近日,，貴州省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建縣域信訪管理新模式的指導(dǎo)意見》,。該意見明確指出，各縣（市,、區(qū)）黨委政府是開展縣域信訪工作的責(zé)任主體,，要通過建立實(shí)施“12349”的縣域信訪管理新模式，更加密切聯(lián)系服務(wù)人民群眾,，實(shí)現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣,、矛盾不上交,、信訪不上行、事件不發(fā)生”,。

“12349”是指：“一個(gè)機(jī)構(gòu),、兩項(xiàng)職能、三大制度,、四個(gè)平臺(tái),、九項(xiàng)機(jī)制”。一個(gè)機(jī)構(gòu)是指各縣（市,、區(qū)）要建設(shè)好群眾（信訪）工作機(jī)構(gòu),，確保適應(yīng)新形勢(shì)下群眾（信訪）工作的需要。兩項(xiàng)職能是指各縣（市,、區(qū)）群眾（信訪）工作機(jī)構(gòu)既要履行協(xié)調(diào)各職能部門做信訪人群眾工作的職能,，又要履行協(xié)調(diào)各職能部門做非信訪人群眾工作的職能。三大制度是指創(chuàng)建實(shí)施縣域陽光信訪工作制度,、責(zé)任信訪工作制度,、法治信訪工作制度。四個(gè)平臺(tái)是指建設(shè)好縣（市,、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)群眾直通交流臺(tái),、縣級(jí)群眾來訪聯(lián)合接訪平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)視頻接訪平臺(tái),、縣級(jí)人民建議征集平臺(tái),。九項(xiàng)機(jī)制是指建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾工作機(jī)制、科學(xué)民主決策機(jī)制,、矛盾糾紛信訪問題排查化解機(jī)制,、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪工作機(jī)制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解工作機(jī)制,、信訪事項(xiàng)辦理“三級(jí)調(diào)處”機(jī)制,、涉京“四訪”依法治理工作機(jī)制、信訪代理代辦工作機(jī)制,、信訪情報(bào)信息收集研判處置機(jī)制,。

該意見強(qiáng)調(diào),，創(chuàng)建縣域信訪管理新模式要堅(jiān)持信訪人群眾工作和非信訪人群眾工作并重的理念，正確處理“問題發(fā)生”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,、“工作作風(fēng)”的內(nèi)在關(guān)系,，變“被動(dòng)接受投訴”為“主動(dòng)問需于民”，變社會(huì)矛盾事后化解為事前預(yù)防,，并充分利用好現(xiàn)代信息技術(shù),，切實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+群眾（信訪）工作”這篇文章。

創(chuàng)建縣域信訪管理新模式系2015年省委全面深化改革工作的改革事項(xiàng)之一,，在不久前召開的省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次全體會(huì)議上,，省委書記陳敏爾強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建縣域信訪管理新模式,，重點(diǎn)是要強(qiáng)化縣級(jí)信訪主體責(zé)任,，通過改革創(chuàng)新，多出實(shí)在管用的舉措,，把信訪問題解決在基層,、解決在當(dāng)?shù)亍＃ㄙF州省信訪局）