiàng)能力培訓(xùn)工種，鼓勵(lì)縣（區(qū)）開(kāi)展“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”,、“創(chuàng)業(yè)意識(shí)+實(shí)用技術(shù)”培訓(xùn),。積極開(kāi)展技能扶貧培訓(xùn)基地創(chuàng)建活動(dòng),，鼓勵(lì)縣（區(qū)）建立扶貧培訓(xùn)基地，為貧困家庭勞動(dòng)者提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)和便捷的就業(yè)服務(wù),。

（八）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。貧困家庭勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，取得職業(yè)資格證書(shū)（含專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū),、培訓(xùn)合格證書(shū)）的,，給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；貧困家庭勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn),，可由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。組織貧困家庭勞動(dòng)者免費(fèi)參加勞務(wù)品牌培訓(xùn)。貧困家庭勞動(dòng)者參加技師培訓(xùn)項(xiàng)目,，取得技師或高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)的,，給予3000元至6000元不等的補(bǔ)貼。

（九）鼓勵(lì)貧困家庭子女入讀技工院校,。貧困家庭子女入讀技工院校的,，免交學(xué)費(fèi)。其中,，1至2年級(jí)學(xué)生可申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金（2000元/年）,。

三、著力推進(jìn)社會(huì)保障扶貧

（十）落實(shí)貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,。促進(jìn)貧困人口參保擴(kuò)面，對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭（指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）,、一,、二級(jí)重度殘疾人（持縣（區(qū)）級(jí)以上殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾證人員）、農(nóng)村五保戶,、城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”,，各縣（區(qū)）政府按100元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)低保人員,，各縣（區(qū)）政府代其繳納最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元的50%的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。以個(gè)體身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)基礎(chǔ)可選擇按上年全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的40%確定,。

（十一）完善貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)政策,。將建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，2017年參保率達(dá)到100%,。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人口,，在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷范圍,，報(bào)銷比例達(dá)到100%,。建檔立卡貧困人口原則上在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近治療,，確需轉(zhuǎn)外地治療的，必須按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診手續(xù),，原則上使用醫(yī)保目錄內(nèi)可報(bào)銷的藥品,、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

四,、著力強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的人才智力支持

（十二）加大公務(wù)員招錄和培訓(xùn)力度,。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招考公務(wù)員，可實(shí)行放寬開(kāi)考比例,、學(xué)歷,、專業(yè)、年齡等政策,。對(duì)貧困家庭考生減免公務(wù)員考試筆試費(fèi)用,。有空編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，應(yīng)于2016年底前補(bǔ)齊公務(wù)員,。加大基層公務(wù)員培訓(xùn)力度,，著力提升公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)能力。

（十三）積極開(kāi)展引智扶貧服務(wù),。充分發(fā)揮省級(jí)專家服務(wù)基地作用,，每年組織開(kāi)展1—2次專家服務(wù)基層活動(dòng)，組織專家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和智力服務(wù),，有針對(duì)性的培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員,，幫助縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、貧困村解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題,。圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，因地制宜示范推廣具有較好市場(chǎng)前景和效益的引智成果,。

（十四）開(kāi)辟引進(jìn)急需緊缺人才的“綠色通道”。各縣（區(qū)）公開(kāi)招聘地域性急需緊缺人才,，可放寬開(kāi)考比例,，也可由市人社局按規(guī)定認(rèn)定后，實(shí)行雙向選擇,、直接考核招聘,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園補(bǔ)充音樂(lè)、體育,、美術(shù)教師,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)充醫(yī)學(xué)類專業(yè)人員，對(duì)大專及以上學(xué)歷人員可采取直接考核的方式招聘,。支持縣（區(qū)）按規(guī)定引進(jìn)急需緊缺的地勘,、衛(wèi)生,、體育、藝術(shù)等專業(yè)技術(shù)人員,。

（十五）深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃,。招募一批高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)從事支教、支醫(yī),、支農(nóng)和扶貧服務(wù),。服務(wù)期間，工作生活補(bǔ)貼參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定,，新招募且服務(wù)滿6個(gè)月以上的給予一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼2000元,。服務(wù)期滿后，可參加定向招錄公務(wù)員考試,、考核進(jìn)入服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,，報(bào)考事業(yè)單位工作人員筆試總成績(jī)最高加6分。

五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）精心組織實(shí)施,。全市各級(jí)人社部門要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬人社工作全局，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),、有關(guān)負(fù)責(zé)同志任成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，創(chuàng)新政策舉措,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建上下貫通,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局,。要建立調(diào)度、通報(bào)制度,，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)落地落實(shí)。

（十七）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。加大對(duì)就業(yè),、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障和智力扶貧的資金投入力度,，加強(qiáng)資金使用管理,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用,、截留和貪污資金行為,。

（十八）加強(qiáng)督查考核,。把脫貧攻堅(jiān)工作納入對(duì)縣（區(qū)）人社部門的年度考核內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),、政策落實(shí),、資金投入等指標(biāo)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督促檢查,，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,，對(duì)重視不夠、工作不實(shí)造成嚴(yán)重后果或不良影響的,，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé),。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2016年7月13日