7月29日在杭州閉會(huì)的浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，審議通過了新修訂的《浙江省信訪條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,。該《條例》自2016年8月1日起施行,。

新修訂的《條例》對(duì)適用范圍作了調(diào)整,，在規(guī)范國家機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)辦理程序,、信訪人的信訪行為、暢通信訪渠道,、維護(hù)信訪秩序等方面增加了不少內(nèi)容,，特別是突出了依法、及時(shí),、就地解決問題與源頭預(yù)防,、多元化解的原則，進(jìn)一步理順了信訪途徑與有關(guān)法定途徑之間的關(guān)系,，強(qiáng)化了基層政府信訪工作責(zé)任,，有利于切實(shí)保障信訪人的合法權(quán)益，推動(dòng)我省信訪工作向法治化邁進(jìn),。

暢通渠道更陽光

《條例》首次通過立法的方式提出,，要“建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)和電話信訪平臺(tái)”。這意味著將結(jié)束過去各種平臺(tái)自成體系、相互隔離的歷史,，使現(xiàn)有的全省網(wǎng)上信訪平臺(tái)融合為一體,，打造一個(gè)面向全社會(huì)、方便信訪群眾的網(wǎng)絡(luò)與電話信訪超市,。

記者在《條例》中看到,，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信訪事項(xiàng)的登記、受理,、轉(zhuǎn)送,、交辦、反饋等,，集中錄入網(wǎng)絡(luò)信訪系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信訪信息互聯(lián)互享和信訪事項(xiàng)辦理公開。今后,，信訪工作將全程“留痕”,、更加“陽光”，做到環(huán)環(huán)相扣可追溯,。

《條例》還分別對(duì)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān),、派出機(jī)構(gòu),，各級(jí)人民法院、人民檢察院受理信訪事項(xiàng)的范圍進(jìn)行了明確,。

提速增效促和諧

《條例》在總則中增加了依法,、及時(shí)、就地解決問題與源頭預(yù)防,、多元化解的原則,，同時(shí)規(guī)定，建立,、完善信訪事項(xiàng)辦理與人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，根據(jù)信訪事項(xiàng)的不同情況加以化解,，形成信訪、調(diào)解,、仲裁,、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的多元化解糾紛解決機(jī)制,。

根據(jù)我省具體實(shí)際,，《條例》規(guī)定國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出處理,；能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。對(duì)轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪事項(xiàng),，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人,；不予受理的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

啟動(dòng)督查明責(zé)任

實(shí)踐中,，個(gè)別群眾反映的訴求長期得不到解決,，有些行政機(jī)關(guān)相互推諉扯皮的現(xiàn)象，仍一定程度存在,。

針對(duì)此類現(xiàn)象,，《條例》賦予了信訪工作機(jī)構(gòu)信訪督查的職權(quán)?？h級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪工作中久拖不決,、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的有關(guān)重大,、疑難信訪事項(xiàng),，可以建議本級(jí)人民政府將其列入督查事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)信訪督查的具體工作,。同時(shí),，《條例》還作出規(guī)定，對(duì)此種情況責(zé)任單位對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育或者由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法予以處理,，進(jìn)一步明確了法律責(zé)任,。

當(dāng)前，一些信訪件難終結(jié),、反復(fù)啟動(dòng)處理程序,，耗費(fèi)了大量行政資源和司法資源，也損害了信訪群眾的利益,。為此，《條例》明確了3種信訪終結(jié)的情形,，以法治方式實(shí)現(xiàn)符合條件的信訪事項(xiàng)有序退出信訪處理程序,，并規(guī)定對(duì)處理終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人再次以同一事實(shí)和理由提出的,，國家機(jī)關(guān)不再受理,；信訪人繼續(xù)上訪的，依法處理。引導(dǎo)信訪人依法信訪,，營造良好的信訪生態(tài),。（記者 沈吟 通訊員 朱旭恒 夏曦）