唐柯代表：

您在市三屆人民代表大會第六次大會中牽頭提出的《進(jìn)一步扶持社會組織發(fā)展的建議》（第112號建議）已交由我局負(fù)責(zé)辦理,。首先,，感謝您對雅安社會組織培育,、發(fā)展的關(guān)心,、關(guān)注,，感謝您對我市社會組織發(fā)展所提出的寶貴建議,，現(xiàn)就建議涉及內(nèi)容回復(fù)如下,。

一、我市社會組織現(xiàn)狀

近年來,，在市委,、市政府的大力支持下，我市社會組織培育,、發(fā)展工作有序推進(jìn),，特別是我市經(jīng)歷了“5.12”汶川特大地震和“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震后,，各類社會組織得到迅速發(fā)展，在災(zāi)害救助,、社區(qū)管理,、心理撫慰等方面發(fā)揮了積極的作用，為我市奪取抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的勝利以及災(zāi)區(qū)社會管理作出了積極貢獻(xiàn),，得到黨委,、政府、社會各界以及災(zāi)區(qū)群眾的廣泛認(rèn)可,。目前,，全市已有各類社會組織1200多家，分布各行各業(yè)和廣大社區(qū),、鄉(xiāng)村,。

二、當(dāng)前正在開展的工作

（一）放寬門檻,，大力培育本土社會組織,。

2015年雅安市政府出臺了《關(guān)于印發(fā)雅安市培育發(fā)展社會組織十條措施的通知》，市民政局制定了《關(guān)于社會組織登記管理有關(guān)問題的通知》,，減少了社會組織的申報流程,、放寬了準(zhǔn)入門檻、縮短了審批時間,，其中對于社會組織直接登記政策進(jìn)行了進(jìn)一步明確,。2016年新措施出臺后，全市新成立社會組織達(dá)到93家,。

（二）加快推進(jìn)社會組織評估工作,。

2012年，市民政局印發(fā)了《雅安市社會組織評估管理實施辦法》,，在2013年,，成立了雅安市社會組織評估委員會，2016年又對市級評估委員會和復(fù)核委員會進(jìn)行了調(diào)整完善,，不僅聘請了相關(guān)職能部門人員作為評估委員會成員,，同時廣泛吸納優(yōu)秀社會組織人員進(jìn)入社會組織評估委員會,，并將評估工作交由中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立承辦,，充分體現(xiàn)社會組織評估的客觀、公平,、公正,。同時加大對社會組織評估工作成果運(yùn)用，將評估成果與政府購買社會組織服務(wù)工作緊密聯(lián)系,，不斷引導(dǎo)社會組織規(guī)范化發(fā)展,，培育社會組織誠實,、守信，形成優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制,，現(xiàn)已通過評審5A級社會組織5家,，4A級社會組織5家，3A級社會組織10家,，2016年的評估工作也將在近期開展,。

（三）健全政府向社會組織購買公共服務(wù)的相關(guān)政策。

為推動政府向社會組織購買公共服務(wù)工作,，增強(qiáng)社會組織自身的造血能力,，2014年，雅安市政府出臺了《關(guān)于印發(fā)雅安市推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)實施方案的通知》（雅辦發(fā)〔2014〕46號）,，雅安市推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《雅安市推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)試點工作方案》的通知（雅府社購辦〔2014〕1號）,，在養(yǎng)老、農(nóng)業(yè),、教育,、環(huán)衛(wèi)、勞動保障等領(lǐng)域開展了政府向社會力量購買服務(wù)試點工作,。目前,，全市在社區(qū)養(yǎng)老方面已率先全面向社會組織進(jìn)行購買服務(wù)。2016年購買服務(wù)資金達(dá)到300余萬元,，2017年將繼續(xù)在教育培訓(xùn),、社區(qū)服務(wù)等方面進(jìn)一步推進(jìn)向社會組織購買服務(wù)工作。

（四）切實落實公益事業(yè)稅收減免政策,。

認(rèn)真落實《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（國務(wù)院令第512號）和《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知》（財稅〔2009〕122號）對符合條件的社會組織享受免稅優(yōu)惠,，2016年5月1日“營改增”實施后，社會組織不再繳納營業(yè)稅,，改征增值稅,，其減免稅流程按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

三,、進(jìn)一步推進(jìn)社會組織發(fā)展

（一）充分做好社會組織管理地方立法準(zhǔn)備工作,。

出臺地方法規(guī)，對促進(jìn)社會組織管理,、培育和發(fā)展有著極大的作用,，但由于國家即將出臺新的社會組織相關(guān)法規(guī)，為避免與國家上位法沖突和矛盾,，目前我們積極做好地方立法前期準(zhǔn)備工作,，一旦國家法規(guī)出臺后，及時申報立法申請，爭取盡早出臺地方社會組織管理法規(guī),。

（二）進(jìn)一步推動政府向社會組織購買服務(wù),。

目前，政府向社會組織購買服務(wù)在我市已開始起步,，下一步我市將在前期工作的基礎(chǔ)上及時總結(jié)完善購買服務(wù)工作,，逐步擴(kuò)大購買面，爭取今后讓適合向社會組織購買服務(wù)的政府項目全部實現(xiàn)購買服務(wù),。

（三）加快推進(jìn)社會組織與政府機(jī)關(guān)脫鉤工作,。

盡快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點工作,，在試點的基礎(chǔ)上及時總結(jié)經(jīng)驗全面推進(jìn),，不斷優(yōu)化我市社會組織發(fā)展的公平競爭環(huán)境，促進(jìn)我市社會組織發(fā)展,。

（四）進(jìn)一步推動市政府“關(guān)于培育發(fā)展社會組織十條措施”落實,。

適時開展培育發(fā)展社會組織十條措施落實情況檢查，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）抓好政策落實,，大力推動全市社會組織的發(fā)展,。

最后，感謝您對我市社會組織工作的關(guān)心和支持,！

雅安市民政局

2016年8月9日