編者按：5月13日到17日,，由中央組織部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校,、國家民委共同舉辦的省部級干部民族工作專題研討班在北京舉行,。中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在結(jié)業(yè)式上發(fā)表了講話,。為幫助民族工作者和廣大讀者進一步領會中央民族工作會議精神,，切實推進新形勢下的民族工作，特編發(fā)該講話,。

習近平總書記在中央民族工作會議上的講話,，直面問題、正本清源,、繼往開來,，深刻闡述了涉及民族工作的一系列重大問題，是新形勢下做好民族工作的綱領性文獻,。我結(jié)合大家學習中關注的問題,，就如何進一步貫徹落實中央民族工作會議和習近平總書記重要講話精神，做好當前和今后一個時期民族工作,，談幾點意見,。

一、圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，進一步深刻認識新形勢下的民族工作,，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來

民族工作關乎大局,，做好民族工作必須把握大勢、服務大局,。以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局,，確立了引領中國未來、實現(xiàn)中國夢的總綱,。我們必須緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，謀小康之業(yè)，揚改革之帆,，行法治之路,，筑執(zhí)政之基，進一步把握好,、謀劃好新形勢下的民族工作,。

第一，推進全面建成小康社會,，必須加快民族地區(qū)發(fā)展步伐,，不讓一個兄弟民族掉隊、不讓一個民族地區(qū)落伍,。中央民族工作會議指出,，要確保民族地區(qū)同全國一道如期實現(xiàn)全面建成小康社會。習近平總書記今年初在云南考察時又強調(diào),，“全面實現(xiàn)小康,，一個民族都不能少”。這為做好民族工作,、讓各族群眾攜手邁進全面建成小康社會指明了方向,，確立了目標任務。我們要看到,，新中國成立特別是改革開放以來民族地區(qū)發(fā)展取得了巨大成就,，但由于歷史基礎薄弱，發(fā)展條件差,，與我國其他地區(qū)的差距依然存在,，成為全面建成小康社會的難點、重點和短板?，F(xiàn)在距離2020年只有5年了,，對民族地區(qū)來說時間緊迫，任務繁重,，需要付出更大努力,。必須增強責任感緊迫感，時不我待、主動作為,，切實加快發(fā)展步伐,，縮小差距，消除貧困,，著力促進基本公共服務均等化,，讓改革發(fā)展成果惠及各族群眾，讓民族地區(qū)如期進入全面建成小康社會,。

第二,，推進全面深化改革，必須完善民族事務治理體系,，為民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展增添強大動力,。近年來，隨著我國改革開放的深化,，民族地區(qū)正由國家的大后方和邊陲,，逐步變成了對外開放的最前沿和關鍵樞紐。這既是推進改革的有利機遇,，也對改革形成了倒逼機制,。做好新形勢下民族工作,，加快民族地區(qū)發(fā)展,，必須抓緊落實全面深化改革的要求，進一步完善民族事務治理體系,，通過深化改革破解難題,、挖掘潛力、激發(fā)動力,，從而形成推動繁榮發(fā)展的強大合力,。

第三，推進全面依法治國,，必須提升依法管理民族事務能力,，為民族團結(jié)提供強大法治保障。全面依法治國,，是黨領導人民治理國家的基本方略,。做好新形勢下的民族工作，必須把提升民族事務治理法治化水平作為重要任務,，切實樹立法治信仰,、捍衛(wèi)法制尊嚴，依法妥善處理涉及民族因素的問題,，依法維護各族群眾合法權益,。

第四，推進全面從嚴治黨,，必須加強黨對民族工作的領導,，以黨的先進性和凝聚力引領民族團結(jié)進步事業(yè)健康發(fā)展,。全面從嚴治黨，是黨始終保持先進性純潔性,、凝聚力創(chuàng)造力的迫切要求,，是黨長期執(zhí)政的關鍵。干部作風往往是影響民族團結(jié)的重要因素,，無論漢族干部還是少數(shù)民族干部都是黨的干部,，都要轉(zhuǎn)變作風、走群眾路線,。民族地區(qū)條件艱苦,、形勢復雜、任務繁重,，有的地區(qū)還面臨反分裂的尖銳斗爭,，加強黨的建設尤為重要。

二,、聚焦當前民族工作重大任務,，把貫徹落實中央民族工作會議精神不斷推向深入

第一，要把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙,，著力推動民族地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。民族地區(qū)要和全國一道全面建成小康社會，必須靠“彎道超車”,、跨越式發(fā)展,。當前，民族地區(qū)有“四大優(yōu)勢”,，即后發(fā)優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢、特色文化優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,。同時,，還面臨“四大機遇”，即實施“一帶一路”倡議的機遇,、全面建成小康社會的機遇,、編制實施“十三五”規(guī)劃的機遇、深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇,?！八拇髾C遇”與“四大優(yōu)勢”同頻共振、疊加發(fā)力,，一定能為民族地區(qū)開辟更加廣闊的發(fā)展空間,。

一要加快突破制約發(fā)展的瓶頸障礙。基礎設施建設滯后,，是制約民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸,。要注重大動脈、大通道,、大水利項目的牽引支撐作用,，發(fā)揮“毛細血管”、鄉(xiāng)村公路,、小水利工程的網(wǎng)絡疏通作用,，實現(xiàn)大小項目相互銜接、共同發(fā)力,。要在牽住基礎設施建設“牛鼻子”的同時,，補上城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅等方面的短板,，全面推進經(jīng)濟提質(zhì)增效和民生改善,。要加強政策統(tǒng)籌，發(fā)揮疊加效應,，切實幫助民族地區(qū)貧困群眾斬斷長期困擾的“窮根”,。

二要激活壯大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。這是民族地區(qū)實現(xiàn)“造血式”,、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,。要在資源的加工、轉(zhuǎn)化,、延伸上下功夫,，促進煤,、油,、氣等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展水能,、風能,、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，盡快形成比較優(yōu)勢,，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力,。民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)、手工業(yè),、清真產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè)等特色濃郁，要支持其做大做優(yōu)做強,。要加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,，推出更多既叫好又叫座的優(yōu)秀作品，把文化產(chǎn)業(yè)培育為民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三要打造建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略高地,。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是民族地區(qū)最靚麗的王牌,。要樹立“生態(tài)也是生產(chǎn)力、也是核心競爭力”的理念,，走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的路子,，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做大做強循環(huán)經(jīng)濟,、綠色經(jīng)濟,，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯迦罕姷摹敖鹕姐y山”。同時,，要嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃,，加強重大生態(tài)工程建設，切實保護好中華民族永續(xù)發(fā)展的本錢,。要加快建立健全生態(tài)補償機制,，真正形成“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的利益調(diào)節(jié)格局,。

第二,，要把少數(shù)民族和民族地區(qū)民生改善作為事關全局的硬任務，著力推進基本公共服務均等化,。中央民族工作會議提出到2020年總體實現(xiàn)基本公共服務均等化,，并在教育、扶貧,、交通,、飲水、用電等方面明確了具體指標,。這是中央的莊嚴承諾,，也是民族工作戰(zhàn)線的分內(nèi)職責。民生連著民心,，如果基本民生長期落差過大,，肯定會影響民族地區(qū)各族群眾的獲得感和認同感。當前要抓好三個方面,。

一要大力促進教育公平和均衡發(fā)展,。教育是民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。要進一步加大對義務教育學校標準化建設的投入力度,，切實縮小地區(qū)之間,、學校之間的差距,。要加強學前教育，提升高中階段教育普及率,，整體提高民族地區(qū)基礎教育水平,。國家制定的“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，要向民族地區(qū)傾斜,，對扎根基層的老師們給予特殊關愛,。要貫徹去年召開的全國職業(yè)教育工作會議精神，加快推進民族地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展,，培養(yǎng)更多符合經(jīng)濟社會需求的技術技能人才,。要結(jié)合民族地區(qū)實際，建設一批有特色,、高水平的大學和優(yōu)勢學科,。開辦內(nèi)地民族班是發(fā)展民族教育事業(yè)、培養(yǎng)少數(shù)民族人才的一個重要抓手,。今年是內(nèi)地西藏班開辦30周年,、內(nèi)地新疆班開辦15周年，要認真總結(jié)經(jīng)驗,，科學制定規(guī)劃,，完善政策制度，把內(nèi)地民族班與學生就業(yè)和民族地區(qū)發(fā)展進一步結(jié)合起來,，不斷提高辦學水平,，同時也促進各民族學生交往交流交融。

二要大力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。要加快健全民族地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系,，努力讓各族群眾享有安全、有效,、方便,、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要加強醫(yī)教結(jié)合,，加大面向基層特別是民族地區(qū)人才培養(yǎng)的力度,，通過定向培養(yǎng)、加強培訓,、對口支援、提高待遇等方式,，培養(yǎng)一支下得去,、留得住、融得進的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,。要促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移,、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉,，推動建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治,、上下聯(lián)動的分級診療模式，大力開展醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動,，組織醫(yī)術精湛,、醫(yī)德高尚的醫(yī)務人員到基層民族地區(qū)服務各族群眾。要積極開展遠程醫(yī)療,，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在民族地區(qū)的覆蓋面,。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，向改革要動力,、要活力,，積極探索具有中國特色、符合民族地區(qū)特點的醫(yī)改路子,。

三要大力提高就業(yè)水平,。就業(yè)是民生之本。對民族地區(qū)來說,，少數(shù)民族大學畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員,，是就業(yè)三個重點群體,。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，鼓勵大學生到基層就業(yè),；全社會要共同努力，為大學生提供更多靈活多樣的就業(yè)機會,。另一方面,，學校要面向需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構，讓畢業(yè)生更好地與市場,、社會對接,；同時，引導學生切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，樹立正確的就業(yè)觀,、擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀,，多渠道,、多形式就業(yè)。要堅定不移科學穩(wěn)妥推進雙語教育,，特別是國家通用語言文字教育,，不能讓語言成為就業(yè)的障礙,。

第三，要把促進交往交流交融作為加強民族團結(jié)的根本途徑,，著力促進各民族人心歸聚,、精神相依。民族團結(jié)是各民族的根本利益所在,，是中華民族大家庭的命脈根基,。搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心,，最根本的是促進各民族交往交流交融,。要積極引導群眾正確認識民族關系的主流和支流，正確處理差異性和共同性,，促進各族群眾在中華民族大家庭中手足相親,、守望相助。

一要扎實推進民族團結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建活動的人文化,、大眾化,、實體化。要樹立人文化的理念,，運用大眾化的方式,，打造實體化的載體，讓民族理論政策,、民族常識和民族元素進入宣傳主渠道,，提高實效性、時代性,、吸引力和覆蓋面,。要找準與社會心理的契合點、與民族情感的共鳴點,、與各族群眾切身利益的結(jié)合點,，打造更多各族群眾喜聞樂見的平臺和作品。現(xiàn)在是信息化迅猛發(fā)展和個性化日益彰顯的時代,，要改變單一的“大水漫灌式”,，多采取“滴灌”方式，對不同受眾群體量身定制有針對性的方式載體,，開展多渠道,、全方位、靈活多樣的宣傳教育和創(chuàng)建活動,。 　　 二要努力構建各民族共有精神家園,，積極培育中華民族共同體意識。文化認同是最深層次的認同,。中華文化是我國各民族文化的集大成,，是我們共有的民族底蘊和精神命脈。要在各族群眾中弘揚中華優(yōu)秀文化,，大力培育社會主義核心價值觀,，讓中華民族共同體意識在各族群眾心中牢牢扎根，增強對偉大祖國,、對中華民族,、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認同,。同時也要看到,，只有豐富多彩的各民族文化枝繁葉茂，博大精深的中華文化才能根深干壯,。要重視少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚,，保護文化的多樣性，不斷增強時代性,、包容性和共同性,，最終實現(xiàn)各民族文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

三要推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境,。這是促進各民族交往交流交融的核心措施,。要圍繞生產(chǎn)生活各個環(huán)節(jié)，建立健全相關政策體系,，推動形成各族群眾你中有我,、我中有你的社會環(huán)境。要鼓勵在民族地區(qū)的中央企業(yè)和對口援建項目吸納當?shù)貑T工,，也要鼓勵其他企事業(yè)單位多承擔這個社會責任,。在教育領域，要積極推行民漢合校,、混合編班等舉措,，讓各族學生生活在一起、學習在一起,、成長在一起,。要借鑒國際經(jīng)驗，在規(guī)劃和開展災后重建,、搬遷移民,、危舊房改造、公租房建設分配時,，注意各族群眾居住的分布結(jié)構問題,，促進各族群眾相通相融。

第四,，要把法治思維和法治方式作為做好民族工作的基本要求,，著力推進民族事務治理法治化,。十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，對民族工作法治化提出了新要求,。要樹立法治思維,，用法治方式來調(diào)整和規(guī)范民族關系，切實推動民族事務治理走上法治化軌道,。

推進民族事務治理法治化,，核心是保障各族群眾法律面前人人平等。平等既包括權利平等,，也包括義務平等,、責任平等。其核心要義是,，無論屬于哪個民族,，只要是中國公民，都沒有超越法律的特權,，也就是法律面前沒有特殊公民,。依法處理涉及民族因素的矛盾糾紛，要堅持具體問題具體分析,，是什么問題就按什么問題處理,。需要進一步強調(diào)的是，暴力恐怖活動既不是民族問題,，也不是宗教問題,，要旗幟鮮明地捍衛(wèi)社會主義法律尊嚴，予以堅決打擊,，決不手軟,。要嚴密防范、依法打擊境內(nèi)外“三股勢力”的滲透,、顛覆,、破壞活動，堅決維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一,。

推進民族事務治理法治化,，必須堅決反對民族歧視。要高舉法治的旗幟,，用法治的思維和方式維護各族群眾的合法權益,，尊重少數(shù)民族的風俗習慣和宗教信仰，切實用法律保障民族團結(jié),。要樹立和弘揚中華文化“和而不同”精神,，讓增進民族團結(jié)成為一種文明風尚，讓各民族在祖國大家庭中和諧共生。

三,、加強黨的領導,，為推動民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保證

黨的領導，是我們所有事業(yè)成功的根本保證,。深入落實中央民族工作會議精神,，推動民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，關鍵還看黨的領導是否堅強有力,，看各地各部門的行動是否扎實到位。

一要健全民族工作體制機制,。各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程,，完善政策舉措和工作部署，切實形成黨委領導,、政府負責,、有關部門協(xié)同配合、全社會通力合作的民族工作格局,。各地各部門要建立健全民族工作決策咨詢,、情況報告、督促檢查和重大責任追究等機制,。要堅持和完善民委委員制,，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)整合的作用。有些地方對地區(qū)間協(xié)調(diào)機制進行了積極探索,，實現(xiàn)了少數(shù)民族流動人口信息共享,、涉及民族因素糾紛的合作處理，要及時總結(jié)完善和推廣,。承擔對口支援任務的省市,，要和相關民族地區(qū)建立健全溝通協(xié)商機制，進一步增強對口支援的針對性和實效性,。

二要加強“四支隊伍”建設,。各地區(qū)各部門要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大力培養(yǎng)和造就“四支隊伍”,，為貫徹執(zhí)行中央民族工作大政方針,、推進民族團結(jié)進步事業(yè)提供干部人才保障。對工作在民族地區(qū)基層一線的各族干部,，要關心幫助,，落實差別化的崗位補貼政策和提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準的要求，改善基層干部工作生活條件,。對民族工作部門和民族地區(qū)的干部“四風”問題,，要堅決糾正，扎實整改，切實增進黨和各族群眾的血肉聯(lián)系,。

三要繼承和發(fā)展黨的民族工作方式方法,。民族工作政治性、政策性,、敏感性都很強,，說到底又是做人的工作，必須講究方式方法,。我們黨在這方面有許多優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗,，如要講物質(zhì)，更要講精神,；要講道理,，更要講感情；要把握好界限,、拿捏好分寸,；要重在平時、重在交心,，將心比心,、以心換心；要綿綿用力,、久久為功,。這些好傳統(tǒng)、好做法要切實繼承并不斷發(fā)揚光大,。同時,，要適應新的時代特點和民族關系新情況，不斷創(chuàng)新方式方法,，使民族工作永葆生機和活力,。

同志們，貫徹中央民族工作會議精神,、推動民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展,，是當前一項重要工作，也是今后一項長期任務,。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路，不斷開創(chuàng)我國民族工作新局面,！