主任,、各位副主任,、秘書長(zhǎng)、各位委員：

根據(jù)會(huì)議安排,，受市政府委托,，向市人大常委會(huì)報(bào)告2015年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議,。

一,、總體情況

2015年，市政府緊緊圍繞重建中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，以推動(dòng)重大政策落實(shí)為主線,，將災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)作為重要的政治任務(wù)，著力于防范風(fēng)險(xiǎn),、揭露重大違紀(jì)違規(guī)以及體制,、機(jī)制性問題,，主要組織審計(jì)了財(cái)政預(yù)算管理、部門預(yù)算執(zhí)行,、政府投資建設(shè)項(xiàng)目,、保障性安居工程、重大政策措施落實(shí)以及災(zāi)后重建資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容,。

審計(jì)結(jié)果表明,，2015年，各部門按照中央,、省委和市委各項(xiàng)重大決策部署,，緊緊圍繞災(zāi)后重建、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、推進(jìn)改革,、保障民生等工作主線，落實(shí)積極財(cái)稅政策,，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，災(zāi)后重建、民生事項(xiàng),、重點(diǎn)支出等得到有效保障,。

（一）財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)稅政策調(diào)整,、結(jié)構(gòu)性減稅,、大型水電企業(yè)稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)致稅收減少等因素影響，依法組織財(cái)政收入,。市本級(jí)地方公共財(cái)政收入完成131,753萬(wàn)元,，完成預(yù)算的100.16%，同比增長(zhǎng)8.17%,。

（二）存量資金有效盤活,。

市級(jí)財(cái)政2015年按有關(guān)規(guī)定清理財(cái)政結(jié)余資金和部門存量資金，超兩年以上的財(cái)政結(jié)余資金都已收回財(cái)政總預(yù)算統(tǒng)籌安排,，收回各預(yù)算單位結(jié)余的財(cái)政應(yīng)返還額度和自有資金5,105.08萬(wàn)元,，上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)余2,215.68萬(wàn)元，將政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)補(bǔ)充穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,037萬(wàn)元,，調(diào)入一般公共財(cái)政31,576萬(wàn)元,。

（三）民生項(xiàng)目效應(yīng)放大。

2015年市本級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)投資完成額達(dá)到73,907.11萬(wàn)元,，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)拉動(dòng)投資,、帶動(dòng)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值及保障性安居工程建設(shè)的特點(diǎn)，按投資乘數(shù)為1.25測(cè)算,，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)投資可拉動(dòng)全社會(huì)總投資增加92,383.89萬(wàn)元,，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。

（四）重建資金總體閉合,。

綜合運(yùn)用“政府投、市場(chǎng)找,、銀行貸,、企業(yè)籌”等多種辦法資金籌集，確保重建項(xiàng)目建設(shè)資金總體閉合,、總量平衡,。市本級(jí)納入《蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目》的重建項(xiàng)目142個(gè)（含5個(gè)統(tǒng)借統(tǒng)還國(guó)外貸款項(xiàng)目），規(guī)劃投資148.14億元,。目前已籌集資金145.61億元,。其余資金通過項(xiàng)目融資、吸引社會(huì)資本以及企業(yè)和單位自籌解決,。

二,、審計(jì)情況

（一）市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。

從審計(jì)情況看,，財(cái)政和地稅部門緊緊圍繞災(zāi)后重建,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)改革,、保障民生等工作主線，落實(shí)積極財(cái)政政策,，努力挖掘稅收增長(zhǎng)點(diǎn),，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，稅收征管水平不斷提升,，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，災(zāi)后重建、民生事項(xiàng),、重點(diǎn)支出得到保障,。統(tǒng)籌資金，積極促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，著力加快財(cái)源建設(shè),。但在預(yù)算執(zhí)行,、企業(yè)稅收征管中仍存在一些問題。

1.預(yù)算收入20,796.80萬(wàn)元未及時(shí)繳庫(kù),。

截至2015年12月31日,，市財(cái)政非稅專戶尚有20,796.80萬(wàn)元的非稅收入滯留在專戶中未繳入國(guó)庫(kù),，納入當(dāng)年預(yù)算管理。延伸至2016年5月,，尚有13,635.02元未繳庫(kù),。

2.財(cái)政專項(xiàng)資金閑置341萬(wàn)元。

2015年4月,，省財(cái)政廳下達(dá)雅安市2015年度省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理大興鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金341萬(wàn)元,。市財(cái)政局根據(jù)市規(guī)建和住房保障局請(qǐng)示，于2015年10月將此款撥付給市政建設(shè)工程有限公司,。經(jīng)延伸檢查,，截至2016年5月，雅安市大興鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目尚未實(shí)施,，專項(xiàng)資金341萬(wàn)元仍存于該公司賬戶,。

3.財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金4,700萬(wàn)元使用不規(guī)范。

2015年5月,，市財(cái)政局將2015年省級(jí)財(cái)政城市新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金4,700萬(wàn)元撥付市規(guī)建和住房保障局,，用于雅安市大興片區(qū)城市道路雅安大道三段道路建設(shè)工程項(xiàng)目。經(jīng)延伸檢查,，截至2016年5月,，雅安市大興片區(qū)城市道路雅安大道三段道路建設(shè)工程項(xiàng)目尚未實(shí)施。此項(xiàng)資金用于雅安市大興路網(wǎng)—第一批次支路路網(wǎng)優(yōu)化工程和穆三路工程,，截至審計(jì)日,，該資金已使用1,751.59萬(wàn)元。

4.應(yīng)征未征耕地占用稅7,192.12萬(wàn)元,。

根據(jù)2013—2015年省政府關(guān)于雅安市建設(shè)用地的批復(fù)和全市國(guó)土部門已征用土地信息,，發(fā)現(xiàn)存在占用土地未繳納耕地占用稅的現(xiàn)象，根據(jù)各縣（區(qū)）耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,，全市共少征收耕地占用稅7,192.12萬(wàn)元,，其中：市本級(jí)663.05萬(wàn)元、雨城區(qū)654.59萬(wàn)元,、名山區(qū)125.92萬(wàn)元,、天全縣1,534.94萬(wàn)元、寶興縣982.5萬(wàn)元,、石棉縣3,008.51萬(wàn)元,、蘆山縣222.61萬(wàn)元。

5.代開發(fā)票少征各項(xiàng)稅費(fèi)122.48萬(wàn)元以及混級(jí)混庫(kù)3.75萬(wàn)元,。

通過對(duì)地稅部門代開發(fā)票的征收稅款情況進(jìn)行檢查,，一是發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在開具發(fā)票后未繳納相應(yīng)的稅款共計(jì)122.48萬(wàn)元，其中：企業(yè)所得稅100.08萬(wàn)元,、個(gè)人所得稅13.89萬(wàn)元,、營(yíng)業(yè)稅及附加8.51萬(wàn)元,。二是個(gè)人提供借款服務(wù)并在地稅部門代開發(fā)票，地稅部門未按金融保險(xiǎn)業(yè)征繳稅款入庫(kù),，而是按照服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅3.75萬(wàn)元,。

6.企業(yè)（個(gè)人）少繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。

一是將房產(chǎn)信息,、土地信息與地稅征管系統(tǒng)中的房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅繳納情況分析比對(duì)并對(duì)部分疑點(diǎn)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)少繳城鎮(zhèn)土地使用稅16.82萬(wàn)元,。二是抽查部分企業(yè)的征管資料,，發(fā)現(xiàn)雨城區(qū)某公司欠繳營(yíng)業(yè)稅等各類稅費(fèi)96.55萬(wàn)元；蘆山縣三家公司和個(gè)人在2013年－2015年取得土地,、房屋時(shí)未主動(dòng)申報(bào)繳稅,，造成少繳納契稅237.11萬(wàn)元、印花稅2.96萬(wàn)元,。

7.駕校少申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅,、企業(yè)所得稅。

根據(jù)市運(yùn)輸管理部門和駕校提供的資料,，經(jīng)過計(jì)算機(jī)比對(duì),，測(cè)算出2015年7所駕校共少申報(bào)營(yíng)業(yè)收入4,004.79萬(wàn)元，據(jù)此測(cè)算少繳納營(yíng)業(yè)稅119.93萬(wàn)元,，少繳納營(yíng)業(yè)稅附加12萬(wàn)元,。按營(yíng)業(yè)收入的10%估算企業(yè)凈利潤(rùn)為400.48萬(wàn)元，據(jù)此測(cè)算少繳納企業(yè)所得稅100.12萬(wàn)元,。

（二）部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況,。

組織對(duì)市水務(wù)局、市檔案局,、市國(guó)資委、市科協(xié),、市扶貧移民局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等6個(gè)部門及下屬單位2015年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,，各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度及財(cái)務(wù)管理情況總體較好,，切實(shí)降低運(yùn)行成本，推動(dòng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)管理規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化。2015年“三公”經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出都得到有效控制,，其中：公務(wù)接待費(fèi)14.94萬(wàn)元,，較上年下降15.11%,；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)74.63萬(wàn)元，較上年下降24.87% ,；培訓(xùn)費(fèi)34.23萬(wàn)元,，較上年下降62.08%；未發(fā)生因公出國(guó)（境）費(fèi)用,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)需要糾正和改進(jìn)的主要問題是：

1.預(yù)算編制不完整,、不細(xì)化，執(zhí)行不夠嚴(yán)格,，決算編報(bào)不準(zhǔn)確,。

市移民局、市水務(wù)局未將會(huì)議費(fèi),、差旅費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)編入年初預(yù)算；市檔案局編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)未細(xì)化到具體項(xiàng)目,；市國(guó)資委超預(yù)算支出36.90萬(wàn)元,；市國(guó)資委、市檔案局,、市水務(wù)局決算報(bào)表編制不準(zhǔn)確,，賬表不符。

2.擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍,。

2015年7月,，市委組織部、市國(guó)資委聯(lián)合發(fā)文(雅組訓(xùn)〔2015〕10號(hào))在北京舉辦“雅安市2015年國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班”,，文件規(guī)定培訓(xùn)對(duì)象之一為市國(guó)資委部分業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志,。但實(shí)際市國(guó)資委組織單位全體在職人員共26人參加培訓(xùn)，支出培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用15.52萬(wàn)元（住宿費(fèi)5.53萬(wàn)元,，交通費(fèi)7.03萬(wàn)元,，培訓(xùn)補(bǔ)助2.95萬(wàn)元）。

3.電源開發(fā)權(quán)使用費(fèi)未實(shí)行“收支兩條線”管理,。

市國(guó)資委經(jīng)市財(cái)政局同意在雅安市商業(yè)銀行開設(shè)專戶管理全市電源開發(fā)權(quán)使用費(fèi),，通過該專戶與縣（區(qū)）進(jìn)行分成核算。從2009年至2016年3月,，累計(jì)收入電源開發(fā)權(quán)使用費(fèi)10,214.98萬(wàn)元（縣（區(qū)）分成6,295.91萬(wàn)元,、市級(jí)分成3,919.07萬(wàn)元）。經(jīng)審計(jì)指出后,，該專戶于2016年3月銷戶,。

4.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作存在漏洞。

經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別部門仍然存在報(bào)銷單據(jù)手續(xù)不完善,、附件不全,，財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)，賬務(wù)處理不規(guī)范等問題,，如：市國(guó)資委,、市檔案局、市科協(xié)等部門共計(jì)11.46萬(wàn)元資產(chǎn)未及時(shí)入賬,、6.13萬(wàn)元資產(chǎn)未及時(shí)清理核銷等,。

（三）政府投資審計(jì)情況。

2015年6月至2016年5月,，全市共對(duì)總投資785,975.08萬(wàn)元的1,066個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工結(jié)（決）算審計(jì),，送審金額387,331.65萬(wàn)元，審減金額23,426.44萬(wàn)元,，平均審減率6.05%,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1.多計(jì)工程進(jìn)度款或結(jié)算價(jià)款。

2.未批超概算,。

漢源縣第二中學(xué)高中部教學(xué)大樓工程，經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資為1,359.00萬(wàn)元,，實(shí)際完成投資1,920.60萬(wàn)元,，超過批準(zhǔn)概算561.60萬(wàn)元。截至審計(jì)結(jié)束時(shí),，建設(shè)單位未取得原項(xiàng)目審批部門關(guān)于該工程概算調(diào)整的批準(zhǔn)文件,。

3.設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等未按規(guī)定公開招標(biāo),、比選,。

天全喇叭河自然保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施項(xiàng)目總平供水工程財(cái)評(píng)控制價(jià)為69.73萬(wàn)元,，簽訂合同價(jià)為64.15萬(wàn)元，按照規(guī)定該項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行比選，而四川天全喇叭河自然保護(hù)區(qū)管理處以商務(wù)談判的方式確定施工企業(yè),。

4.基本建設(shè)程序不規(guī)范,。

19個(gè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序不規(guī)范。如：國(guó)道108線干線公路示范改造工程雅安境內(nèi)段水毀恢復(fù)工程標(biāo)段,，未嚴(yán)格按基本建設(shè)程序要求履行完善相關(guān)環(huán)評(píng),、水保等審批手續(xù)；天全縣中學(xué)已完成工程驗(yàn)收,，但未完成消防驗(yàn)收就投入使用,，存在一定安全隱患。

5.合同簽訂不規(guī)范,。

11個(gè)項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范,。如：雅安市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目裝修工程施工合同采用固定單價(jià)形式，與競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中約定的總價(jià)包干合同不一致,；天全縣村莊連片環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目（東城村標(biāo)段）材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍,、實(shí)物工程量風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)的合同條款與招標(biāo)文件相應(yīng)條款不一致；天全縣中小型灌區(qū)項(xiàng)目（引水進(jìn)城）監(jiān)理合同中約定專業(yè)調(diào)整系數(shù),、附加調(diào)整系數(shù)有誤,，涉及多計(jì)金額13.74萬(wàn)元。

（四）城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)情況,。

2015年,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》等要求，我市積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造等各項(xiàng)保障性安居工程建設(shè),，滿足群眾多樣化居住需求,，促進(jìn)住房保障工作更加公平有效，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。通過貨幣化安置,、新建安置住房等方式實(shí)施棚戶區(qū)改造，保障城市棚戶區(qū)居民0.27萬(wàn)戶,；通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼,、配租配售保障性住房等方式，保障中低收入住房困難家庭1.04萬(wàn)戶,。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1.安居工程資金管理使用不合規(guī),。

一是滎經(jīng)縣國(guó)資公司未按規(guī)定將政府投資建設(shè)的保障性住房銷售收入1,435.61萬(wàn)元納入政府性基金預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理,。二是蘆山縣改變500萬(wàn)元政府債券資金的用途,，由縣投資經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司將新增的省級(jí)政府債券資金500萬(wàn)元存入雅安市商業(yè)銀行，為成都某投資公司質(zhì)押貸款450萬(wàn)元,。

2.城鎮(zhèn)保障性住房資金和農(nóng)村危房改造資金使用效率不高,。

滎經(jīng)縣2014年棚戶區(qū)改造上級(jí)專項(xiàng)資金結(jié)存246萬(wàn)元，資金閑置超過1年；雨城區(qū),、蘆山縣農(nóng)村危房改造資金結(jié)存376萬(wàn)元,，閑置超過1年。

3.農(nóng)村危房改造資金6萬(wàn)元公款私存,。

雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)飛梁村村委會(huì)將農(nóng)村危房改造資金6萬(wàn)元以個(gè)人活期存款形式儲(chǔ)存在信用社,。2015年1月已將6萬(wàn)元及活期利息298.90元交回村委會(huì)集體賬戶。此問題已移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理,。

4.城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)完成未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。

天全縣2012年林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房改造）工程截至2015年12月31日上報(bào)已完成竣工任務(wù)。經(jīng)審計(jì)調(diào)查,，相關(guān)項(xiàng)目尚不具備驗(yàn)收條件,，實(shí)際并未完成竣工驗(yàn)收。

5.保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)展遲緩,。

雅安市姚橋拆遷安置房二期工程（棚改房）和沙灣小區(qū)A區(qū)公租房項(xiàng)目合同工期540天,。該兩個(gè)項(xiàng)目施工時(shí)間已超過48個(gè)月以上，均未竣工驗(yàn)收,，無(wú)法投入使用,。其主要原因：一是該項(xiàng)目前期受征地拆遷影響，導(dǎo)致工程遲遲未能正常進(jìn)行開工建設(shè),。二是由于該小區(qū)室外總平,、地下室、強(qiáng)弱電,、消防及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)計(jì)與二,、三標(biāo)段安置房共用，公租房工程在2014年3月完工后不具備投入使用功能,，導(dǎo)致該項(xiàng)目不能進(jìn)行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6.違規(guī)享受公共租賃住房實(shí)物配租和住房補(bǔ)貼。

市本級(jí),、石棉,、寶興縣有6戶保障對(duì)象家庭違規(guī)享受公共租賃住房實(shí)物配租。滎經(jīng)縣不符合條件的3戶家庭虛報(bào)家庭收入,、住房情況等資料騙取住房保障待遇3,600元,；天全縣2戶保障對(duì)象違規(guī)享受公共租賃住房租賃補(bǔ)貼8,064元。

（五）政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)情況,。

組織對(duì)全市貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),。主要審計(jì)財(cái)政存量資金盤活、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),、PPP模式和簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施落實(shí)等情況,。

審計(jì)結(jié)果表明,，全市較好的貫徹落實(shí)了穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施。一是積極落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng),，清理行政審批事項(xiàng)，全市于2015年7月前完成行政許可項(xiàng)目目錄編制并向社會(huì)公布,。二是積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目的落地,，全市共有11個(gè)PPP項(xiàng)目列入省財(cái)政廳第一批項(xiàng)目庫(kù)并對(duì)外發(fā)布，總投資30.95億元,，涉及供水,、污水處理、環(huán)保發(fā)電,、交通,、教育、保障性住房和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)等領(lǐng)域,，目前已有2個(gè)項(xiàng)目完成簽約工作,，正在開展項(xiàng)目前期工作。但在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和資金籌集上仍存在一些問題：

1.標(biāo)準(zhǔn)廠房基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目存在資金缺口4,318萬(wàn)元,。

飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)廠房基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目已籌集資金37,286萬(wàn)元（其中：市財(cái)政撥入災(zāi)后重建資金22,286萬(wàn)元,、企業(yè)自籌15,000萬(wàn)元），按照估算總投資41,604萬(wàn)元計(jì)算,，資金缺口為4,318萬(wàn)元,。

2.部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩，不能達(dá)到規(guī)劃預(yù)期,。

一是四川五豐黎紅食品有限公司的深加工關(guān)鍵共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由于受項(xiàng)目征地等工作影響,，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到規(guī)劃預(yù)期。二是名山區(qū)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地災(zāi)后重建項(xiàng)目由于規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間過長(zhǎng),、變更建設(shè)地點(diǎn),、相關(guān)附屬設(shè)施未完善；靈關(guān)經(jīng)雙石至寶盛（玉溪）公路災(zāi)后恢復(fù)重建工程（蘆山境）項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更,；天全至蘆山公路災(zāi)后恢復(fù)重建工程,、寶興經(jīng)永富至河口大橋公路（寶興境）災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)度緩慢；以上四個(gè)項(xiàng)目都不能按計(jì)劃完工,。三是四川石棉電容級(jí)磷酸和微膠囊赤磷開發(fā)項(xiàng)目,、四川省石棉礦無(wú)主尾礦庫(kù)隱患綜合治理項(xiàng)目、天全縣中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目,、名山區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建及雨污分流管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,、天全縣山地獼猴桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、寶興縣靈關(guān)污水處理廠項(xiàng)目等項(xiàng)目因招標(biāo)時(shí)間推遲或投標(biāo)單位數(shù)量不足,、汛期來(lái)臨和山洪泥石流影響施工進(jìn)度以及占地補(bǔ)償資金糾紛等原因?qū)е挛醇皶r(shí)完工,。

三,、下一步工作安排

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,。

加快推進(jìn)全口徑預(yù)算編制,，探索完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，繼續(xù)深化財(cái)政信息公開,，增強(qiáng)預(yù)算透明度,。增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，保障重點(diǎn)事項(xiàng)需要,。建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核機(jī)制,，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通報(bào)制度和監(jiān)督檢查制度，有效控制新增結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,，切實(shí)壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模,。

（二）提高財(cái)政資金使用績(jī)效，確保穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí),。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和收入征管,，盤活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，提高年初預(yù)算到位率,，加強(qiáng)專項(xiàng)資金清理整合，深化績(jī)效預(yù)算管理改革,，堅(jiān)持績(jī)效引導(dǎo),，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促發(fā)展各項(xiàng)政策措施落地見效。

（三）建立全面規(guī)范,、公開透明的部門預(yù)算管理制度,，推進(jìn)部門預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理,。

督促各部門按照《預(yù)算法》的要求,，提高預(yù)算編制的完整性，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本,，從源頭上杜絕無(wú)預(yù)算和超預(yù)算現(xiàn)象,。督促各部門建立、健全財(cái)務(wù),、資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度,，落實(shí)預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的主體責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效考核與懲戒,，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí),。

（四）強(qiáng)化業(yè)主單位主體責(zé)任,，加快推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目的結(jié)（決）算審計(jì)。

督促各級(jí)各部門切實(shí)履行項(xiàng)目送審結(jié)算資料的審核職責(zé),，保證施工單位編制的送審結(jié)算資料真實(shí),、完整、有效和合法,，確保不因送審資料的缺失,、程序的不完善、施工單位不配合等因素影響結(jié)（決）算審計(jì)監(jiān)督工作的推進(jìn),。對(duì)本年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促各有關(guān)縣（區(qū)）和部門認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任,，切實(shí)糾正問題,、強(qiáng)化管理、健全制度,，加大督促檢查和責(zé)任追究力度,，確保各項(xiàng)整改工作及時(shí)到位。