改革信訪工作制度,，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,。自黨的十八屆三中全會(huì)明確提出信訪工作制度改革后，我國信訪工作在法治化改革的道路上步伐不斷加快,，頂層設(shè)計(jì)不斷完善,，驅(qū)動(dòng)信訪形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

第三方參與化解：劍指涉法涉訴信訪“終而不結(jié)”

吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)的“老上訪戶”老孫沒想到,，自己上訪了１２年的一起勞動(dòng)糾紛官司,，在第三方律師介入后僅用了３個(gè)月就得到滿意的結(jié)果。

幫助老孫的是來自吉林市信訪法律事務(wù)服務(wù)中心的公益律師,。這家中心主要受理對政法機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判和決定不服,、且尚未終結(jié)的信訪案件。獨(dú)立于法官和當(dāng)事人之外的第三方律師充分發(fā)揮了化解矛盾的橋梁作用,。中心成立５年來,，已受理各類涉法涉訴信訪案件逾４００件，息訪人數(shù)近３０００人,。

案件審結(jié)之后對裁判結(jié)果有異議該怎么辦,？在過去,，許多當(dāng)事人像老孫一樣只能走上訪一條路。而在信訪工作制度改革后,，他們表達(dá)訴求的渠道通暢多了,。

于２０１４年啟動(dòng)的訴訟與信訪分離制度，是黨的十八屆三中全會(huì)提出信訪工作制度改革后最早引起社會(huì)關(guān)注的“大動(dòng)作”,。中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》明確指出，把涉及民商事,、行政,、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來由政法機(jī)關(guān)依法處理，并建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,。

為此,，中央政法委針對涉法涉訴信訪案件“入口”不順、程序“空轉(zhuǎn)”,、“出口”不暢等問題接連出臺(tái)多個(gè)配套措施,，直指“案結(jié)事不了”難題；中央政法委還在全國全面推行涉法涉訴案件律師代理制,，為信訪人提供更優(yōu)質(zhì)高效的公益法律服務(wù),。

今年７月，最高法下發(fā)了《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行信訪案件若干問題的意見》,，要求各級人民法院建立和落實(shí)執(zhí)行信訪案件交辦督辦制度,，進(jìn)一步為落實(shí)“訴訪分離”提供保障。同時(shí),，各級信訪部門及時(shí)調(diào)整工作機(jī)制,，積極做好教育疏導(dǎo)，確保訴訪分離改革工作順利推進(jìn),。

依法分類處理：破解“小馬拉大車”困局

走進(jìn)北京市西城區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委的信訪接待室,，最先映入記者眼簾的是一張按照信訪事項(xiàng)、行政投訴,、醫(yī)療糾紛等不同途徑分類處理的流程清單，信訪群眾“按圖索驥”,，在辦理環(huán)節(jié)就能讓訴求“對號入座”,，明確責(zé)任科室，其信訪訴求很快就能得到受理,。一位工作人員告訴記者,，自從實(shí)行按照法定途徑分類處理信訪事項(xiàng)后，積案化解率明顯上升,，群眾來訪量下降了３成,，滿意度也大幅提高,。

“信訪是個(gè)筐，啥都往里裝,?！倍嗄陙恚旁L工作職責(zé)邊界不清楚,、受理范圍不明晰,，“小馬拉大車”的問題突出：一方面，不少本應(yīng)通過訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等途徑解決的問題大量進(jìn)入信訪渠道，導(dǎo)致信訪部門管了許多不該管,、也管不好的事項(xiàng),；另一方面，職能部門的相關(guān)法定職責(zé)沒有充分履行,，群眾合理訴求得不到及時(shí)有效解決,，產(chǎn)生了許多新的矛盾。

２０１５年,，在國家信訪局和國務(wù)院法制辦的共同推動(dòng)下,，民政部、衛(wèi)生計(jì)生委,、人力資源和社會(huì)保障部等９部委率先開展依法分類處理信訪訴求試點(diǎn),，隨后逐步向全國推進(jìn)。據(jù)悉,，截至目前,，教育部、科技部等３７個(gè)中央部委均制定了分類處理清單,，全國３１個(gè)省區(qū)市不同程度完成了省級單位清單梳理,、文件下發(fā)和網(wǎng)上公示工作，并繼續(xù)向市縣兩級推進(jìn),。

陽光信訪：讓公平正義可見可感

今年３月,，由國家信訪局會(huì)同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組成的中央督查組,，專程來到湖南省常德市鼎城區(qū),，對一年前實(shí)地督查過的一起征地拆遷案件進(jìn)行回訪。通過實(shí)地回訪信訪人,，督查組了解到信訪人提出的失地后就業(yè)等問題已逐步得到解決,，并向地方政府提出了進(jìn)一步的整改建議。

２０１３年以來，中央督查組已開展了１０批實(shí)地督查,，覆蓋３１個(gè)省區(qū)市,。在實(shí)地督查結(jié)束后，督查組還會(huì)對已回訪過的案件實(shí)時(shí)督促并“回頭看”,，確保督查結(jié)果落到實(shí)處,。這些案件的過程及處理結(jié)果均通過國家信訪局官網(wǎng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督,。

將信訪事項(xiàng)“曬”在陽光下,，讓辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤,、可督辦,、可評價(jià)，是公平正義的有力保證,。自２０１５年起,，各地信訪部門受理的來信、來訪和網(wǎng)上投訴,，均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一流轉(zhuǎn),，信訪事項(xiàng)受理辦理、回復(fù)告知等環(huán)節(jié)通過互聯(lián)網(wǎng)公開,。

在四川省成都市,，網(wǎng)上信訪設(shè)置了“亮紅燈”和質(zhì)量評查功能，凡是信訪平臺(tái)受理的信訪事項(xiàng),，超時(shí)辦結(jié)系統(tǒng)將“紅燈”提醒,，信訪局會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)督辦群眾不滿意和重復(fù)訪等案件；浙江省則將各部門的咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)整合為統(tǒng)一的“網(wǎng)上信訪超市”,，與綜合治理,、行政綜合執(zhí)法等系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，對群眾反映的問題及時(shí)督查督辦,，并設(shè)置了群眾滿意度評價(jià),、考核評估等功能。

信訪工作愈加公開,，信訪監(jiān)督愈加嚴(yán)密,，政府公信力更強(qiáng)了，老百姓的滿意度更高了,。記者獲悉,，２０１５年全國信訪增量存量實(shí)現(xiàn)“雙下降”，特別是全國信訪總量下降了７．４％,，進(jìn)京上訪量下降了６．５％。

改革，是祛除舊病沉疴的利器,。在全面推進(jìn)依法治國的大背景下,，法治信訪改革正在向縱深推進(jìn)。國家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，國家信訪局還將繼續(xù)推出一系列規(guī)范措施,，健全信訪法治體系。此外,，信訪立法進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn),，現(xiàn)已列入國務(wù)院２０１６年立法工作計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。