各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號）精神，切實(shí)破除阻礙社會辦醫(yī)的體制機(jī)制障礙和政策束縛,，加快推進(jìn)我省社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)成規(guī)模,、上水平發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化,、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動力,，在深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則的通知》（川辦發(fā)〔2011〕27號）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕14號）等鼓勵社會辦醫(yī)政策措施基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展提出以下實(shí)施意見,。

一、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,。各地應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕14號）,，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃,，將社會辦醫(yī)納入總體規(guī)劃，合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間,，按照全省每千常住人口1.5張床位數(shù)對社會辦醫(yī)進(jìn)行總量和結(jié)構(gòu)控制，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量,、類別和地點(diǎn)限制,，診所、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)不設(shè)數(shù)量限制,，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局,，各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（二）公開規(guī)劃設(shè)置情況,。各地要利用官方網(wǎng)站或新聞媒體定期公開區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位,、大型設(shè)備等資源配置情況,，出臺或調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并于規(guī)劃出臺或調(diào)整后10個工作日內(nèi)向社會公開公布,，詳細(xì)說明本區(qū)域可新增或擬調(diào)整的醫(yī)療資源規(guī)模和布局,。對涉及新增或調(diào)整醫(yī)療資源的，包括新建城區(qū)等,，政府必須落實(shí)?；镜呢?zé)任，同時支持由社會力量舉辦和運(yùn)營醫(yī)療機(jī)構(gòu),。未公開公布規(guī)劃的,，不得以規(guī)劃為由拒絕社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（三）引導(dǎo)社會力量投入。鼓勵社會力量直接投向省內(nèi)資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域,，舉辦二級以上婦兒醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院,、護(hù)理院,、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等新型業(yè)態(tài),。對尚未列入《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的?？漆t(yī)院，其基本標(biāo)準(zhǔn)參照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》二級以上綜合醫(yī)院有關(guān)要求,。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所,，加快社會辦中醫(yī)類機(jī)構(gòu)發(fā)展,。支持有條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合,。引導(dǎo)社會辦醫(yī)向高水平,、規(guī)模化方向發(fā)展,，發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán),。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局,，各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

二,、規(guī)范社會辦醫(yī)審批

（四）清理社會辦醫(yī)許可。各級相關(guān)行政部門應(yīng)按照“非禁即入”原則,，全面清理,、取消不合理的前置審批事項(xiàng)和互為前置等審批環(huán)節(jié)，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件,，不得限制社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì),。除中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)和港,、澳,、臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)由省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批外,，對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批實(shí)行屬地化管理，床位在100張以上的綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院,、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院,，以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院,、康復(fù)醫(yī)院,、專科疾病防治機(jī)構(gòu),、婦幼保健醫(yī)院,、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批由市級衛(wèi)生計(jì)生行政部門（中醫(yī)藥管理部門）負(fù)責(zé)，門診部,、診所等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批由縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé),。香港、澳門和臺灣服務(wù)提供者在我省地級以上城市可設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院,。進(jìn)一步放寬中外合資,、合作辦醫(yī)條件，允許社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與境外資本通過股權(quán)變更,、股權(quán)收購等形式變更為中外合資,、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（五）簡化行政審批流程。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行集中審批,，向社會公開舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序,、審批主體和審批時限，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置,、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié),，在法定審批時限基礎(chǔ)上，按照提速50%的要求壓縮行政審批時限,，鼓勵有條件的地方為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù),，加快社會辦醫(yī)項(xiàng)目審批，提高審批效率?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

三、控制公立醫(yī)院規(guī)模

（六）合理控制公立醫(yī)院規(guī)模,。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、規(guī)模適度的原則,，根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕14號要求進(jìn)行合理控制，嚴(yán)禁擅自增加床位和擴(kuò)大規(guī)模建設(shè),。各地要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃制訂工作,，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，落實(shí)政府投入責(zé)任,，嚴(yán)格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模,。在縣域內(nèi)，社會辦醫(yī)要和縣級公立醫(yī)院改革相結(jié)合,，發(fā)揮公立醫(yī)院主體作用和社會辦醫(yī)補(bǔ)充作用,，相輔相成?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（七）規(guī)范公立醫(yī)院改制。鼓勵公立醫(yī)療資源豐富的地區(qū)開展公立醫(yī)院改制試點(diǎn),，積極引入社會力量參與國有企業(yè)辦醫(yī)院重組改制,，有序引導(dǎo)和規(guī)范包括國有企業(yè)辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制，推動國有企業(yè)辦醫(yī)院分離移交或改制試點(diǎn),，通過特許經(jīng)營,、公建民營、民辦公助等模式,，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。公立醫(yī)院改制過程中可按照經(jīng)營目的,，自主申請為營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu),、基金會,、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等以出資新建、參與改制,、托管,、公辦民營等多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過合作,、兼并,、收購等多種形式參與公立醫(yī)院改組改制，優(yōu)先支持醫(yī)療實(shí)力強(qiáng),、管理規(guī)范,、社會信譽(yù)好的機(jī)構(gòu)參與改組改制，同時加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置收益管理,，防止國有資產(chǎn)流失,，保障職工合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：省國資委,、財政廳、省工商局,、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

四、拓寬投融資渠道

（八）加強(qiáng)財政資金扶持,。省財政安排專項(xiàng)資金支持符合條件的社會力量發(fā)展健康服務(wù)業(yè),，鼓勵各地探索建立對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者的激勵機(jī)制。各地要將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍,，在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面,，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策,。通過政府購買服務(wù)方式，支持符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù),，并逐步擴(kuò)大購買范圍,。將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù),，并按與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補(bǔ)償,。對成功在境內(nèi)主板,、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板,、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的,，及在新三板、成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè),，其總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的,，省財政給予一次性補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)為符合條件企業(yè)發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù),、定向債務(wù)融資工具等銀行間市場債務(wù)融資工具提供承銷服務(wù)的，省財政按當(dāng)年累計(jì)實(shí)際承銷額的一定比例給予獎勵,?！藏?zé)任單位：財政廳，各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（九）豐富籌資渠道,。支持地方政府通過設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,，加大對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資力度，提供建設(shè)資金和貼息補(bǔ)助,。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資,、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接多層次資本市場,，通過“創(chuàng)業(yè)板行動計(jì)劃”到場外市場掛牌,、規(guī)范、培育,、融資,，到場內(nèi)上市融資或發(fā)行債券，利用多種融資工具進(jìn)行融資,。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下,，有效利用自身信息資源、客戶資源等優(yōu)勢,，廣泛調(diào)動社會辦醫(yī)的積極性,，多渠道引導(dǎo)社會資金參與社會辦醫(yī)。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好支付結(jié)算,、財務(wù)顧問,、現(xiàn)金管理、債券承銷等一攬子綜合金融服務(wù),?！藏?zé)任單位：省政府金融辦、四川銀監(jiān)局，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（十）優(yōu)化融資政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，在風(fēng)險可控的前提下,，積極拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索,、嘗試社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款,。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài),、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù),。〔責(zé)任單位：四川銀監(jiān)局,、省政府金融辦,，各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

五,、優(yōu)化大型設(shè)備配置

（十一）支持大型醫(yī)療設(shè)備配置。各地要優(yōu)化大型設(shè)備配置使用程序,，簡化流程,，在同等條件下優(yōu)先配置“中國制造”。按照非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配備不低于20%的比例,，預(yù)留規(guī)劃空間,。優(yōu)先為社會辦獨(dú)立醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn),、病理診斷機(jī)構(gòu)等配置大型設(shè)備,，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，不得以任何理由加以限制;不將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級,、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件,，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。嚴(yán)控公立醫(yī)院超常配置大型醫(yī)用設(shè)備,，大型設(shè)備配置飽和的區(qū)域不允許包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增大型設(shè)備,。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局,，各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（十二）促進(jìn)大型設(shè)備共建共享,。鼓勵各地推廣政府與社會力量合作的“PPP模式”,，探索公建民營或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心,。鼓勵各地通過各種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源,，支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作。充分利用信息化平臺,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和質(zhì)量控制，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像,、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放,，提高使用效率,，逐步建立大型設(shè)備共用、共享機(jī)制,?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥局,，各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府）

六,、促進(jìn)資源柔性流動

（十三）推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。進(jìn)一步放寬醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的條件,、類別及地點(diǎn),，簡化審批流程，探索實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理制度,，探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員可作為社會辦醫(yī)審批和大型設(shè)備配置等時的人力資源配置計(jì)算,，吸引省外、國外符合條件的醫(yī)師來我省多點(diǎn)執(zhí)業(yè),鼓勵醫(yī)師在不同類型,、不同層級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間規(guī)范流動,，鼓勵醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū),、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動,。同時,，確保開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升,、職業(yè)技能鑒定,、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)受影響,。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師個人購買醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，通過商業(yè)保險等方式提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療,、養(yǎng)老保障水平以及解決醫(yī)療職業(yè)傷害保障和損害賠償問題,。各地要根據(jù)實(shí)際，對開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)涉及的人事管理,、收入分配,、社會保險等工作盡快研究制訂試點(diǎn)方案，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開,?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障廳,、省中醫(yī)藥局,，各市(州)、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（十四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作,。鼓勵地方探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑，開展多種形式的人才交流與技術(shù)合作,。通過組建醫(yī)療聯(lián)合體,，開展對口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、人員進(jìn)修,、專題培訓(xùn)等多種形式，從技術(shù),、管理,、人力資源、學(xué)科發(fā)展等方面給予社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全方位扶持,，提高社會辦醫(yī)整體水平,。鼓勵具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會力量通過醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下,，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,。〔責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局,，各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

七,、落實(shí)同等政策待遇

（十五）提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù),、開展新項(xiàng)目,，提供特色診療服務(wù),。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作,。社會辦醫(yī)在職稱評定,、科研課題招標(biāo)和成果評價、重點(diǎn)學(xué)科（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）,、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。鼓勵符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地,、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu),、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會,、學(xué)術(shù)組織,、職稱評定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會，在符合要求的條件下,，不斷提高其人員所占比例并逐步達(dá)到5%以上,，進(jìn)一步保障社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（十六）納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理范圍。各地要將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍,，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策,，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出簽訂協(xié)議申請并符合條件的，均可納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍,。不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點(diǎn)的前置性條件，不得以醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由,，拒絕將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn),。規(guī)范各類醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票,，均可作為醫(yī)療保險基金支付憑證，細(xì)化不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和票據(jù)使用與醫(yī)?；鸬慕Y(jié)算辦法,，出臺不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和票據(jù)使用與新農(nóng)合基金結(jié)算的指導(dǎo)意見等?！藏?zé)任單位：財政廳,、人力資源社會保障廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥局,，各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

八,、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十七）嚴(yán)格落實(shí)稅收政策,。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營業(yè)稅,；對符合規(guī)定的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn),、土地，免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,；對符合規(guī)定的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起,，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定,，獲得非營利組織免稅資格認(rèn)定的，對其符合條件的收入免征企業(yè)所得稅,。企業(yè),、個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除,。地方各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳,，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，維護(hù)其合法權(quán)益,，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處,。〔責(zé)任單位：省國稅局,、省地稅局,，各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（十八）清理規(guī)范收費(fèi)政策,。嚴(yán)格執(zhí)行《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（財稅〔2014〕77號），對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi),，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi),。進(jìn)一步清理和取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目,，及時向社會公布涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單,，在接受政府管理的各類收費(fèi)項(xiàng)目方面,，對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委,、財政廳，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

（十九）完善土地政策。各地要為社會辦醫(yī)創(chuàng)造平等的用地環(huán)境,，對非營利性社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的用地支持政策,。將社會辦醫(yī)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，做好促進(jìn)社會辦醫(yī)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃的銜接,。各市(州),、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展需求,，將社會辦醫(yī)項(xiàng)目用地納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,，優(yōu)先保障；對閑置土地依法處置后由政府收回的,，規(guī)劃用途符合要求可優(yōu)先用于社會辦醫(yī)項(xiàng)目,，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。經(jīng)主管部門認(rèn)定的非營利性社會辦醫(yī)項(xiàng)目用地,，可采取劃撥方式供地,。營利性社會辦醫(yī)項(xiàng)目用地，鼓勵采取租賃方式供應(yīng),，降低一次性投入成本,。支持社會力量利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更,。連續(xù)經(jīng)營1年以上,、符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)，不符合劃撥用地目錄的,，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù),。〔責(zé)任單位：國土資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

九、營造良好發(fā)展氛圍

（二十）完善監(jiān)管機(jī)制,。堅(jiān)持“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”,，嚴(yán)格落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，探索大型社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)“上劃一級”監(jiān)管制度,，實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng),、誠信服務(wù)等考核和管理評價標(biāo)準(zhǔn),。完善與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的約談?wù)闹贫龋攸c(diǎn)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍,、執(zhí)業(yè)行為,、執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故,、騙取醫(yī)保資金,、虛假廣告宣傳、過度醫(yī)療,、推諉患者等行為,，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度,。逐步建立本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)信息平臺,，定期公布社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng),、績效考核,、處罰信息等工作情況，接受社會監(jiān)督,。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄,，依法推進(jìn)信息公開并納入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施,。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理,，引導(dǎo)參加醫(yī)療責(zé)任險。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策,，出臺非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理細(xì)則,，明確對經(jīng)營性質(zhì)、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管辦法,?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、財政廳、省中醫(yī)藥局,，各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二十一）引導(dǎo)行業(yè)自律,。支持和鼓勵有關(guān)社會組織在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，維護(hù)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員的培訓(xùn),，促進(jìn)規(guī)范管理,，提高經(jīng)營水平。引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律,，增強(qiáng)社會責(zé)任意識,，堅(jiān)持以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，弘揚(yáng)救死扶傷精神,，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局〕

（二十二）營造良好氛圍。各地應(yīng)充分利用政府網(wǎng)站,、報紙,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、微博微信微視頻、手機(jī)報,、移動客戶端等媒體,，多形式大力宣傳解讀社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的方針政策，宣傳社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的地位和作用,，鼓勵,、引導(dǎo)社會力量參與、支持社會辦醫(yī),，宣傳和表彰社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,，擴(kuò)大社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，對促進(jìn)社會辦醫(yī)取得的成效及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時總結(jié)和宣傳報道,，形成有利于社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會氛圍,。〔責(zé)任單位：省委宣傳部,、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省中醫(yī)藥局,，各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府〕
各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快社會辦醫(yī)發(fā)展的重要性和必要性,，把社會辦醫(yī)擺上重要議事日程,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合,，形成工作合力,。各市（州）人民政府應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見要求制定符合本地實(shí)際的具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任和分工，探索開展差別化,、多樣化改革,，促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門要及時細(xì)化完善配套措施,，并對政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,，建立重點(diǎn)工作跟蹤機(jī)制和定期督導(dǎo)制度，確保工作落到實(shí)處,。 

信息來源：四川省投資促進(jìn)局網(wǎng)站 

四川省人民政府辦公廳
2016年7月20日