唐柯代表：

您在市三屆人民代表大會(huì)第六次大會(huì)中牽頭提出的《進(jìn)一步扶持社會(huì)組織發(fā)展的建議》（第112號(hào)建議）已交由我局負(fù)責(zé)辦理。首先，感謝您對(duì)雅安社會(huì)組織培育、發(fā)展的關(guān)心、關(guān)注，感謝您對(duì)我市社會(huì)組織發(fā)展所提出的寶貴建議，現(xiàn)就建議涉及內(nèi)容回復(fù)如下。

一、我市社會(huì)組織現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府的大力支持下，我市社會(huì)組織培育、發(fā)展工作有序推進(jìn)，特別是我市經(jīng)歷了“5.12”汶川特大地震和“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震后，各類(lèi)社會(huì)組織得到迅速發(fā)展，在災(zāi)害救助、社區(qū)管理、心理?yè)嵛康确矫姘l(fā)揮了積極的作用，為我市奪取抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的勝利以及災(zāi)區(qū)社會(huì)管理作出了積極貢獻(xiàn)，得到黨委、政府、社會(huì)各界以及災(zāi)區(qū)群眾的廣泛認(rèn)可。目前，全市已有各類(lèi)社會(huì)組織1200多家，分布各行各業(yè)和廣大社區(qū)、鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前正在開(kāi)展的工作

（一）放寬門(mén)檻，大力培育本土社會(huì)組織。

2015年雅安市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)雅安市培育發(fā)展社會(huì)組織十條措施的通知》，市民政局制定了《關(guān)于社會(huì)組織登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，減少了社會(huì)組織的申報(bào)流程、放寬了準(zhǔn)入門(mén)檻、縮短了審批時(shí)間，其中對(duì)于社會(huì)組織直接登記政策進(jìn)行了進(jìn)一步明確。2016年新措施出臺(tái)后，全市新成立社會(huì)組織達(dá)到93家。

（二）加快推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作。

2012年，市民政局印發(fā)了《雅安市社會(huì)組織評(píng)估管理實(shí)施辦法》，在2013年，成立了雅安市社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)，2016年又對(duì)市級(jí)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)整完善，不僅聘請(qǐng)了相關(guān)職能部門(mén)人員作為評(píng)估委員會(huì)成員，同時(shí)廣泛吸納優(yōu)秀社會(huì)組織人員進(jìn)入社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)，并將評(píng)估工作交由中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立承辦，充分體現(xiàn)社會(huì)組織評(píng)估的客觀、公平、公正。同時(shí)加大對(duì)社會(huì)組織評(píng)估工作成果運(yùn)用，將評(píng)估成果與政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作緊密聯(lián)系，不斷引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展，培育社會(huì)組織誠(chéng)實(shí)、守信，形成優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，現(xiàn)已通過(guò)評(píng)審5A級(jí)社會(huì)組織5家，4A級(jí)社會(huì)組織5家，3A級(jí)社會(huì)組織10家，2016年的評(píng)估工作也將在近期開(kāi)展。

（三）健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的相關(guān)政策。

為推動(dòng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作，增強(qiáng)社會(huì)組織自身的造血能力，2014年，雅安市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)雅安市推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施方案的通知》（雅辦發(fā)〔2014〕46號(hào)），雅安市推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《雅安市推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作方案》的通知（雅府社購(gòu)辦〔2014〕1號(hào)），在養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域開(kāi)展了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作。目前，全市在社區(qū)養(yǎng)老方面已率先全面向社會(huì)組織進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。2016年購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金達(dá)到300余萬(wàn)元，2017年將繼續(xù)在教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等方面進(jìn)一步推進(jìn)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。

（四）切實(shí)落實(shí)公益事業(yè)稅收減免政策。

認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕122號(hào)）對(duì)符合條件的社會(huì)組織享受免稅優(yōu)惠，2016年5月1日“營(yíng)改增”實(shí)施后，社會(huì)組織不再繳納營(yíng)業(yè)稅，改征增值稅，其減免稅流程按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展

（一）充分做好社會(huì)組織管理地方立法準(zhǔn)備工作。

出臺(tái)地方法規(guī)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)組織管理、培育和發(fā)展有著極大的作用，但由于國(guó)家即將出臺(tái)新的社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)，為避免與國(guó)家上位法沖突和矛盾，目前我們積極做好地方立法前期準(zhǔn)備工作，一旦國(guó)家法規(guī)出臺(tái)后，及時(shí)申報(bào)立法申請(qǐng)，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)地方社會(huì)組織管理法規(guī)。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

目前，政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在我市已開(kāi)始起步，下一步我市將在前期工作的基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)完善購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)面，爭(zhēng)取今后讓適合向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政府項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

（三）加快推進(jìn)社會(huì)組織與政府機(jī)關(guān)脫鉤工作。

盡快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)，不斷優(yōu)化我市社會(huì)組織發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我市社會(huì)組織發(fā)展。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)市政府“關(guān)于培育發(fā)展社會(huì)組織十條措施”落實(shí)。

適時(shí)開(kāi)展培育發(fā)展社會(huì)組織十條措施落實(shí)情況檢查，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）抓好政策落實(shí)，大力推動(dòng)全市社會(huì)組織的發(fā)展。

最后，感謝您對(duì)我市社會(huì)組織工作的關(guān)心和支持！

雅安市民政局

2016年8月9日