白瑞天,、柯尊勇委員：

你們提出的《關(guān)于加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的建議》（第178號提案）收悉，我局高度重視,，對提案進行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)答復(fù)如下,。

一,、關(guān)于建立完善養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

市委,、市政府高度重視我市的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)工作，為切實推進我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)工作開展,，雅安市人民政府于出臺了《雅安市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老業(yè)的實施意見》（雅府發(fā)﹝2014﹞13號）,，有效促進了我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前,，全市已有福利院,、敬老院、養(yǎng)老院,、光榮院等養(yǎng)老機構(gòu)51個,，床位6835張。其中：公辦46個,，床位6455張,；民辦5個，床位380張,。正在建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)3個,，床位644張。同時,，《雅安市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老業(yè)的實施意見》及《雅安市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（待審稿）對加強養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門的職責(zé)也提出了具體要求：一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確職責(zé),、細(xì)化分工，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為重要內(nèi)容,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃、年度計劃,，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展,。領(lǐng)導(dǎo)小組要制定議事規(guī)則，建立聯(lián)席會議制度,，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在的問題,，研究推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施，認(rèn)真落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求,。二是明確相關(guān)部門職責(zé),。發(fā)展改革、財政,、國土資源,、人社,、衛(wèi)計委、商務(wù)局,、教育局,、機構(gòu)編制、公安消防,、稅務(wù),、金融、工商質(zhì)監(jiān),、安監(jiān),、食品藥品監(jiān)管部門及老齡工作機構(gòu)均要各司其職，按照職責(zé)分工做好促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作,。

二,、關(guān)于建立健全養(yǎng)老政策支撐，大力扶持民辦養(yǎng)老院方面

《雅安市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老業(yè)的實施意見》中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予扶持有明確的規(guī)定：對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位證書》的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，接收安置城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五保”老人的,，當(dāng)?shù)刎斦瓷鲜鰧ο蟮墓B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將費用直接轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，與自費養(yǎng)老最低標(biāo)準(zhǔn)相比的不足部分，政府給予適當(dāng)補助,。對新建的民辦養(yǎng)老機構(gòu),，按照每張床位不低于10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補貼；對利用社區(qū)設(shè)施,、自有資產(chǎn)改（擴）建的民辦養(yǎng)老機構(gòu),，按照每新建（增）一張床位不低于2500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補貼（補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)情況分三個等級進行補貼，具體由各縣區(qū)制定）,。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)收住雅安市戶籍老年人的,，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予服務(wù)性床位補貼,。財政補貼資金由縣（區(qū)）承擔(dān),，市財政根據(jù)各縣（區(qū)）上一年度財政補貼金額給予一定的補助，市財政補貼可先從福彩公益金中安排,，不足部分由市本級財政安排解決,。截至2015年底，我市已建成民辦養(yǎng)老機構(gòu)5所,，養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)補貼和服務(wù)性床位補貼（每人每月100元）已按政策兌現(xiàn),。

三、關(guān)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展工作方面

2016年3月14日,，市委書記葉壯主持召開三屆市委常委會第156次會議,，專題聽取了關(guān)于推進醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展有關(guān)情況的報告,，會議議定：以項目和園區(qū)為載體，推動醫(yī)養(yǎng)合作事項盡快落實,，積極申報創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市,。在今年6月，已成功被國家衛(wèi)計委,、民政部確定為第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市,。

雅安市民政局從去年開始委托專業(yè)機構(gòu)編制全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃中對努力推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提出了建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制,、支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),、鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),、推動醫(yī)療衛(wèi)生延伸至社區(qū)家庭等五個方面作出了規(guī)劃安排,。市衛(wèi)計委也采取了相關(guān)措施促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展：一是將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入全市區(qū)域衛(wèi)生統(tǒng)一規(guī)劃，在大興新區(qū)依托“川西區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心”,，打造醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，構(gòu)建集醫(yī)療、保健,、養(yǎng)老,、康復(fù)、健康為主的核心展示發(fā)展區(qū),。二是與雅安市人社局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于加強護理員培訓(xùn)管理的通知》和《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)護工規(guī)范化管理的通知》,，委托雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)全市護理員的培訓(xùn)。截至目前,，已累計培訓(xùn)796人,，一定程度上提高了我市養(yǎng)老機構(gòu)的照護管理水平。

四,、關(guān)于嚴(yán)格監(jiān)管,，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理方面

《雅安市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老業(yè)的實施意見》中對加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范管理有明確要求：市、縣（區(qū)）民政部門對各類養(yǎng)老機構(gòu),、居家養(yǎng)老服務(wù)組織實行社會福利機構(gòu)認(rèn)證制度,。嚴(yán)格執(zhí)行涉老服務(wù)的建筑設(shè)施、膳食衛(wèi)生,、服務(wù)質(zhì)量等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。逐步推進行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化,。依法明確和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象的權(quán)利與義務(wù)，加強對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住對象資格審核和財政專項資金的管理使用,。加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu),、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的財政補貼條件的評估評審,。切實加強財政補貼資金的監(jiān)管，確保財政資金使用效益,。

五,、關(guān)于鼓勵民間建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)方面

落實中央、省,、市關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,，重點鼓勵社會力量投資舉辦面向失能、失智,、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)護型,、醫(yī)護型養(yǎng)老床位。在資金,、場地,、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻,。支持國有企業(yè)積極進軍養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，支持民間資本舉辦規(guī)模化,、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu),，鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu),。

我市從開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作以來,，正如你所說還存在不少問題，但在“十三五”期間也面臨難得的機遇,，我們將以國家大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為契機,，進一步采取措施，努力推動我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。

最后,，感謝你們對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作的關(guān)心和支持！

雅安市民政局

2016年7月22日