2016年8月20日下午，院黨委在門診八樓會議室召開專題會議，研究部署醫(yī)院黨建工作。醫(yī)院黨委書記樊正康同志主持會議并作黨建工作報告，醫(yī)院黨委副書記、院長邱雄同志出席會議并講話，全院各黨支部書記及支委以上干部參加會議。

樊正康同志從新形勢下醫(yī)院黨建工作的重要性，存在的問題和不足，怎樣抓好黨建工作等三個方面進行了深入的闡述，厘清了醫(yī)院抓黨建工作的思路，指出了完善、創(chuàng)新黨建工作的方向。

一、深刻認(rèn)識醫(yī)院黨建工作的重要性

（一）有利于增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和團隊凝聚力。黨組織是醫(yī)院各項工作的政治核心，對醫(yī)院的改革發(fā)展起著導(dǎo)向引航和監(jiān)督保障作用。在公立醫(yī)院改革不斷深化的新形勢下，加強醫(yī)院黨建工作，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，可以更好地保證醫(yī)院在興利除弊的過程中，保持正確的政治方向，在推進救死扶傷這一中心工作中，更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)隊堡壘和凝心聚力作用。

（二）有利于維護良好的醫(yī)患關(guān)系。抓好黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這兩項黨建工作的重點和關(guān)鍵點，形成清正廉潔作風(fēng)正派的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，樹立良好的醫(yī)院形象和優(yōu)良的院風(fēng)。同時，通過多渠道主動傾聽患者和家屬對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的意見和要求，不斷改進醫(yī)療服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量，從而維護良好的醫(yī)患關(guān)系。

（三）有利于提升醫(yī)療服務(wù)水平。通過黨建工作，營造“開拓創(chuàng)新、求知求新、創(chuàng)新服務(wù)”的工作、學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)醫(yī)院黨組織和黨員創(chuàng)業(yè)熱情和激情，把共產(chǎn)黨員的表率作用體現(xiàn)在醫(yī)院具體的工作當(dāng)中，在崗位創(chuàng)先爭優(yōu)和“兩學(xué)一做”等活動中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，影響和帶動周圍醫(yī)護人員，投身醫(yī)療管理和服務(wù)水平提升工作，打造屬于醫(yī)院的特色服務(wù)品牌。

二、查找醫(yī)院黨建工作存在的問題和不足

（一）“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”，存在黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象。

（二）醫(yī)院黨支部功能弱化，黨支部書記多數(shù)兼職，精力分散。

（三）工作方法模式固定，傳統(tǒng)的“三會一課”開展不到位，缺乏探索黨建工作的新方法和新途徑。

三、圍繞醫(yī)院發(fā)展抓實黨建工作的舉措

（一）強化管理，深化學(xué)習(xí)，抓好黨的思想建設(shè)。

1.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型醫(yī)院。以黨委中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把十八大和十八屆四中、五中全會精神、黨的理論知識、黨的歷史、黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、相關(guān)法律法規(guī)等作為重要學(xué)習(xí)討論內(nèi)容。落實《加強學(xué)習(xí)型醫(yī)院建設(shè)工作實施方案》，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與學(xué)習(xí)型醫(yī)院建設(shè)緊密結(jié)合起來，強化“三個學(xué)習(xí)”：學(xué)規(guī)矩、講政治，學(xué)業(yè)務(wù)、強技能，學(xué)典型、鑄醫(yī)魂。開展“五項讀書”活動: 每日必讀、周末讀史、讀書點贊、讀書有感、讀書評比活動。

2.使全院黨員成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范。一是全院黨員要做解放思想、與時限進的模范。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，讓全院黨員在思想上形成敢于打破舊有思維習(xí)慣和開創(chuàng)工作新局面的意識，做醫(yī)院改革發(fā)展事業(yè)的“急先鋒”。二是全院黨員要做勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。面對建設(shè)西康區(qū)域醫(yī)療中心的挑戰(zhàn)，號召全院黨員要有敢闖、敢試、敢干的精神和氣魄。要善于研究新情況，探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推進思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，用現(xiàn)代管理體系管理醫(yī)院，確保醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)事業(yè)又好又快推進。

3.堅持“三會一課”制度。

運用好“三會一課”制度，加強對全院黨員教育、管理和監(jiān)督，落實好這一基層黨組織建設(shè)的基本任務(wù)。各黨支部定期召開黨支部委員會、黨小組會、支部黨員大會、按時上好黨課。院黨委認(rèn)真督導(dǎo)各黨支部堅持“三會一課”制度，認(rèn)真做好每次活動的記錄。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，慎重發(fā)展，抓好組織建設(shè)。

院黨委將繼續(xù)按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。重視入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察。把好“入口”關(guān)，成熟一個發(fā)展一個，真正體現(xiàn)黨員就是一面旗幟，發(fā)揮標(biāo)桿作用。落實“雙向培養(yǎng)”措施，讓每名黨員都成為業(yè)務(wù)能手，注重吸納優(yōu)秀業(yè)務(wù)技術(shù)人才加入黨組織，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（三）落實“兩個責(zé)任”，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.“兩個責(zé)任”并舉，增強責(zé)任意識。

（1）主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。院黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題以及損害群眾利益的行為。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。黨委主要負(fù)責(zé)人要管好班子，管住身邊人，管好自己，當(dāng)好廉潔表率。

（2）“兩個責(zé)任”并舉，增強責(zé)任意識。一是從擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任出發(fā)，建立完善黨委、黨支部兩級黨組織責(zé)任落實機制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)不同分工，不同科室和不同崗位人員的廉政風(fēng)險點，分門別類，建立明確的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，組織簽訂責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加細化，突出針對性和約束力的《履職盡責(zé)勤政廉政責(zé)任書》。二是從實踐“兩個責(zé)任”出發(fā)，既突出黨委、黨支部落實主體責(zé)任，又強調(diào)紀(jì)委監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)問責(zé)監(jiān)督責(zé)任。

2.突出重點，深化廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)，懲防并舉堵塞腐敗漏洞。

（1）嚴(yán)格落實民主集中制，健全權(quán)力運行的監(jiān)督機制。完善“三重一大”決策機制，堅持集體議事決策、主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言原則。

（2）黨務(wù)、院務(wù)公開。加大對藥品、醫(yī)療服務(wù)收費、醫(yī)用材料的價格公示。加大對醫(yī)務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)的查處曝光力度。

（3）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、誡勉談話、任前廉潔談話、經(jīng)濟責(zé)任審計和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。

（4）強化問責(zé)機制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。堅持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的管理制度。按照分解的責(zé)任清單分工負(fù)責(zé)，切實落實“一崗雙責(zé)”機制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗落在實處。

（5）加強信息管理，實現(xiàn)動態(tài)預(yù)警防控。運用合理用藥預(yù)警系統(tǒng)、處方點評系統(tǒng)，防統(tǒng)方軟件，落實藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警機制、不合理處方院內(nèi)通報和點評制度，對開具不合理處方的醫(yī)師，實施教育、批評、談話、告誡、處罰等措施；對存在不合理增長的藥品，實施限購、暫停采購等措施。

（6）排查重點環(huán)節(jié)，完善崗位廉潔風(fēng)險防控機制。強化重點領(lǐng)域、重點崗位廉潔風(fēng)險防控，著重加強醫(yī)院基建、設(shè)備、物資、藥品耗材招標(biāo)采購崗位的輪崗制度，管理制度、工作規(guī)劃、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，提高廉政風(fēng)險防控的能力。

（四）強化各項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落地執(zhí)行，促進行風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。

1.堅決糾正“四風(fēng)”問題，深入落實“中央八項規(guī)定精神”。貫徹落實中央八項、省委省政府十項規(guī)定、國家衛(wèi)計委“九不準(zhǔn)”；嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)格外出審批制度和完善差旅費報銷制度；加強醫(yī)院經(jīng)費管理，做到規(guī)范資金使用。

2.加大醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，全面深化陽光工程。開展合理檢查、合理治療、合理用藥、合理使用耗材、合理收費，“五合理”常態(tài)檢查，促進規(guī)范檢查行為、規(guī)范治療行為、規(guī)范用藥行為、規(guī)范耗材使用行為、規(guī)范收費行為。

 3.加強行風(fēng)建設(shè)督查力度，促進作風(fēng)效能持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持院長查房、醫(yī)患懇談會、科室工休座談會、回訪制、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量調(diào)查和反饋制度等，設(shè)置黨委書記和院長信箱，充分收集患者的意見建議，促進醫(yī)院各項工作的持續(xù)改進。

4.便民利民，成立“一站式服務(wù)中心”，實施零投訴制度接受群眾服務(wù)“體驗”。

（1）一站式服務(wù)中心：預(yù)約掛號、導(dǎo)診、預(yù)檢分診、一般服務(wù)性投訴受理、志愿者服務(wù)、醫(yī)保審批等。

（2）零投訴制度：服務(wù)性投訴和醫(yī)療性投訴，按不同科室投訴的風(fēng)險程度，劃分獎勵等級，遞進式獎勵零投訴科室。

（五）加強預(yù)防，扎實推進黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑防腐拒變的思想防線。

1.探索科室文化建設(shè)。包括科室的核心價值觀，發(fā)展愿景、服務(wù)理念、人文環(huán)境。

2.注重行業(yè)職業(yè)道德教育。印制《員工手冊》，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范服務(wù)語言、醫(yī)容醫(yī)貌和醫(yī)德行為。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“ 優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”評選活動，用先進典型引路，弘揚正能量，感召全院醫(yī)務(wù)人員更好地為病人服好務(wù)。

3.繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人和班子成員分別走上講臺給全院黨員干部上廉政黨課；邀請專家教授來院進行黨風(fēng)廉政和法律法規(guī)專題輔導(dǎo)；組織全院干部職工收看先進事跡和典型案件教育專題片；組織黨員干部和重點崗位人員前往廉政警示教育基地參觀。

（六）保持高壓態(tài)勢，依法依紀(jì)，開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和懲治腐敗。

1.加強投訴信訪的受理，解決苗頭性問題。認(rèn)真查處每一件群眾投訴舉報，做到件件查落實、事事有回音，把苗頭性問題解決在萌芽當(dāng)中，維護醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的大局。

2.落實“九不準(zhǔn)”制度，堅決查處商業(yè)賄賂行為。實行行風(fēng)案件倒查機制，落實“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”制度。重點對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員、有處方權(quán)的醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等情況進行日常監(jiān)督檢查。

會上，黨委副書記、院長邱雄對醫(yī)院加強黨建工作作出了強調(diào)意見。

一是目前醫(yī)院處在發(fā)展建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，加強黨建，鞏固發(fā)揮黨支部的作用非常必要。災(zāi)后重建“打硬仗、補欠賬”告一段落之后，醫(yī)院更加注重內(nèi)涵建設(shè)，這就要求全院黨員干部職工要具備創(chuàng)新思維，對干事創(chuàng)業(yè)有新思路、新辦法、新舉措，才能有效地推動工作。

二是黨支部要參與到抓學(xué)科專科發(fā)展和人才培養(yǎng)工作。發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，帶動形成科室團結(jié)、好學(xué)、上進政治和工作氛圍。醫(yī)院對人才培養(yǎng)、干部選拔等涉及將參考黨支部的意見和建議。

三是黨支部要抓好黨的制度的落實。落實好“三會一課”制度，開展形式多樣的支部活動，真正發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，倡導(dǎo)正能量，增強黨組織的凝聚力和向心力。

四是醫(yī)院支持黨員干部外出學(xué)習(xí)，拓展黨建工作能力。

會議還全文學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》