“新出臺的信訪條例,，規(guī)定了信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循‘訴訪分離,、分類處理’的原則,，按照這個原則,，縣勞動仲裁委受理了我們的訴求,，才順利拿回了我們的工資?！鄙綎|省聊城市高唐縣孫某說,。

孫某等5人于去年12月1日到省信訪局集體上訪，反映在某紗廠打工時,，個別月份工資沒有發(fā)放,。接到該信訪件后，高唐縣信訪局轉(zhuǎn)送到事發(fā)地辦理,，經(jīng)過當(dāng)?shù)卣啻螀f(xié)調(diào),，沒能實(shí)際解決該問題，信訪人非常不滿,，并在信訪信息系統(tǒng)中給予了不滿意的評價,。《山東省信訪條例》出臺后,，高唐縣信訪局對該案件重新分析,，認(rèn)定不屬于信訪受理范圍，整改中由當(dāng)?shù)卣蓤F(tuán)隊(duì)重新調(diào)查情況,，引導(dǎo)孫某通過法律途徑解決,。今年6月28日，孫某的訴求由高唐縣勞動人事爭議仲裁委員會受理,，目前已取得了工資報(bào)酬,。

今年1月1日開始施行的《山東省信訪條例》,作為山東省出臺的第一部全面規(guī)范各級國家機(jī)關(guān)信訪工作的基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī),，按照“訴訪分離,、分類處理”的原則，明確了各類國家機(jī)關(guān)的信訪受理范圍,，對信訪事項(xiàng)作了類型化處理,，確立了信訪代理制度和陽光信訪制度，并對社會力量參與信訪工作作了規(guī)范,，明確了信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)的情形,，從多個角度對信訪人的信訪行為作了規(guī)范。

山東省人大常委會法工委副主任江守濤表示,，為解決信訪渠道入口過寬,、“包治百病”的職能錯位問題，《條例》從正反兩方面作出了規(guī)定,。從正的方面來說,，分別規(guī)定了人大,、政府,、法院和檢察院的信訪受理清單,，信訪人可以“按圖索驥”，直接向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng),，無須“多頭信訪”,、來回奔波。從反的方面來說,，明確規(guī)定了哪些事項(xiàng)不能通過信訪渠道解決,。依照條例規(guī)定，已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的，國家機(jī)關(guān)不作為信訪受理,，告知信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)提出,。

“明確信訪受理范圍，突出‘訴訪分離,、分類處理’,，不是為了把信訪的大門收窄，限制群眾的信訪權(quán)利,，而是為了落實(shí)全面依法治國的理念,，尊重訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑和行政執(zhí)法程序在化解矛盾紛爭中的優(yōu)先地位,，引導(dǎo)群眾更多采用法律手段‘定紛止?fàn)帯Ｕ虾戏ㄔV求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果,?！苯貪f，這也是把信訪納入法制化軌道的重要舉措,，有利于從根本上破解“信訪不信法”的難題,，推動信訪工作回歸本位。

為增強(qiáng)信訪工作的透明度,，《條例》確立了“陽光信訪”制度,，將“查詢本人信訪事項(xiàng)受理、辦理情況”“要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)答復(fù)信訪事項(xiàng)受理,、辦理結(jié)果”設(shè)定為信訪人的兩項(xiàng)法定權(quán)利,，要求國家機(jī)關(guān)必須予以尊重和保障。針對實(shí)踐中一些信訪人由于行動不便等特殊原因不能親自提出信訪事項(xiàng)的,，《條例》設(shè)立了信訪代理制度,，規(guī)定信訪人可以書面委托一至兩名代理人代為提出信訪事項(xiàng)。信訪人的近親或者工作人員,、律師,、基層法律服務(wù)工作者等可以被委托為信訪代理人,，有效維護(hù)了信訪人的信訪權(quán)益。(記者 趙秋麗 李志臣)