災(zāi)后重建三年來，雅安市把“民薪工程”作為保障重建順利進(jìn)行的一場特殊趕考，納入災(zāi)后重建“六位一體”底線,，緊緊抓住農(nóng)民工欠薪治理主體責(zé)任這個“牛鼻子”和實(shí)名制管理這個“先手棋”,，全面治理農(nóng)民工工資拖欠，三年來全市累計(jì)督促支付農(nóng)民工工資4億多元,，涉及農(nóng)民工35770人次,，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)春節(jié)前基本無拖欠目標(biāo)，災(zāi)后重建工程也沒有發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而造成工期拖延或引發(fā)重大群體性事件,，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,、推動災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，得到中央電視臺,、四川衛(wèi)視,、新華社等新聞媒體多次宣傳報道,，雅安“民薪工程”入選2016年全省依法治省創(chuàng)新特色項(xiàng)目,。主要采取了以下幾條措施：一是織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。推動屬地政府負(fù)總責(zé),、行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé),、總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)工資直接支付三大責(zé)任制落地生根見效，織密了責(zé)任網(wǎng)絡(luò),，扎牢了防欠清欠“籬笆”,。各級政府建立健全欠薪治理政策，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作聯(lián)席會議和農(nóng)民工工資保證金,、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,，全面履行政府投資工程拖欠清償責(zé)任。各級聯(lián)席辦全面推行提醒函,、移交函,、督辦函“三函”模式，采取重大疑難案件“領(lǐng)導(dǎo)包案,、責(zé)任到人”措施,，以此落實(shí)屬地政府和主管部門主體責(zé)任。實(shí)行工資款和工程款“兩款分離”分步撥付,、勞動監(jiān)察介入災(zāi)后重建項(xiàng)目工程款撥付程序等措施,，確保農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）直接支付、優(yōu)先支付和足額支付,，以此落實(shí)總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）工資支付主體責(zé)任,。二是推行實(shí)名管理。探索完善勞動用工備案制度和農(nóng)民工工資支付監(jiān)控機(jī)制,，在建設(shè)施工領(lǐng)域全面推行以“一戶兩牌三表”為主要內(nèi)容的實(shí)名制管理制度,。通過開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，設(shè)立勞動保障維權(quán)告知牌和農(nóng)民工工資支付公示牌、編制用工備案表,、考勤表和工資表,，做到了民工數(shù)量、勞動情況,、工資發(fā)放情況“三個清楚”,，從源頭上有效解決了工資層層分包以及勞務(wù)分包企業(yè)、包工頭,、班組長難擔(dān)責(zé)難盡責(zé)的“老大難”問題,，也一定程度上避免了以討要農(nóng)民工工資名義討要工程款、材料款的情況,，減少了處理難度,。三是強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)持橫向到邊,、縱向到底,，建立在建工程臺賬。行業(yè)主管或工程主管部門通過實(shí)名管理將監(jiān)管工資支付工作落實(shí)到工程建設(shè)全過程,。各級聯(lián)席辦堅(jiān)持摸底排查,、日常巡查、督促檢查,、重點(diǎn)抽查,、書面審查“五查并舉”，分階段實(shí)施月報,、旬報,、周報、日報,，變年終集中清欠為常年動態(tài)清欠,，有效減輕年終清欠壓力。四是健全治理機(jī)制,。構(gòu)建起了“動態(tài)排查,、情況通報、分組聯(lián)系,、案件交辦,、分級約談、快速響應(yīng),、應(yīng)急聯(lián)動,、行刑銜接、責(zé)任追究”九個工作機(jī)制,，工作中形成了 “一提醒,、二移交、三督辦、四約談,、五整改,、六問責(zé)”的“六步工作法”。強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制建設(shè),，聚合部門合力,，發(fā)揮“1+1>2”的拳頭優(yōu)勢。同時,，面向社會公布舉報投訴電話和咨詢服務(wù)熱線,，多渠道暢通農(nóng)民工維權(quán)的“綠色通道”和“快速通道”。五是強(qiáng)化督查考核,。堅(jiān)持突出災(zāi)后重建工程這一重點(diǎn),，各級聯(lián)席辦在4.20、7.20,、秋季開學(xué),、元旦春節(jié)等重要敏感時間節(jié)點(diǎn)會同黨委、政府督查室及有關(guān)部門開展專項(xiàng)督查或?qū)ｍ?xiàng)行動,，推動黨委,、政府清欠工作任務(wù)落到實(shí)處,。將解決農(nóng)民工工資拖欠工作納入各級政府和主管部門,、聯(lián)席會議成員單位的年度目標(biāo)考核，重點(diǎn)考核履行監(jiān)管責(zé)任,、解決拖欠情況,。六是依法嚴(yán)厲打擊。強(qiáng)化信用約束和依法打擊力度,，形成震懾效果,。全市累計(jì)實(shí)施行政處罰20起，處罰金額36.83萬元,。向司法機(jī)關(guān)移送53件,，公安機(jī)關(guān)立案38件，刑拘或拘役19人,，法院判決2件,。