民建雅安市委員會(huì)：

貴會(huì)提出的《關(guān)于補(bǔ)齊城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)短板的建議》（第29號(hào)提案）市政府交由我局辦理,。貴會(huì)對(duì)我市城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并提出了中肯的建議,，在此我們表示衷心的感謝,！

提案收悉后，我局專門召開會(huì)議研究提案回復(fù)工作,，并積極與會(huì)辦的市住建局,、市防震減災(zāi)局、市氣象局,、市水務(wù)局,、團(tuán)市委、市交通運(yùn)輸局,、市國(guó)土局,、市經(jīng)信委、市科技局等單位協(xié)調(diào)溝通,，就提案的建議意見進(jìn)行會(huì)商,、討論和研究，結(jié)合我市城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀,，現(xiàn)就“建議”回復(fù)如下,。

一,、我市城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

近年來，市委,、市政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作,，加大了防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力得到提升,。

（一）應(yīng)急指揮體系,。

市政府應(yīng)急辦建設(shè)了市政府綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)項(xiàng)目，該指揮平臺(tái)已完工,，將于近期驗(yàn)收后投入使用;建設(shè)了民政綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系,，該體系包含了應(yīng)急通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),、視頻會(huì)議,、圖像接入、綜合應(yīng)用,、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),、應(yīng)急指揮場(chǎng)所七大系統(tǒng)；防震減災(zāi)局建設(shè)完成綜合應(yīng)急指揮平臺(tái),，平臺(tái)與省,、市、縣相關(guān)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通,，應(yīng)急指揮能力大幅提升,。

（二）城市應(yīng)急避難場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。

在中心城區(qū)（雨城區(qū)）建成避難場(chǎng)所15個(gè),，其中Ⅰ類避難場(chǎng)所（長(zhǎng)期避難場(chǎng)所）4個(gè),Ⅲ類避難場(chǎng)所（緊急避難場(chǎng)所）11個(gè),。建設(shè)項(xiàng)目總有效使用面積為179080平方米，可容納避難人數(shù)89540人,。

規(guī)劃建設(shè)了7個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),。其中：市級(jí)倉(cāng)庫(kù)1個(gè)，庫(kù)容14424立方米,；滎經(jīng)縣,、漢源縣、石棉縣,、天全縣,、蘆山縣、寶興縣各1個(gè),，總庫(kù)容17960立方米,。主要儲(chǔ)備了棉被、帳篷、折疊床等救災(zāi)物資,。

（三）地震監(jiān)測(cè)能力,。

雅安市地震臺(tái)網(wǎng)中心升級(jí)改造完成，接入的子臺(tái)增加到20個(gè),，全市地震監(jiān)測(cè)能力提升到2.0級(jí),；全市建成地震前兆臺(tái)站13個(gè)，前兆測(cè)項(xiàng)增加到79個(gè),，其中數(shù)字化前兆測(cè)項(xiàng)71項(xiàng),，雅安市境內(nèi)多學(xué)科覆蓋的監(jiān)測(cè)體系基本形成?！暗卣鸷暧^測(cè)報(bào)網(wǎng),、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳網(wǎng)”基本建成,；建設(shè)完成地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),；為各縣（區(qū)）防震減災(zāi)局配備災(zāi)情處理和上報(bào)設(shè)備，配備災(zāi)情快速上報(bào)PDA采集設(shè)備117臺(tái),。在全市建立了以專業(yè)軟件,、語(yǔ)音、短信（彩信）,、QQ群為手段的地震災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)，完善了全市災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò),。

（四）氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警,。

建設(shè)現(xiàn)代化的綜合氣象觀測(cè)體系，優(yōu)化綜合城鎮(zhèn)氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局,，推進(jìn)觀測(cè)自動(dòng)化進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、氣象通信網(wǎng)絡(luò),、氣象技術(shù)裝備保障體系升級(jí)改造,；加快推進(jìn)周公山新一代天氣雷達(dá)和雅安市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心項(xiàng)目建設(shè);圍繞提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，加強(qiáng)現(xiàn)代預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),，建立城鎮(zhèn)精細(xì)化氣象要素短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),。

（五）應(yīng)急隊(duì)伍和裝備。

組建各類防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍167支,，搶險(xiǎn)人員3843人,。儲(chǔ)備編織袋18.34萬(wàn)條、鉛絲41.12噸,、救生衣2922件,、機(jī)動(dòng)船3艘、沖鋒舟16艘、橡皮艇5艘等防汛物資,；落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專職監(jiān)測(cè)人員1756人,，監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)講機(jī)1045臺(tái)，手搖報(bào)警器1158臺(tái),，口哨1081個(gè),；組建應(yīng)急交通戰(zhàn)備搶險(xiǎn)保通大隊(duì)、車輛應(yīng)急運(yùn)輸和維修保障大隊(duì),、應(yīng)急公路工程搶險(xiǎn)大隊(duì)架橋分隊(duì),；以駐雅部隊(duì)和公安武警、消防等力量為依托,，全市建立地震綜合應(yīng)急救援隊(duì)13支,，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)190支。

二,、切實(shí)采取措施補(bǔ)齊短板

根據(jù)提案提出的建議意見,，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們將繼續(xù)完善防災(zāi)減災(zāi)硬件,、軟件建設(shè),，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力,。

（一）做好“十三五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制,。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合雅安的氣象條件,、地理環(huán)境,、地質(zhì)構(gòu)造、水土資源的情況,，以預(yù)防為主,，防御與救助相結(jié)合，以進(jìn)一步完善自然災(zāi)害管理機(jī)制,、建立健全預(yù)警預(yù)測(cè),、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援三大機(jī)制，不斷提高我市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力為主要任務(wù),，做好“十三五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制,。

（二）加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)投入。

1.配合中國(guó)地震局和省地震局在我市實(shí)施地震烈度速報(bào)和預(yù)警工程建設(shè),，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施,，做好項(xiàng)目初步勘選和工程建設(shè)；完善雅安市地震臺(tái)網(wǎng)中心監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng),，新建或升級(jí)前兆數(shù)據(jù)匯集處理中心,、水庫(kù)臺(tái)網(wǎng)分中心、地震預(yù)警和烈度速報(bào)分中心、地震速報(bào)信息發(fā)布等系統(tǒng),；縣（區(qū)）建成地震實(shí)時(shí)共享系統(tǒng),、前兆數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)；支持縣（區(qū)）設(shè)立監(jiān)測(cè)中心（地震臺(tái)）,。

2.搭建智能融合,、快速響應(yīng)、科學(xué)決策的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)（12379）,，提高政府應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力,；開展城鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，開展城市交通,、水電氣調(diào)度,、衛(wèi)生防疫等氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立街道社區(qū)氣象災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,；建立縣級(jí)城市洪澇預(yù)警系統(tǒng),；整合城市氣象防災(zāi)減災(zāi)多種業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)城市防災(zāi)減災(zāi)綜合一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng),。

3.加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè),，初步建成“以市物資儲(chǔ)備庫(kù)為骨干、縣（市,、區(qū)）物資儲(chǔ)備庫(kù)為基礎(chǔ),、災(zāi)害多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)村落建立的救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)為補(bǔ)充”的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)化體系，提升救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力和管理水平,，確保自然災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)之內(nèi),，第一批自然災(zāi)害救助物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助,。

4.繼續(xù)加強(qiáng)全市范圍內(nèi)江河治理骨干工程和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施防洪控制性樞紐,、主要江河及中小河流治理,、山洪災(zāi)害防治等；加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè),；切實(shí)做好防汛抗旱工作,。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

健全綜合性的災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,，配置必要的設(shè)施設(shè)備和裝備,；提高衛(wèi)生、交通,、通信,、電力、礦山、水利,、化工等相關(guān)行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力,；推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，社區(qū),、企業(yè),、村組及人員密集場(chǎng)所組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，配備基本的救生,、逃生設(shè)備,；加強(qiáng)對(duì)各種救援力量培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力,。

通過“雅安抗震救災(zāi)社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心”,，協(xié)調(diào)、整合多方資源,，充分發(fā)揮社會(huì)組織在防災(zāi)減災(zāi)工作的優(yōu)勢(shì),，激發(fā)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)工作的主動(dòng)性和積極性。

（四）積極營(yíng)造全民參與防災(zāi)減災(zāi)的氛圍,。

把防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育體系,、黨政干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和中小學(xué)公共安全教育，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí),、法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,、進(jìn)寺廟”活動(dòng),；深入開展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，在繼續(xù)開展示范學(xué)校,、示范社區(qū)和農(nóng)村民居防震保安示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，開展防震減災(zāi)示范縣、示范城建設(shè),；因地制宜建立防震減災(zāi)科普教育基地,，全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)避震技能顯著增強(qiáng)。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動(dòng),，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),。

雅安市民政局

2016年7月13日