雅安市建材產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組建以來(lái),，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市質(zhì)監(jiān),、住建,、工商、公安部門(mén)通力配合,，認(rèn)真履職盡責(zé),，嚴(yán)把建材產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，著力加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建建材產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管,，確保了全市建材產(chǎn)品質(zhì)量安全,，為災(zāi)后恢復(fù)重建的順利推進(jìn)做出了積極努力?，F(xiàn)將三年來(lái)災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管情況通報(bào)如下。

一,、災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的基本情況

“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震后,，災(zāi)后重建建材產(chǎn)品需求陡然增加，為確保重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，市委,、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好震后建材物資保供和價(jià)格監(jiān)管工作的通知》（雅辦函〔2013〕96號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（雅辦函〔2013〕117號(hào)）,、《關(guān)于全市安全溫暖過(guò)冬堅(jiān)守工作底線(xiàn)會(huì)議定事項(xiàng)責(zé)任分工的通知》（雅委辦〔2013〕132號(hào)）和《黨中央,、國(guó)務(wù)院、省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)最近對(duì)“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展情況的重要批示精神和重要講話(huà)精神貫徹落實(shí)任務(wù)分解表》等相關(guān)文件,，對(duì)全市建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作作出重要部署，進(jìn)一步明確了監(jiān)管職責(zé),、范圍和目標(biāo)要求,，并成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市質(zhì)監(jiān)局,、市住建局,、市工商局、市公安局等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的雅安市建材產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,，負(fù)責(zé)對(duì)全市災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)研究制定《雅安市災(zāi)后恢復(fù)重建建材產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施方案》,，切實(shí)采取有效措施,，嚴(yán)把建材產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。市質(zhì)監(jiān)局,、市住建局,、市工商局、市公安局各司其職,，協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材產(chǎn)品違法行為,。三年來(lái),，共出動(dòng)執(zhí)法人員18847人次，執(zhí)法檢查車(chē)輛6990臺(tái)次,，開(kāi)展建材產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳102次,，發(fā)放建材產(chǎn)品識(shí)假辨假資料2萬(wàn)余份。檢查生產(chǎn)企業(yè)3165家次,，銷(xiāo)售商家18564家次,，建筑工地1951個(gè)次,，抽檢建材、構(gòu)配件,、節(jié)能安裝材料204295組/點(diǎn)/測(cè)區(qū)/根,，查出不合格產(chǎn)品4289組，受理建材質(zhì)量投訴217起,，為企業(yè)和災(zāi)區(qū)群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失137.8萬(wàn)元,；立案72件，結(jié)案68件,，涉案金額500余萬(wàn)元,，罰款151.258萬(wàn)元,，移送公安機(jī)關(guān)處理2件,。三年來(lái)全市建材產(chǎn)品質(zhì)量總體穩(wěn)定、向好,，產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持97.90%以上,，未發(fā)生一起建材產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，監(jiān)管工作多次得到市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定,，得到社會(huì)各界的認(rèn)可。

二,、災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的具體做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化建材產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2013年7月市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作暫行辦法》,，從工作目標(biāo),、監(jiān)管范圍、組織領(lǐng)導(dǎo),、職責(zé)分工,、具體措施、工作要求等方面對(duì)開(kāi)展建材產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了明確要求,，我局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用,，精心組織，周密部署,，確保災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作組織到位,、計(jì)劃到位、落實(shí)到位,，結(jié)合實(shí)際先后制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的通知》（雅質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2013〕178號(hào)）,、《雅安市災(zāi)后恢復(fù)重建建材產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施方案》（雅質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2014〕97號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展建材產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的通知》（雅建材質(zhì)領(lǐng)辦〔2014〕1號(hào)）,、《關(guān)于在“五.一”期間開(kāi)展建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的通知》（雅建材質(zhì)領(lǐng)辦〔2015〕1號(hào)）,、《關(guān)于對(duì)災(zāi)后建材產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（雅建材質(zhì)領(lǐng)辦〔2015〕4號(hào)）,、《關(guān)于開(kāi)展全市災(zāi)后重建風(fēng)貌塑造建材產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（雅質(zhì)監(jiān)辦[2015]22號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建材產(chǎn)品監(jiān)管工作的通知》（雅建材質(zhì)領(lǐng)辦[2016]3號(hào)）,、《關(guān)于開(kāi)展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（雅質(zhì)監(jiān)函[2016]3號(hào)）等文件,，并協(xié)調(diào)組建聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)全市生產(chǎn),、流通,、建筑工地等環(huán)節(jié)的建材產(chǎn)品開(kāi)展全過(guò)程聯(lián)合執(zhí)法檢查。督促和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,、建筑施工企業(yè)嚴(yán)格自律,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)企業(yè)把好原料進(jìn)貨,、質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)控制,、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)等質(zhì)量關(guān)，協(xié)助企業(yè)查找質(zhì)量管理問(wèn)題,，分析原因,，制定改進(jìn)措施，提升質(zhì)量水平,，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,。三年來(lái)，聯(lián)合檢查組開(kāi)展聯(lián)合檢查32次,，切實(shí)保證了建材產(chǎn)品質(zhì)量,，為災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化監(jiān)管,，加大建材產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度。

建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)在建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中的職能作用,，既各司其職、各負(fù)其責(zé),，又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、齊抓共管，每周定期通報(bào)各部門(mén)監(jiān)管情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，分析問(wèn)題原因和制定措施辦法,，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、限期整改,、回訪(fǎng)督查等方式予以解決,，推動(dòng)全市建材產(chǎn)品質(zhì)量水平的穩(wěn)定和提高。三年來(lái),，建材產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和組織聯(lián)合檢查組會(huì)議17次,，出動(dòng)執(zhí)法人員18847人次（其中質(zhì)監(jiān)部門(mén)10967人次,、工商部門(mén)6380人次、住建部門(mén)1500人次）,，檢查企業(yè)（含經(jīng)營(yíng)戶(hù)）21729家次（其中質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢查生產(chǎn)企業(yè)（含經(jīng)營(yíng)戶(hù)）10550家次,、工商部門(mén)檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)11179家次），抽檢建材產(chǎn)品204295組（其中質(zhì)監(jiān)部門(mén)3890組,、工商部門(mén)405組,、住建部門(mén)200000組），經(jīng)檢驗(yàn),，200006組合格,，合格率約為97.90%，4289組不合格,，不合格率約為2.1%,。（其中水泥181組，燒結(jié)普通磚314組,，鋼筋658組,，其他建材產(chǎn)品3136組。）對(duì)不合格建材產(chǎn)品采取沒(méi)收,、召回、停止銷(xiāo)售,、退場(chǎng)處理,，有效保障了災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）科學(xué)監(jiān)管,，精準(zhǔn)檢驗(yàn),，確保建材質(zhì)量

一是為了全面開(kāi)展災(zāi)后重建建材產(chǎn)品的檢測(cè)工作，為全市建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐,，服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn),，2013年7月，在省質(zhì)監(jiān)局的支持和幫助下,，分別在蘆山,、寶興和天全建成了3個(gè)建材產(chǎn)品質(zhì)檢站，對(duì)廣大受災(zāi)群眾自建房,、社會(huì)援建公益性建設(shè)項(xiàng)目,、政府指定建設(shè)項(xiàng)目的建筑材料（鋼筋、水泥,、建筑用磚,、混凝土及其制品等）開(kāi)展免費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，同時(shí)接受社會(huì)各界的委托檢驗(yàn),，用科學(xué),、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為災(zāi)后恢復(fù)重建建材質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管提供了技術(shù)支撐,。

二是在省質(zhì)監(jiān)局支持下，從省質(zhì)檢院等17家專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)抽調(diào)66名技術(shù)骨干,，分批赴雅安災(zāi)區(qū)援助開(kāi)展檢驗(yàn)業(yè)務(wù),，給建材檢驗(yàn)工作予以強(qiáng)有力的人才技術(shù)支持，保障了災(zāi)區(qū)建材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的順利開(kāi)展,。三年來(lái),，3個(gè)質(zhì)檢站共接受建材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)樣品1757組，免收檢驗(yàn)費(fèi)用119.38萬(wàn)元,。

三是針對(duì)有消費(fèi)者投訴,、群眾反映強(qiáng)烈、有質(zhì)量波動(dòng)的建材產(chǎn)品實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)抽查,，根據(jù)檢查情況及時(shí)召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量通報(bào)會(huì),，分析產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的原因，找出解決問(wèn)題的辦法,，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)責(zé)令限期整改,，對(duì)逾期未整改或整改未通過(guò)驗(yàn)收企業(yè)生產(chǎn)的建材產(chǎn)品一律不予進(jìn)入建筑工地，并在相關(guān)媒體上予以公告,。

四是切實(shí)做好災(zāi)后重建建材質(zhì)量的檢測(cè)工作,，進(jìn)一步建立健全建材產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量保證體系，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新型檢測(cè)設(shè)備,，培訓(xùn)檢測(cè)人員等措施,，及時(shí)新增檢測(cè)參數(shù)，采用GCJC建筑工程質(zhì)量檢測(cè)管理與控制信息系統(tǒng),，對(duì)檢測(cè)活動(dòng)的各個(gè)階段產(chǎn)生的信息進(jìn)行采集,、傳遞、儲(chǔ)存和利用,，通過(guò)自動(dòng)化智能數(shù)據(jù)采集,，在工程檢測(cè)過(guò)程中提高了檢測(cè)數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確率，提高了檢測(cè)過(guò)程的可追溯性,，減少人為操作因素的影響,，從而保證了檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性,、公正性,。

（四）健全具體措施，強(qiáng)化建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管針對(duì)性,。

一是實(shí)施機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)注編碼生產(chǎn),，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)磚產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，向生產(chǎn)企業(yè)贈(zèng)送燒結(jié)普通磚標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)尺一千余把，在第一層面保障機(jī)磚幾何尺寸檢驗(yàn),。二是加強(qiáng)對(duì)鋼材,、水泥等建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立健全生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗(yàn),、索票索證、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳等自律制度,。三是印制《建材產(chǎn)品識(shí)假辨假常識(shí)》,、《災(zāi)后重建家園建材產(chǎn)品質(zhì)量》等宣傳手冊(cè)、光盤(pán),、掛圖20000余份,，分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),、集中安置點(diǎn)災(zāi)區(qū)群眾手中,，提高廣大群眾識(shí)假辨假能力。四是組織建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)主）進(jìn)行質(zhì)量法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，開(kāi)展質(zhì)量普法教育,，對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行約談、處罰,、整改,、回訪(fǎng)，有效促進(jìn)了企業(yè)（業(yè)主）法治觀(guān)念和質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)的提高,。五是加強(qiáng)與外來(lái)建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，從生產(chǎn)源頭把好出廠(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，杜絕不合格建材產(chǎn)品流入我市,。六是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，做到無(wú)“死角”監(jiān)管,。質(zhì)監(jiān),、住建、工商,、公安等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合，聯(lián)合開(kāi)展打擊建材產(chǎn)品質(zhì)量違法犯罪活動(dòng),，對(duì)在災(zāi)后重建中生產(chǎn),、銷(xiāo)售劣質(zhì)、假冒建材產(chǎn)品和無(wú)證產(chǎn)品的違法行為依法查處,。做到建材產(chǎn)品流到哪里,，監(jiān)管力量就延伸到哪里，假冒偽劣就打擊到哪里，自始至終保持對(duì)制售假冒偽劣建材產(chǎn)品違法行為的高壓態(tài)勢(shì),。三年來(lái),，共立案查處建材違法案件72件、結(jié)案68件,，涉案金額500余萬(wàn)元,，罰款151.258萬(wàn)元（其中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)立案48件,、結(jié)案45件,，涉案金額102余萬(wàn)元，工商部門(mén)立案21件,、結(jié)案20件,，涉案金額77.98萬(wàn)元，住建部門(mén)立案1件,，結(jié)案1件,，罰款10萬(wàn)元），移送公安部門(mén)2件,，起訴兩人,，涉刑一人，涉案金額320余萬(wàn)元,，極大地震懾了違法犯罪行為,，確保了我市災(zāi)后恢復(fù)重建高質(zhì)量推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳,，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。

一是暢通“12365”、“12315”舉報(bào)投訴咨詢(xún)平臺(tái),，及時(shí)接受處理群眾舉報(bào)投訴,，向群眾開(kāi)展宣傳咨詢(xún)。三年來(lái),，共受理建材質(zhì)量投訴217起,，協(xié)調(diào)處理217起，為人民群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失137.8萬(wàn)元,。二是加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳報(bào)道,，充分利用電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳途徑,，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況，定期不定期對(duì)受到行政處罰的企業(yè)予以公示曝光,，定期召開(kāi)災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新聞發(fā)布會(huì),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)建材產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)切,。分別在《雅安日?qǐng)?bào)》刊登《把好質(zhì)量關(guān)，暢通重建路》的專(zhuān)題報(bào)道,，在電視臺(tái)做建材產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管訪(fǎng)談節(jié)目,，在大眾媒體召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布《災(zāi)后重建建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況》和監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)信息,。持續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、集中安置點(diǎn),、聯(lián)系村,、災(zāi)區(qū)群眾發(fā)放《建材產(chǎn)品識(shí)假辨假常識(shí)》手冊(cè)、《災(zāi)后重建家園建材產(chǎn)品質(zhì)量》實(shí)用手冊(cè),、光盤(pán),、宣傳掛圖，提高了廣大群眾識(shí)假辨假能力,。三是依據(jù)檢查和檢驗(yàn)情況,，定期報(bào)送建材產(chǎn)品質(zhì)量信息111期，上報(bào)建材質(zhì)量分析報(bào)告4份,，為市委,、市政府掌握建材產(chǎn)品質(zhì)量狀況，正確決策,、安排布置重建工作提供了科學(xué)依據(jù),。四是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量,，形成全民參與的監(jiān)督模式,，打一場(chǎng)建材質(zhì)量的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

三,、下一步的打算和措施

三年的災(zāi)后重建工作已全面完成,，但建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管仍需要持之以恒地開(kāi)展下去。今后工作中,，我們將總結(jié)建材產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的成效和經(jīng)驗(yàn),，繼續(xù)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào),、配合，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),、技術(shù)優(yōu)勢(shì),，形成合力，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，為全市建材產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和提升繼續(xù)做出積極貢獻(xiàn),。