為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,，升華黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，我省從2013年11月開始，在全省黨員干部中開展“走基層,、解難題,、辦實(shí)事、惠民生”活動,。省委要求,，廣大信訪干部要堅(jiān)持把“走基層”活動貫穿黨的群眾路線教育實(shí)踐活動全過程，走在前列,、作出表率,。一年多來，全省信訪干部牢記省委囑托，滿懷激情投身“走基層”工作,，在“走基層”活動中更加自覺地把開展群眾工作作為檢驗(yàn)黨性,、測驗(yàn)?zāi)芰Φ拇罂紙觯碹`行“為黨分憂,、為民解難”,，為深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、大力推動依法治省,、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”,、建設(shè)美麗繁榮和諧四川凝心聚力、注入正能量,。

“走基層”以暖民心為先

全省信訪系統(tǒng)把“走基層”活動作為保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要抓手,，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升能力的有效載體來推進(jìn)，要求全體信訪干部帶著問題,、肩負(fù)責(zé)任走出辦公室,、走下基層去、走進(jìn)群眾中,，循鄉(xiāng)間路,、串農(nóng)家門、聽家常話,，同群眾一塊兒過,、一塊兒苦、一塊兒干,，與群眾拉近距離,、增進(jìn)感情，用真情實(shí)意暖民心,。

一年多來,，全省信訪干部著眼于走出為民服務(wù)真本領(lǐng)、走出勤政務(wù)實(shí)好作風(fēng),，創(chuàng)新工作方式“走基層”,，著力推進(jìn)信訪工作從被動等訪向主動下訪、從分頭辦理到整體聯(lián)動,、從行政推動向依法治理,、從注重穩(wěn)控向源頭化解“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，形成帶案下訪,、基層巡訪、定期約訪新常態(tài),。全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層,、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作,。省信訪局聯(lián)系雅安市名山區(qū)桂花村,，各處室黨員干部分別聯(lián)系幫扶一戶困難村民，每位干部周五下午到村上,，周日晚上回單位,，自帶伙食費(fèi)和被褥，與村民同吃同住同勞動,。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪6.9萬人次,，接待走訪群眾20.5萬人次?！白呋鶎印被顒訉?shí)踐深深教育我們,，只有去掉官氣、貴氣,、驕氣,，以敬業(yè)、實(shí)干,、細(xì)致的作風(fēng),，“身入”群眾、“心系”群眾,、“情親”群眾,，與群眾“面對面”聽意見、“手拉手”談感情,、“心貼心”出主意,，把政策送到家、工作做到家,、實(shí)事辦到家,，做到問題解決在基層、矛盾化解在基層,、糾紛調(diào)解在基層,、感情融洽在基層，才能真正實(shí)現(xiàn)了解民情,、尊重民意,、贏得民心。

“走基層”以解民難為重

一年多來,，全省各級各部門堅(jiān)持把“走基層”活動作為信訪積案化解的重要載體,，把信訪積案化解作為“走基層”解民難的重要抓手，納入“走基層”活動同安排,、同部署,、同推進(jìn),、同考評，促進(jìn)“走基層”活動和信訪工作互促互動,、雙贏發(fā)展,。

壓實(shí)責(zé)任抓化解。與21個(gè)市(州)聯(lián)席會議主要召集人簽訂化解責(zé)任書,，省,、市、縣三級層層簽訂積案化解目標(biāo)責(zé)任書,，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案,、掛牌督辦方式，整合資源,、集中力量,，限時(shí)化解、限期完成,。

源頭治理抓化解,。通過建立健全政策措施、修改完善機(jī)制制度,，實(shí)現(xiàn)信訪問題從源頭上得到化解,。針對蘆山地震涉災(zāi)信訪問題，推動出臺多項(xiàng)政策措施,。針對部分被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、辭退民辦教師等人員的養(yǎng)老問題，瀘州市創(chuàng)新政策將這類人員統(tǒng)一納入社保范圍,，惠及群眾數(shù)萬人,。

強(qiáng)力督導(dǎo)抓化解。省信訪聯(lián)席會議從省直相關(guān)部門抽調(diào)專人組建督導(dǎo)組,，分赴21個(gè)市(州),、183個(gè)縣(市、區(qū))開展全面督促檢查,，督導(dǎo)指導(dǎo)信訪問題切實(shí)化解,。及時(shí)制定《在“走基層”活動中化解信訪積案建立長效機(jī)制的意見》，建構(gòu)制度性化解信訪積案,、源頭治訪新常態(tài),。截至目前，已化解多年形成的信訪積案難案4588件,，息訪2830件,。

“走基層”活動實(shí)踐證明，黨的根基在人民,、血脈在人民,、力量在人民,，我們唯有深入基層體民急、濟(jì)民困,、解民難，才能不斷鞏固和發(fā)展同人民群眾的魚水深情,，才能獲得最廣大人民群眾的信任,、擁護(hù)和支持，堅(jiān)定一心一意跟黨走,、全心全意為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的強(qiáng)大信心,，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

“走基層”以惠民生為本

惠民生,、為民謀利,、讓群眾得實(shí)惠，是開展“走基層”活動的出發(fā)點(diǎn),、落腳點(diǎn)，也是信訪工作核心目標(biāo)。在“走基層”活動中,，全省信訪系統(tǒng)積極探索開展信訪惠民行動，將“抓信訪就是抓發(fā)展,、抓信訪就是抓民生,、抓信訪就是抓法治、抓惠民生,、為民謀利,、讓群眾得實(shí)惠，是開展“走基層”活動的出發(fā)點(diǎn),、落腳點(diǎn),，也是信訪工作核心目標(biāo)。在“走基層”活動中,，全省信訪系統(tǒng)積極探索開展信訪惠民行動,，將“抓信訪就是抓發(fā)展、抓信訪就是抓民生,、抓信訪就是抓法治,、抓信訪就是抓治理能力現(xiàn)代化”的理念付諸實(shí)施，一心為民,、干在實(shí)處,。

一年多來，在“走基層”活動中,，我們?nèi)嫱菩幸婪ㄖ卧L,，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作,，及時(shí)有效化解人民群眾合理合法訴求。全面推行陽光信訪,，建立網(wǎng)上信訪信息平臺,，著力實(shí)現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻接訪，把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道;深入推進(jìn)群眾滿意度評價(jià),，持續(xù)提高信訪事項(xiàng)辦理回復(fù)率,、化解率和滿意率。全面推行聯(lián)合接訪,，市(州),、縣(市、區(qū))進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合接訪,，將信訪量較大的職能部門進(jìn)駐群眾接訪中心,，在聯(lián)合接訪中實(shí)現(xiàn)責(zé)任當(dāng)場落實(shí)，提高工作質(zhì)效,，減少群眾成本,。

豐富而深刻的“走基層”實(shí)踐深深教育我們，“國之興以厚民生為本”,，包括信訪工作在內(nèi)的黨的一切工作的目標(biāo)就是惠民生!我們在“走基層”活動中,，致力于提高信訪工作本身的制度化、規(guī)范化,、法治化水平,，努力為人民群眾提供更加公平、公正,、高質(zhì),、高效的信訪服務(wù)，就能正確處理人民內(nèi)部矛盾,，最大限度保護(hù)和發(fā)展人民群眾的合法權(quán)益,，最大限度激發(fā)和凝聚人民群眾的智慧和力量;就能切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)永葆生機(jī)和活力,，真正幫助人民群眾過上更加幸福美好的生活!

(作者系省委副秘書長,、省信訪局局長)邵革軍