周學(xué)君委員：

您提出的《關(guān)于保護(hù)河流生態(tài)和清潔的建議》（第160號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

一,、高度重視

首先感謝你長期以來對(duì)我市水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作的關(guān)心與支持,。你的提案,，字里行間洋溢著你對(duì)這方水土的摯愛,，令人欽佩,。為此，市水務(wù)局落實(shí)專人,，會(huì)同市環(huán)保局,、市農(nóng)業(yè)局和市城市執(zhí)法局對(duì)近年來的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了梳理，對(duì)你提出的問題,，多次進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,，要求相關(guān)單位整改，并按照督查整改情況,，對(duì)你提案中的建議,，進(jìn)行了全面的落實(shí),。

二、提案辦理情況

雅安素有“雨城”之稱,，降水充沛,，水質(zhì)總體較好，水環(huán)境狀況優(yōu)良,。全市多年平均水資源總量171.1億m3,，水系發(fā)育，水網(wǎng)密集,，全市有全國重要江河湖泊10個(gè)水功能區(qū),，其中一級(jí)水功能區(qū)6個(gè)，二級(jí)水功能區(qū)4個(gè),，四川省水環(huán)境監(jiān)測中心雅安分中心2014年監(jiān)測結(jié)果顯示,，所有監(jiān)測水功能區(qū)水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類及以上，出境斷面水質(zhì)常年達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。你在提案中提及的各類污染情況,，存在于局部地區(qū)局部河段。市委市政府高度重視水生態(tài)環(huán)境工作,，以 “實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”和落實(shí)“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”,、“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”建設(shè)和災(zāi)后“幸福美麗新家園”建設(shè)為主要抓手，全面開展水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作,。

（一）進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)

我們進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水土保持法》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，充分利用宣傳欄、簡報(bào),、宣傳標(biāo)語,、發(fā)放宣傳資料、水利網(wǎng)站,、報(bào)刊,、電視等多種形式，開展了大規(guī)模的輿論營造活動(dòng),，營造了濃郁的河道環(huán)境衛(wèi)生治理輿論氛圍,。每年以“世界水日”、“中國水周”以及重要節(jié)假日為契機(jī),，對(duì)全市水務(wù)系統(tǒng)干部職工,、涉水企事業(yè)單位及群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳，發(fā)放宣傳資料,，教育引導(dǎo)群眾提高文明意識(shí),、健康意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí),，激發(fā)干部職工和群眾自覺參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，自2013年來共開設(shè)宣傳欄18期,、懸掛標(biāo)語50余條、發(fā)放教育宣傳單5萬余份,。

（二）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求,，市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（雅府發(fā)〔2014〕35號(hào)），以“雅辦函〔2014〕90號(hào)”成立了雅安市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市政府辦以“雅辦發(fā)〔2014〕21號(hào)”印發(fā)了考核辦法,，考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組以“雅水發(fā)〔2014〕274號(hào)”印發(fā)了考核工作實(shí)施方案，制定了雅安市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度2014和2015年度目標(biāo)和工作計(jì)劃（雅府函〔2014〕173號(hào)）,，奠定了全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ),。2015年5月，我市及滎經(jīng)縣和綿陽市及三臺(tái)縣一道代表我省接受了最嚴(yán)格水資源管理制度國家檢查組的重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場檢查,。檢查組對(duì)我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成情況和制度及措施落實(shí)情況給予了充分肯定,，當(dāng)年我市最嚴(yán)格水資源管理考核名列全省第二位。

（三）加快污水處理設(shè)施建設(shè)

市本級(jí),、滎經(jīng)縣,、漢源縣、石棉縣,、天全縣,、蘆山縣、寶興縣污水處理廠已投入運(yùn)行,。雨污管網(wǎng)在建136.3公里,，漢源縣新縣城完全按照雨污分流建設(shè)，在建污水管網(wǎng)50.53公里,。雨城區(qū)青衣江沿岸有17個(gè)排污口,，濆江河有20個(gè)排污口，周公河有7個(gè)排污口,，隴西河有5個(gè)排污口,，針對(duì)沙溪溝、豆芽溝,、北一路,、川信花園、王家溝等城市的主要排污口,，市住建局采取建設(shè)臨時(shí)泵站就近泵送污水管網(wǎng)的形式來解決,，已建成沿青衣江污水臨時(shí)泵站15座，目前沿周公河在建臨時(shí)泵站4座，修建城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池325處,，發(fā)酵處理容積102萬立方米,，年處理生活污水146.65萬噸。

（四）培育綠色農(nóng)業(yè)

1．綠色耕作,。一是大力提倡施用有機(jī)肥,，積極發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè),，減少化肥的施用量,。二是采用多種方法減少農(nóng)藥使用：（1）2014年，推廣綠色防控面積20萬畝,，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治30萬畝,。（2）積極開展篩選高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥廣泛應(yīng)用于生產(chǎn),。（3）及時(shí)發(fā)布病蟲防治趨勢預(yù)報(bào)和適時(shí)防治預(yù)報(bào)16期，各縣區(qū)共發(fā)布病蟲情報(bào)預(yù)警81期,，適時(shí)施用農(nóng)藥,，減少農(nóng)藥使用。（4）在茶區(qū)大力推廣靜電噴霧器,、電動(dòng)細(xì)霧噴霧器,，減少農(nóng)藥滴漏進(jìn)入環(huán)境約20%。

2．綠色養(yǎng)殖,。一是雨城區(qū),、漢源縣、名山區(qū),、滎經(jīng)縣,、石棉縣、天全縣,、蘆山縣劃定了養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍,；寶興縣劃定神木壘景區(qū)為禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)域范圍。二是建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場171個(gè),、奶牛場3個(gè)、肉羊場1個(gè),。三是新建農(nóng)村戶用沼氣池10.36萬口,。

（五）水電站生態(tài)流量監(jiān)管

市水務(wù)局、市環(huán)保局在水資源論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,，按照不低于取水口斷面多年平均流量的10%確定下泄生態(tài)流量,，將相關(guān)數(shù)據(jù)落實(shí)到水電站取水許可證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)批文中。下泄生態(tài)流量工程措施按2倍流量設(shè)計(jì)，并對(duì)生態(tài)流量放水孔的設(shè)計(jì)進(jìn)行審批,。生態(tài)保護(hù)工程措施與主體工程同時(shí)開工建設(shè),，項(xiàng)目投入運(yùn)行前，生態(tài)流量放水設(shè)施必須經(jīng)過水務(wù)和環(huán)保部門驗(yàn)收,，才能核發(fā)取水許可證,。為保證生態(tài)流量得到落實(shí)，全市已投入項(xiàng)目建設(shè)資金800余萬元,，建立了以市為監(jiān)控中心,、以縣為分控中心的江河生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)，已進(jìn)入在線監(jiān)測水電站達(dá)50余座,，基本覆蓋全市市管以上和縣管主要河流,。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管電站含油廢水處置

市環(huán)保局牽頭，與上下游的相關(guān)6縣區(qū)環(huán)保局成立了青衣江流域環(huán)境安全領(lǐng)導(dǎo)小組,，將水電站納入日常環(huán)境監(jiān)管范圍,；同時(shí)，還與流域內(nèi)的9家水電企業(yè)簽訂了《青衣江干支流水電站環(huán)境管理責(zé)任書》,，嚴(yán)格檢查電站檢修集中井,、滲漏井液面油污情況，督促指導(dǎo)電站廢油規(guī)范化處置,，備足吸油物資和配備污染物打撈船只,，定期清理市庫區(qū)水面油污及垃圾。每月至少巡查1次,，枯水期2次,，防止水電站將污染責(zé)任“甩”給下游確保青衣江流域水質(zhì)安全。

（七）加大投入,，強(qiáng)化工程治理與日常管理

投入資金1500余萬元,，大力開展生態(tài)堤防和中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)，綜合治理河道28公里,，打造城市（縣城）城區(qū)河道景觀6處,。市財(cái)政局市水務(wù)局《關(guān)于下達(dá)2015年下半年市級(jí)水資源費(fèi)的通知》（雅財(cái)農(nóng)〔2016〕27號(hào)）為各縣區(qū)安排了15-20萬的水環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)，用于水環(huán)境日常管理工作,。

（八）加強(qiáng)采礦管理,，確保河流穩(wěn)定的生態(tài)空間

在全市范圍內(nèi)開展為期4個(gè)月的砂石清理整頓工作，2015年雨城區(qū)開展了河道砂石資源開采專項(xiàng)整治工作,。目前,，全市違法采砂、非法盜賣砂石等違法行為得到了有效遏制,，砂石開采秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范,，全市清理整頓和規(guī)范河道砂石開采秩序工作取得了顯著成效。首先，嚴(yán)厲打擊非法采砂,、盜賣砂石等違法行為,。為加強(qiáng)對(duì)全市河道砂石開采秩序清理和規(guī)范工作，市委,、市政府成立了以市委常委,、市紀(jì)委書記劉銳為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，,，主要是對(duì)違法違規(guī),、無證無照采砂、暴力抗法,、涉黑壟斷等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治并嚴(yán)厲打擊,。在清理整頓過程中，我市共對(duì)非法采砂場和采砂許可證到期的采砂場發(fā)放停采通知書37份,，打擊非法采砂行為2起,、宣傳教育6起，取締違法砂場9家,，查封砂石場2個(gè),、洗砂設(shè)備1臺(tái)，沒收違法所得2800元,，罰款3萬元,，刑拘1名非法盜賣砂石人員，累計(jì)封存非法開采砂石8000余方,。其次,，科學(xué)謀劃全市采砂工作，編制河道采砂規(guī)劃,。除名山縣無河道采砂場不需要編制采砂規(guī)劃外,，其余縣（區(qū)）均按照有關(guān)規(guī)定，編制了當(dāng)?shù)氐暮拥啦缮耙?guī)劃,。規(guī)劃主要明確了規(guī)劃期（2013～2017年,，共5年）內(nèi)各河段禁采區(qū)、可采區(qū),、保留區(qū)的范圍,，提出了年度采砂控制總量、分配計(jì)劃以及河道采砂規(guī)劃實(shí)施與管理等方面的內(nèi)容,，為科學(xué)管理,、合理出讓全市砂石資源提供科學(xué)依據(jù)。第三,，做好砂石資源的公開出讓工作。各縣（區(qū)）編制的河道采砂規(guī)劃報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，將按照市場化配置原則對(duì)規(guī)劃的砂石資源進(jìn)行公開出讓,。目前,，我局以書記、市長信箱,、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)紙等媒介為載體公布舉報(bào)電話（0835-2245216）,，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，并保持對(duì)非法采砂行為的嚴(yán)打態(tài)勢,，對(duì)非法開采河道砂石,、違法施工等行為，堅(jiān)決予以取締,，以確保河道行洪安全及水利工程設(shè)施安全,。

（九）加強(qiáng)河道環(huán)境衛(wèi)生治理工作

我局高度重視河道環(huán)境衛(wèi)生治理工作，成立河道環(huán)境專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、河道環(huán)境專項(xiàng)治理工作督查小組,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、督促本局及全市水務(wù)系統(tǒng)開展河道環(huán)境衛(wèi)生治理工作,。建立了監(jiān)督檢查機(jī)制和巡查機(jī)制，印發(fā)了《雅安市中心城區(qū)河道保潔督查制度》,，制訂了河道保潔管理方案,，建立監(jiān)督檢查臺(tái)帳。今年以來市水務(wù)局先后派出專題工作督導(dǎo)組80余次,，對(duì)縣區(qū)治理情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo),，以中心城區(qū)河道治理、水電站水庫,、攔河水閘,、水壩、涉河橋梁等區(qū)域的垃圾雜物治理作為工作重點(diǎn),，以實(shí)現(xiàn)“四無”（堤岸無垃圾,、水面無漂浮物、河邊道路綠地?zé)o占用,、飲用水源無污染）為目標(biāo),，結(jié)合“兩城”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)水電站生態(tài)環(huán)境綜合治理工作和開展河道沿線環(huán)境集中整治專項(xiàng)治理工作,。每年堅(jiān)持開展以集中打撈水面漂浮物,、清理入河垃圾堆（含棄土棄渣）、治理河岸邊坡衛(wèi)生死角,、清除占用河邊道路綠地障礙物為主要內(nèi)容的集中整治活動(dòng),。

三,、下一步工作措施

你在提案中提出了的建議，非常中肯,，可操作性很強(qiáng),，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，準(zhǔn)備在上述工作的基礎(chǔ)上,，從以下幾個(gè)方面入手,，推動(dòng)落實(shí)。

（一）加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

按照水利部《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源〔2013〕1號(hào)）文的要求,，結(jié)合我市水生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況,，抓好以下幾方面工作。一是繼續(xù)開展“清水”行動(dòng),，深入開展供水型水庫水質(zhì)治理專項(xiàng)工作,。合理規(guī)劃水域周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善截污管網(wǎng),，建設(shè)污水處理設(shè)施,，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁肥水養(yǎng)魚,，實(shí)行人放天養(yǎng),。適度開展水域周邊生活設(shè)施和景觀設(shè)施建設(shè)，把水域空間建成鄉(xiāng)村最重要的公共空間和地域名片,。二是繼續(xù)開展以生態(tài)流量監(jiān)管為主要手段的江河水量監(jiān)管,，維持河流合理的水量和水位，保證江河生態(tài)空間基本穩(wěn)定,。三是不斷推進(jìn)江河水質(zhì)監(jiān)控措施,，保持江河水質(zhì)穩(wěn)定。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變治理觀念,，推進(jìn)江河科學(xué)治理,，提高治理工程的生態(tài)性、景觀性和親水性,，切實(shí)做到形態(tài)多樣化,、岸線生態(tài)化和設(shè)施人性化。

（二）加快推進(jìn)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加大對(duì)水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作的投入力度,，加快推進(jìn)治水治污設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,。一是監(jiān)督檢查污水處理廠污水處理效率提升改造工程建設(shè)進(jìn)度；二是加快城區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)力度,，擬定2014年-2017年城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃,，隴西河的排污口將列入2014年至2017年建設(shè)計(jì)劃。三是推進(jìn)污水處理設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展,。四是提高農(nóng)村垃圾收集處理率,。

（三）深化水資源管理考核

繼續(xù)開展市對(duì)縣（區(qū)）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作,，每年下半年，組織有關(guān)部門對(duì)各縣（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核,，形成制度,。將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核成果納入市政府對(duì)縣（區(qū)）政府的年度政務(wù)目標(biāo)考核。對(duì)水資源管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的,，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)水資源保護(hù),、供水,、生態(tài)等方面出現(xiàn)重大問題的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格實(shí)施約談和問責(zé),。

（四）加大宣傳力度,，增強(qiáng)愛水護(hù)水意識(shí)

充分利用世界環(huán)境日、地球日,、水日,、中國水周等紀(jì)念日廣泛宣傳水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治相關(guān)法律法規(guī),；雨城區(qū),、邀請(qǐng)相關(guān)法律法規(guī)專家對(duì)執(zhí)法人員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門培訓(xùn)；開展愛水護(hù)水進(jìn)校園活動(dòng),，對(duì)部分中小學(xué)生開辦知識(shí)講座,，進(jìn)行警示教育；利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體宣傳開展水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作,，提高全社會(huì)愛水護(hù)水意識(shí),。

(聯(lián)系人：何柳，聯(lián)系電話：2245266)

雅安市水務(wù)局

2016年7月5日