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政府信息公開(kāi)

雅安市民政局對(duì)市三屆人大六次會(huì)議第145號(hào)建議答復(fù)的函

來(lái)源:市民政局 發(fā)布時(shí)間:2016-09-12 11:42 瀏覽次數(shù): 字體: [ ] 收藏 打印

彭春雄代表:

您好!您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)的建議》(第145號(hào)建議)收悉,首先非常感謝您對(duì)我市基層政權(quán)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)根據(jù)民政職能分工答復(fù)如下:

一、關(guān)于民主選舉難度有所增大的問(wèn)題

民族地區(qū)由于交通不便、信息閉塞、自然條件惡劣等因素制約,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后。選好村支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子是很關(guān)鍵、很重要,事關(guān)貧困地區(qū)的脫貧致富和民主管理。今年是全省第十屆村(居)換屆年,我局將積極配合市委組織部切實(shí)抓好對(duì)村(居)委會(huì)班子換屆工作的指導(dǎo),發(fā)動(dòng)群眾積極參與、認(rèn)真行權(quán),力爭(zhēng)選出公道正派能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾增收致富的村(居)班子。

二、關(guān)于進(jìn)一步完善民主監(jiān)督制度的問(wèn)題

2016年,按照市委、市政府安排,全市民政系統(tǒng)牽頭開(kāi)展了村(居)務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)整治工作和村規(guī)民約(居民公約)“回頭看”工作。整治工作內(nèi)容包括:村務(wù)公開(kāi)中存在的應(yīng)公開(kāi)項(xiàng)目未公開(kāi)、公開(kāi)不及時(shí)、公開(kāi)內(nèi)容不全、公開(kāi)時(shí)限不夠、公開(kāi)內(nèi)容看不到、看不懂甚至假公開(kāi)、亂公開(kāi)等問(wèn)題;村規(guī)民約制定中程序不合法、沒(méi)有廣泛征求群眾意見(jiàn)和內(nèi)容缺乏針對(duì)性和約束性等問(wèn)題。通過(guò)整治,一是村務(wù)公開(kāi)宣傳家喻戶曉,公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、全面、準(zhǔn)確,村務(wù)監(jiān)督履職到位,真正讓村務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、規(guī)范化。二是通過(guò)村規(guī)民約回頭看工作,真正讓修訂完善后的村規(guī)民約具有合法性、針對(duì)性和約束性,成為村(居)民自己制定、自己遵守、違反受罰的自我約定。相信通過(guò)這兩項(xiàng)工作的深入開(kāi)展,全市農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)和村民自治管理水平會(huì)得到明顯提升。

三、關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)問(wèn)題

為了切實(shí)解決農(nóng)村基層依法治理中存在的突出問(wèn)題,今年5月底,市委出臺(tái)了《中共雅安市委關(guān)于構(gòu)建“一核三治一監(jiān)督”農(nóng)村依法治理體系推動(dòng)農(nóng)村基層黨建全面提升的實(shí)施意見(jiàn)》(雅委發(fā)〔2016〕10號(hào)),提出了完善黨組織指導(dǎo)下的村民自治機(jī)制:村級(jí)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心,村民會(huì)議或村民代表會(huì)議是決策主體,村民委員會(huì)是執(zhí)行主體,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是監(jiān)督主體,群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、社會(huì)化組織等是工作補(bǔ)充;全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),建立村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告、評(píng)議考核等工作機(jī)制,完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等;把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題,把從嚴(yán)管理干部規(guī)范延伸到農(nóng)村基層干部,建立村干部小微權(quán)力清單,按照“零接待、零白條、零新增負(fù)債”要求規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。下一步,我局將按照文件職責(zé)分工,認(rèn)真抓好對(duì)村民自治與村委會(huì)選舉等相關(guān)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,確保村民自治相關(guān)工作落到實(shí)處。

2015年,市委組織部、市民政局、市財(cái)政局、市檔案局聯(lián)合制定下發(fā)了《雅安市村(社區(qū))干部管理暫行辦法》,要求建立健全優(yōu)秀村(社區(qū))干部定向考錄制度。按照“公開(kāi)、公平、公正”原則,進(jìn)一步加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中招錄(聘)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)編制工作人員力度。建立村(社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)、村(社區(qū))干部工作補(bǔ)貼、村(社區(qū))干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)正常增長(zhǎng)機(jī)制,原則上每個(gè)屆期增長(zhǎng)一次。全面落實(shí)村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。相信隨著文件精神的落實(shí),將對(duì)村(社區(qū))干部的選拔工作產(chǎn)生積極影響,村(社區(qū))將逐步形成有人干事、有錢干事、能干成事的良好局面。

四、關(guān)于積極轉(zhuǎn)變觀念,構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)問(wèn)題

雨城區(qū)針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)干部權(quán)力界定模糊、決策隨意、監(jiān)管薄弱等問(wèn)題,在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照簡(jiǎn)便高效的原則,對(duì)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、范圍進(jìn)行界定,梳理形成了《雨城區(qū)“陽(yáng)光村務(wù)”微權(quán)清單五十條》,列出了村干部的權(quán)力清單,建立辦事“路線牌”,促使農(nóng)村基層“小微權(quán)力”運(yùn)行更加陽(yáng)光、決策更加民主、監(jiān)督更富實(shí)效,干群關(guān)系更加密切。雨城區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)市改革辦、市民政等的調(diào)研座談,經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意,近期以市委改革辦簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā),要求各縣(區(qū))學(xué)習(xí)借鑒雨城經(jīng)驗(yàn),更好地向基層群眾服務(wù)。相信隨著雨城區(qū)經(jīng)驗(yàn)的推廣,基層干部權(quán)責(zé)更加明確,監(jiān)督更加硬性具體,從管理群眾轉(zhuǎn)向全面服務(wù)群眾將逐步成為常態(tài)化。

雅安市民政局

2016年6月7日

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主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科  

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