夏家英委員：

您提出的《關于加大玉溪河上游水質保護力度的建議》（政協(xié)雅安市三屆5次會議第65號提案,，以下簡稱《建議》）由市政府督查室批轉我局會同市水務局、市林業(yè)局和蘆山縣,、名山區(qū)政府辦理?，F(xiàn)將辦理情況答復如下。

一,、關于“建議市人民政府協(xié)調蘆山縣采取措施,，加大對玉溪河保護力度，關閉玉溪河上游污染水體的采砂場,、石材加工廠和造成面源污染的養(yǎng)殖場等,，確保玉溪河上游水質安全”的辦理情況。

針對反映的問題,，蘆山縣政府從工業(yè)廢水整治,、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等三方面著手,，采取了以下措施進行玉溪河水環(huán)境綜合整治,。

1、開展河道采砂專項整治工作,。蘆山縣政府結合全市統(tǒng)一部署開展的砂石整治專項工作對境內玉溪河沿岸砂石場進行集中清理,。待清理完成后，根據(jù)實際情況,，關停淘汰一批,，保留一批。凡是確定需要保留的沙石場,，必須首先由縣級主管部門與砂砂石企業(yè)逐一簽訂《蘆山縣砂石企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任書》,；其次是必須建設符合要求的污水處理設施，洗砂廢水必須實現(xiàn)達標排放,；三是管理部門加大對砂石企業(yè)污水治理情況的巡查力度,，對違法行為一律嚴肅依法查處。目前,，根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署,，玉溪河上游11家采砂場已全部停產(chǎn)并按統(tǒng)一要求整改，對不符合環(huán)保,、水保,、安全生產(chǎn)等條件的采砂場,，一律整改到位后在有效期內才能繼續(xù)采砂。到2016年9月24日,，將有10家采砂場采礦權到期,，屆時，蘆山縣政府將對各采礦點綜合評估后確定3~5個資源點重新拍賣,，2017年開始,，玉溪河上游采砂場將僅存在3~5家，且必須全部符合環(huán)保,、水保,、安全生產(chǎn)等要求。

2,、啟動農(nóng)村生活污水治理,。蘆山縣為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)、聚居點及沿河散戶生活污水污染問題,，已將玉溪河流經(jīng)的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作納入“十三五”規(guī)劃實施,，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)村污水達標排放，盡最大力量改善下游河水水質,。

3,、進一步完善畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。一是已將玉溪河上游的養(yǎng)殖場（共22家,，其中寶盛鄉(xiāng)10家,，太平鎮(zhèn)12家）均納入縣農(nóng)業(yè)局業(yè)務指導和管理，督促各養(yǎng)殖場建沼氣池,、化糞池等糞污處理設施,，所產(chǎn)生的污水和糞便均經(jīng)過沼氣池厭氧、發(fā)酵等方式處理后還田利用,。二是堅持科學規(guī)劃,、合理布局，嚴格禁止在限養(yǎng)區(qū)范圍內新建和擴建畜禽養(yǎng)殖場,，嚴格禁止養(yǎng)殖糞水排放到水渠內,。三是積極引導養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展農(nóng)牧,、魚牧,、果牧相結合的“牧-沼-果”、“牧-沼-魚”,、“牧-沼-菜”等種養(yǎng)模式,，實現(xiàn)對有機營養(yǎng)物質的多層次利用，減少生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染,。

二,、關于“建議市人民政府協(xié)調玉溪河上游要加強生態(tài)保護，嚴禁砍伐樹木,，確保玉溪河水源的流量不再減少,，為下游縣（市、區(qū)）100多萬人提供飲水保證”的辦理情況,。

玉溪河上游國有林區(qū)自1998年天然林保護工程實施以來,，已經(jīng)全面停止天然林采伐。按照國家和省林業(yè)行政主管部門的要求以及《四川省天然林保護條例》和“天保二期實”施方案,，蘆山縣人民政府以《蘆山縣人民政府辦公室關于進一步加強森林資源保護管理的通知》（蘆府辦函〔2015〕122號）將森林資源保護特別是天然林保護納入政府目標管理,，層層簽定目標責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將天然林管護落實到村組和農(nóng)戶,，蘆山縣林業(yè)局落實到具體管護責任人,，嚴禁天然林采伐，切實加強林木采伐管理和木材流通管理,，規(guī)范木材經(jīng)營加工秩序,。同時，近年來加大執(zhí)法力度,，依法打擊亂砍濫伐林木,、非法侵占和破壞林地的行為。

三,、關于“建議建議市人民政府協(xié)調邛崍市,、督促名山區(qū)玉溪河引水渠周邊的群眾，提高環(huán)保意識,，嚴禁向渠內傾倒垃圾和將生產(chǎn)生活污水直排到渠內,，嚴禁沿途的養(yǎng)殖場等將養(yǎng)殖糞水排放到引水渠內，確保玉溪河水質清潔和下游群眾的飲水安全”的辦理情況,。

落實情況：為加大玉溪河保護力度,，確保水質優(yōu)良，名山區(qū)政府高度重視玉溪河沿線環(huán)境綜合治理工作,，以農(nóng)村面源污染為抓手,，以畜禽養(yǎng)殖污染治理和生活垃圾無害化處置為重點，強化宣傳和執(zhí)法,，有效的降低了玉溪河環(huán)境風險,。一是成立了區(qū)政府區(qū)長為組長的農(nóng)村面源污染治理專項工作領導小組，出臺了《雅安市名山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,、《雅安市名山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》,、《雅安市名山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作方案》以及《雅安市名山區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理三年行動計劃工作方案（2016—2018）》，各項辦法,、方案確定了工作目標,，明確了部門職責,，落實了保障措施，有效推動畜禽養(yǎng)殖污染防治和面源污染防治工作開展,。二是強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，鞏固此前整治成果，深入推進生活垃圾無害化處置,。三是強化宣傳引導,，近年來，各部門先后發(fā)放環(huán)境污染防治相關宣傳資料5萬余冊,，并加強對重點產(chǎn)排污戶,，如養(yǎng)殖大戶，等的法律法規(guī)宣傳,。四是進一步推進并完善種—養(yǎng)結合模式,，形成高效農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。五是加大巡查執(zhí)法力度,，對造成水體污染的單位嚴肅處罰,。           

雅安市環(huán)境保護局

2016年8月29日