為進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神,，結(jié)合中央全面從嚴治黨的新要求和國家信訪局實際,，現(xiàn)就改進工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾制定如下措施,。

         一,、加強調(diào)查研究

      （一）強化計劃安排,，科學(xué)合理統(tǒng)籌。健全調(diào)查研究常態(tài)化機制,，黨組成員每年根據(jù)中央決策部署和全局工作要點,，結(jié)合分管工作確定調(diào)研計劃。每位黨組成員每季度到基層調(diào)研一般不少于2次,，每年不少于30天,。辦公室負責(zé)加強對調(diào)研工作的統(tǒng)籌服務(wù)，不集中或輪流安排到同一個地方,、同一個地點調(diào)研,。

      （二）突出問題導(dǎo)向，注重調(diào)研實效,。調(diào)研要深入基層,、深入實際，全面了解掌握真實情況,，對工作開展好的地方及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,；對工作薄弱、矛盾突出的地方,，及時幫助分析問題,，有針對性地提出改進的意見建議。堅持帶案下訪,，每次調(diào)研隨機抽取3至5件群眾評價不滿意等典型信訪案例,，實地核查了解具體受理辦理情況，加強具體指導(dǎo),。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的帶有典型性和普遍性的問題,，及時形成書面報告。鼓勵機關(guān)干部利用假期,、出差,、會議等機會積極了解基層情況和社情民意。

      （三）堅持并完善黨組成員基層聯(lián)系點制度,。每位黨組成員分別聯(lián)系2個不同省份的各1個市或縣信訪部門,，每個聯(lián)系點的聯(lián)系時間不少于1年，每年至少各去1次，實地檢查指導(dǎo)工作,，以點帶面推動中央關(guān)于信訪工作決策部署在基層落實到位,。

        二、強化為民服務(wù)意識

      （四）增強群眾觀念,。真正把群眾來信當(dāng)家書,，把信訪群眾當(dāng)家人，把群眾訴求當(dāng)家事,，帶著責(zé)任和感情認真辦理信訪事項,，熱情耐心接待信訪群眾，切實維護信訪群眾合法權(quán)益,。

      （五）為信訪群眾提供方便快捷服務(wù),。大力推行網(wǎng)上信訪，推廣應(yīng)用手機信訪平臺,，推行信訪事項簡易辦理,，簡化工作流程，提高工作效率,，減少群眾信訪成本,。

      （六）堅持黨組成員閱辦群眾來信和接待群眾來訪制度。黨組成員每人每月至少閱辦10件群眾來信,，每周四輪流到來訪接待場所接待來訪群眾,，深入了解社情民意，及時回應(yīng)群眾訴求,，著力推動問題解決,。

         三、控制會議活動

       （七）減少會議數(shù)量,。嚴格控制以國家信訪局名義召開的會議,，實行會議計劃年度審批制度，每年初辦公室根據(jù)各司室報送的會議計劃,，統(tǒng)籌提出建議,，提交局長辦公會議集體研究確定。對可開可不開的會議堅決不開,，內(nèi)容相近能合并召開的會議合并召開,，能以視頻會議形式召開的以視頻會議形式召開。

       （八）控制會議時間和規(guī)模,。二類會議會期不超過2天,，參會人員不超過200人，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi),；三類會議會期不超過1天半,，參會人員不超過150人，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)；四類會議會期不超過1天,，參會人員一般不超過50人,。單純傳達、布置工作類會議會期不超過半天,。二,、三類會議報到和離會時間不超過2天,，四類會議報到和離會時間不超過1天,。

       （九）控制會議經(jīng)費。堅持節(jié)儉辦會,，會議經(jīng)費開支實行綜合定額控制,，二類會議上限為650元/人天，三,、四類會議上限為550元/人天,。會議經(jīng)費開支范圍、標準,，根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定及時調(diào)整,。會議現(xiàn)場布置簡樸大方，一律不擺花草,、不制作背景板,、不發(fā)放紀念品。除確有需要外,，會議均在京內(nèi)召開,，并盡量安排在國信賓館和機關(guān)會議室。

       （十）減少活動數(shù)量,。外出參加有關(guān)活動,，需由邀請單位向國家信訪局或辦公室正式行函，按程序?qū)徟?，辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。未經(jīng)批準，一律不出席各類慶典,、剪彩,、論壇、研討會等活動,，不發(fā)賀信,、賀電，不題詞,、題字等,，不得在經(jīng)濟實體、社會團體等單位和組織中兼職，或者雖經(jīng)批準兼職但不得獲取薪酬,、獎金,、津貼等額外利益。

       四,、精簡文件簡報

      （十一）減少文件和簡報數(shù)量,。法律法規(guī)和文件已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的不再重復(fù)發(fā)文,，沒有實質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)。嚴格控制以國家信訪局名義編發(fā)的簡報篇幅與數(shù)量,，篇幅控制在1500字以內(nèi),，堅決杜絕人情稿、關(guān)系稿,。各司室一律不編發(fā)內(nèi)部日常事務(wù)性工作簡報,。印制資料匯編嚴格按規(guī)定程序?qū)徟?

     （十二）不斷改進文風(fēng)。出臺文件和起草文稿要堅持問題導(dǎo)向,，突出指導(dǎo)性,、針對性和可操作性。要開門見山,、簡明扼要,，減少一般性論述，不“穿靴戴帽”,，不說空話套話,，做到主題突出、條理清楚,、言之有物,、意盡文止。

      （十三）規(guī)范發(fā)文規(guī)格與文種,。堅持從工作需要出發(fā)制發(fā)公文,，能以辦公室名義發(fā)文的不以國家信訪局或局黨組名義發(fā)文，能以函的形式行文的不以文件形式發(fā)文,。除信訪事項通報,、轉(zhuǎn)交辦函和紀檢、人事,、黨務(wù)等專項工作外,，各司室統(tǒng)一以辦公室名義對外行文。

      （十四）加大電子公文推廣使用力度,。局內(nèi)發(fā)的文件和簡報,，除需要紙質(zhì)存檔的外,，原則上以電子公文形式通過機關(guān)辦公網(wǎng)發(fā)送。加快機關(guān)智能辦公系統(tǒng)升級改造,，逐步實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)上傳閱,、網(wǎng)上辦理。

       五,、規(guī)范公務(wù)出行

      （十五）外出調(diào)研堅持輕車簡從,。局班子主要負責(zé)人隨行人員一般不超過5人，其他局領(lǐng)導(dǎo)隨行人員一般不超過3人,，陪同的地方信訪部門負責(zé)同志一般不超過2人,。嚴格按規(guī)定和標準乘坐交通工具并交納費用。

      （十六）不接受超標準接待安排,。嚴格執(zhí)行住宿規(guī)定,，除黨組成員可住普通套間外，其他工作人員只能住單間或標準間,。工作用餐一般為自助餐，不上高檔菜肴,、不喝酒,，不接受與工作無關(guān)的安排，不收受紀念品或土特產(chǎn)品,。按規(guī)定繳納食宿費用,。

      （十七）嚴格執(zhí)行公務(wù)出行審批程序。外出公務(wù)必須按程序報局長或分管局領(lǐng)導(dǎo)審批,，需要離京的提前向辦公室備案,。外出授課需由邀請單位向國家信訪局或辦公室正式行函，由人事司統(tǒng)籌安排,，個人不得私自接受,。

         六、加強請假休假管理

        （十八）嚴格執(zhí)行請銷假制度,。工作人員請假,、休假，均應(yīng)提前填寫審批表,，按程序進行審批,，請假、休假結(jié)束后及時銷假,，并將審批表交人事司備案,。無特殊原因禁止先休后批。人事司負責(zé)對工作人員請假,、休假情況進行監(jiān)督檢查,。

        七,、嚴格出國（境）管理

        （十九）因公出國（境）實行計劃管理。每年初根據(jù)外事工作需要和經(jīng)費預(yù)算制定因公出國（境）計劃,，提交黨組會議審定,。選派人員要和工作任務(wù)相符，不搞照顧性出國（境）,，具體行程和人員按程序報批,，不得擅自更改。

        （二十）加強因私出國（境）管理,。嚴格履行因私出國（境）審批手續(xù),，禁止未經(jīng)審批私自出國（境）。因私出國（境）證件由人事司統(tǒng)一管理,，回國（境）后10個工作日內(nèi)交回,。出國（境）不得違規(guī)接受任何機構(gòu)和人員的資助，在外期間嚴格執(zhí)行涉外紀律和保密規(guī)定,。

        八,、規(guī)范公務(wù)接待

        （二十一）嚴格執(zhí)行公務(wù)接待審批程序。明確任務(wù)內(nèi)容,、接待安排和經(jīng)費預(yù)算標準,，對超審批范圍、超預(yù)算標準的,，超出部分機關(guān)財務(wù)一律不予報銷,。嚴格預(yù)算管理，從嚴控制“三公”經(jīng)費,，并按規(guī)定向社會公開,。

        （二十二）加強接待用餐管理。公務(wù)接待如需用餐,，原則上安排在機關(guān)食堂,。對一般性來局工作交流的按職工正常用餐標準安排自助餐。接待國內(nèi)重要來客,，可安排1次工作餐,，省部級及以上干部帶隊的，按不超過160元/人次標準安排,；廳局級及以下干部帶隊的,，按不超過120元/人次標準安排。接待外賓,，部長級及以上人員率團的,，按不超過400元/人次標準安排；司局級及以下人員率團的,，按不超過300元/人次標準安排,；一個外賓團組一次訪問宴請不超過2次,。嚴格控制陪餐人數(shù)，國內(nèi)公務(wù)接待,，接待對象10人以內(nèi)的,，陪餐人數(shù)不超過3人，超過10人的,，陪餐人數(shù)不超過接待對象人數(shù)的三分之一,；外事公務(wù)接待，外賓5人以內(nèi)的,，陪餐人數(shù)在1﹕1以內(nèi)安排,，外賓超過5人的，超過部分陪餐人數(shù)在1﹕2以內(nèi)安排,。公務(wù)接待用餐不提供高檔菜肴,，除外事接待外，不提供酒水,。

       （二十三）規(guī)范禮品管理,。國內(nèi)公務(wù)接待中，一律不贈送,、不接受禮品和紀念品,。外事公務(wù)接待中，根據(jù)對等原則視情贈送禮品,，副部長級及以上人員禮品不超過400元，司局級及以下人員不超過200元,；對以單位名義接受的禮品,，由外事部門登記保管。

        九,、改進新聞報道

    （二十四）突出宣傳報道重點,。重點宣傳報道中央關(guān)于信訪工作的決策部署和取得的成效、地方和部門在信訪工作實踐中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗,、基層和一線信訪工作者的先進事跡,，以及局機關(guān)出臺的重要工作舉措。報道內(nèi)容體現(xiàn)工作需要,，注重宣傳效果,。嚴格控制報道篇幅，局班子主要負責(zé)人公務(wù)活動的宣傳報道,，文字稿不超過800字,、圖片不超過3張；其他局領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動的宣傳報道,，文字稿不超過600字,、圖片不超過2張,；沒有新聞價值的一般事務(wù)性活動不作報道。

        十,、嚴守廉政紀律

        （二十五）嚴格執(zhí)行局機關(guān)干部約法三章,。嚴禁以任何名義、任何形式刪改信訪數(shù)據(jù),，嚴禁濫用職權(quán)辦人情案,、關(guān)系案，嚴禁接受與職務(wù)行為有關(guān)的吃請和禮品禮金,。

        （二十六）嚴格執(zhí)行住房,、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。不得違反有關(guān)規(guī)定配售,、配租公有住房,，不豪華裝修辦公場所，不超標準使用辦公用房,。嚴格落實中央公務(wù)用車制度改革精神,，加強對保留公務(wù)用車的使用管理，不超編,、超標購置公務(wù)用車,，不為公務(wù)用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾，嚴禁公車私用,。落實定點維修,、定點加油、定點保險等制度規(guī)定,，培養(yǎng)良好駕駛習(xí)慣,。

        （二十七）切實規(guī)范各類補貼發(fā)放。除按政策規(guī)定統(tǒng)發(fā)的外,，其他各類需單獨核發(fā)的補貼,，工作人員如實填報申報材料，相關(guān)單位加強審核把關(guān)和監(jiān)督,，嚴格按政策規(guī)定發(fā)放,，杜絕虛報冒領(lǐng)情況發(fā)生。

        （二十八）自覺凈化生活圈,、朋友圈,。一律不參與、不組織任何用公款支付的吃喝,、娛樂,、旅游、健身等活動,，不出入私人會所,，不組織,、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會,、戰(zhàn)友會,，不與身份不明的人員交往。

        （二十九）嚴禁假公濟私,。不得借工作之便,，利用內(nèi)部工作資源辦理私人事務(wù)，不得在任何單位報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用,。

        對上述措施的貫徹落實情況,，機關(guān)紀檢部門每半年進行一次檢查，檢查情況及時報局黨組,。