上半年,，全市商務(wù)糧食工作在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省商務(wù)廳、省糧食局的悉心指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實市委三屆十次全會和全省商務(wù)糧食工作會議精神,，緊緊圍繞建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略,，全力加快商貿(mào)糧食重建項目建設(shè),，決戰(zhàn)重建攻堅。認(rèn)真落實“四大行動計劃”和“四大工作抓手”要求，以促進(jìn)現(xiàn)代流通方式不斷轉(zhuǎn)型升級,、市場拓展“三大活動”和創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)為抓手,，在決戰(zhàn)脫貧攻堅，服務(wù)業(yè)重大項目推進(jìn),，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）,，擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定增長,，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)增長，狠抓糧食安全監(jiān)管等方面統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)糧食領(lǐng)域穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、惠民生等各項工作,。

一、上半年商務(wù)目標(biāo)運(yùn)行情況

上半年,，全市社會消費(fèi)品市場運(yùn)行持續(xù)向好,，對外貿(mào)易保持較快增長，服務(wù)業(yè)增速放緩,，重點(diǎn)工作有序推進(jìn),。全市外貿(mào)進(jìn)出口額增長較快。全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2705萬美元,，同比增長34%,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的64.4%。其中出口1956萬美元,，同比增長29.4%,；進(jìn)口750萬美元，同比增長47.6%,。實際到位外資實現(xiàn)雙過半,。全市完成實際到位外資315萬美元，同比增長5%,，完成年度目標(biāo)的63%,。社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長。全市實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額101.42億元,，同比增長11.5%,。服務(wù)業(yè)發(fā)展增速放緩。全市完成服務(wù)業(yè)增加值66.63億元,，同比增長8.0%,，增幅低于同期和預(yù)期。

二、上半年主要工作情況

（一）商貿(mào)糧食災(zāi)后恢復(fù)重建項目全面完成,。截至7月20日,，全市商貿(mào)服務(wù)和糧食流通災(zāi)后重建項目115個全部完工，完工率100%,，累計完成投資163787萬元,，完成總投資104.14%。其中,，市本級項目10個全面完工,，完工率100%，累計完成投資21117萬元,，完成總投資116.35%,。

（二）服務(wù)業(yè)重大項目順利推進(jìn)。按照“四大行動計劃”和“四大工作抓手”要求,，認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)重大項目的申報和推進(jìn)工作,。目前，雅安萬達(dá)廣場項目1層主體工程完工,，累計完成投資3.3億元,；國盛雅安國際商貿(mào)城項目一期主體工程完工，累計完成投資7億元,；納入2016年省級重點(diǎn)物流項目7個,，爭取省級財政資金1260萬元；啟動姚橋商貿(mào)流通集聚區(qū)籌建和申報工作,；國盛雅安國際商貿(mào)城項目納入2016年全省100個服務(wù)業(yè)重大項目,；四川華峰物流有限公司、雅安萬貫碧峰峽有限公司納入2016年全省100戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè),。

（三）城鄉(xiāng)市場體系日趨完善,。一是完成了《雅安市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《雅安市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,、《雅安市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》,、《雅安市中心城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃》等規(guī)劃編制和專家評審，待報批,、公布后實施,。二是城市商業(yè)中心建設(shè)加快。雅安萬達(dá),、茶馬古城等商貿(mào)綜合體和縣域商業(yè)中心建設(shè)加快,，城市商業(yè)業(yè)態(tài)不斷完善。三是城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)加快,。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（行政村）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),，今年，村級（行政村和新村聚集點(diǎn)）農(nóng)家店將達(dá)到1000家以上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率將分別達(dá)到90％,、85％以上。四是專業(yè)市場建設(shè)加快,。依托雅安資源優(yōu)勢,，規(guī)劃各類專業(yè)市場并加大項目招商引資力度。代政府草擬了《雅安市促進(jìn)二手車便利交易實施方案》,，進(jìn)一步規(guī)范二手車市場交易和管理,。五是積極開展文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,。主動配合相關(guān)部門完成農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化升級改造工作,；督促指導(dǎo)各新建農(nóng)貿(mào)市場按照標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)計和施工；加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)的“雙創(chuàng)”工作督查力度,，完善了創(chuàng)建檔案資料,，及時報送了“雙創(chuàng)”工作相關(guān)情況。

（四）電子商務(wù)發(fā)展不斷加快,。雅安市電子商務(wù)中心正式運(yùn)營,，一批本土電商平臺建設(shè)加快，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）工作順利推進(jìn),。上半年，全市實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額11.5億元,，同比增長43%,，網(wǎng)絡(luò)零售額3.5億元，同比增長40%,。目前,，全市新建電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)62個，共建成電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)295個,，其中縣級綜合電商中心4個,、鄉(xiāng)級服務(wù)站63個、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)228個,；舉辦各類電商培訓(xùn)5期,，培訓(xùn)人員450人次；石棉縣加快推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè),；滎經(jīng)縣成功申報為“2016年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”,。

（五）市場拓展成效顯著。一是認(rèn)真做好市場應(yīng)急調(diào)控工作,，切實加強(qiáng)生活必需品應(yīng)急保供及重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)安全管理工作,。二是積極維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,，切實做好打擊侵權(quán)假冒綜合協(xié)調(diào)和單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管工作。三是優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu),，新增注冊樣本企業(yè)7家,，及時發(fā)布商務(wù)信息700余條。四是市場拓展“三大活動”活動成效顯著,。上半年,，全市開展“惠民購物全川行”17場，拉動消費(fèi)5.4億元,；在“川貨全國行”廣州站,，9家特色產(chǎn)品企業(yè)參加第五屆中國（廣州）國際食品食材展覽會，實現(xiàn)銷售40萬元,，簽訂銷售（購銷）協(xié)議金額300萬元,；在北京站，15家雅茶企業(yè)參加2016北京國際茶業(yè)展,，現(xiàn)場銷售茶葉30多萬元,，發(fā)展經(jīng)銷代理商6家，簽訂意向性購銷協(xié)議金額達(dá)1800萬元,；組織16家外貿(mào)企業(yè)積極參加“萬企出國門”活動,，簽訂意向性合作協(xié)議1800萬美元，促進(jìn)新增進(jìn)出口實績企業(yè)2家,，帶動新增外貿(mào)備案企業(yè)12家,。

（六）對外貿(mào)易利用外資發(fā)展勢頭良好。上半年,，全市外貿(mào)進(jìn)出口運(yùn)行平穩(wěn),，共有進(jìn)出口實績企業(yè)31家，重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口額占全市外貿(mào)總額90%以上,，加工貿(mào)易進(jìn)出口保持穩(wěn)定,。中東、南亞,、澳大利亞等貿(mào)易額持續(xù)上升,，與俄羅斯、歐盟,、美國等新興市場的雙邊貿(mào)易洽談對接順利,。上半年，全市新批外商投資項目1個,，洽談意向性外資項目3個,；挪威生態(tài)修復(fù)國際援助項目進(jìn)展順利。完成省商務(wù)廳對口助雅招商項目２個,。

（七）糧食安全主體責(zé)任全面落實,。制定出臺了《雅安市貫徹落實糧食安全行政首長責(zé)任制考核辦法》,，市、縣（區(qū)）級糧食儲備任務(wù)分解落實到位,。一是開展了省內(nèi)混合交叉檢查,。經(jīng)檢查，全市地方糧食企業(yè)直接管理的8.3萬噸糧食數(shù)量真實,，賬實相符,，質(zhì)量良好，儲存安全,。二是開展了全市糧油調(diào)查和食品安全宣傳活動工作,。三是大力推進(jìn)低溫庫、“小糧倉”和放心糧油工程建設(shè),。全面超額完成省下達(dá)“小糧倉”建設(shè)任務(wù),，累計新建5101個；爭取低溫庫建設(shè)資金1080萬元,，新建和改造糧食低溫庫4萬噸,。

（八）脫貧攻堅工作有力有效。一是認(rèn)真組織實施《雅安市商務(wù)扶貧2016年工作計劃》,。上半年,，對255名貧困村支書、村主任或大學(xué)生村官進(jìn)行了電子商務(wù)培訓(xùn),，在貧困村建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)9個,，開展農(nóng)商對接活動3場，組織農(nóng)產(chǎn)品參加市場拓展“三大活動”13場（站）,。目前,，已累計投入扶貧資金132.89萬元，完成年度扶貧計劃的74%,。二是扎實抓好聯(lián)系貧困村滎經(jīng)縣虎崗村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,力促年底虎崗村人脫貧、村摘帽,。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源氣候條件,，大力發(fā)展種植業(yè)。引導(dǎo)村民大力發(fā)展油茶樹,、高山黃金茶,、墨西哥海椒種植，已完成墨西哥海椒種植300畝,，油茶種植400畝,，年內(nèi)實現(xiàn)油茶種植1000畝目標(biāo)。通過簽訂回收合同,、爭取補(bǔ)貼資金,、“農(nóng)超對接”等形式,，全力保障農(nóng)戶利益，實現(xiàn)農(nóng)戶增收脫貧,。利用該村優(yōu)質(zhì)山泉水資源,，投資1000萬元的純凈水加工廠項目已于6月28開工，計劃年底實現(xiàn)投產(chǎn),。項目以村民入股分紅,、企業(yè)利潤分配、提供就業(yè)崗位等方式實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,。開辦惠民超市,，發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮商務(wù)職能優(yōu)勢,，積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)在貧困村建惠民超市,，方便農(nóng)戶生活需求，以超市展示廳為載體,，引導(dǎo)建立村電子商務(wù)服務(wù)站,。

（九）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有序開展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。及時制定《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案》,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央省委市委精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,。二是有序推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育各項工作,。先后開展了4次黨委會專題研究、5次黨員大會集中學(xué)習(xí),、3次主題黨日活動,、5名縣級干部帶頭講黨課、黨校教授專題黨課教育等工作,。三是開設(shè)學(xué)習(xí)教育宣傳專欄,，營造了學(xué)習(xí)教育氛圍。

（十）機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實效,。一是嚴(yán)格依法行政,，提升履職能力。建立完善行政權(quán)力清單,、責(zé)任清單制度,，規(guī)范行政審批行為，努力提高行政審批效率,。上半年,，共辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項26件，辦事效率和滿意度達(dá)到100%,。二是認(rèn)真抓好在職公務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，努力提高工作能力和水平,。12名黨員參加市以上“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)；3名科級干部參加任職培訓(xùn),；34名干部參加“提升扶貧攻堅能力,，做人民滿意公務(wù)員”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。三是隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺遵守中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,，樹牢廉潔重建“六位一體”工作底線,，自覺轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，嚴(yán)格干部選任程序,，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),。四是認(rèn)真做好向人大述職、接受人大代表詢問,、人大代表建議及政協(xié)提案的辦理工作,，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,。上半年,，共主辦人大代表建議和政協(xié)委員提案3件、協(xié)辦人大代表建議和政協(xié)委員提案4件,。

三,、存在的主要問題

（一）服務(wù)業(yè)增速與工作目標(biāo)差距較大。支撐服務(wù)業(yè)增加值核算的指標(biāo)增速回落,，服務(wù)業(yè)增速低于省,、市下達(dá)目標(biāo)，完成全年工作目標(biāo)還需努力,。

（二）對外貿(mào)易利用外資工作還需加強(qiáng),。全市獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)較多，但有實績企業(yè)僅31家,，培育外貿(mào)主體隊伍工作還需加強(qiáng),。利用外資能力弱，儲備項目少,，招商引資工作還需加強(qiáng)。

四,、下半年工作要點(diǎn)

（一）全力抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作,。一是抓好《雅安市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的報批、公布,、實施工作,。二是抓好姚橋商貿(mào)流通集聚區(qū)建設(shè)工作,，擬成立姚橋商貿(mào)流通集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（或籌備組），編制完成姚橋商貿(mào)流通集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)鼓勵政策措施,。引導(dǎo)商貿(mào)流通、生態(tài)文化旅游,、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、養(yǎng)老健康等行業(yè)集聚發(fā)展,。三是完善服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制,，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,，有效推動全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。四是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和分析預(yù)判，加強(qiáng)規(guī)模以上,、尤其是“三新”服務(wù)業(yè)企業(yè)清理培育入庫工作,。五是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)目標(biāo)督查考核，落實部門責(zé)任分工,，對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)工作進(jìn)行跟蹤督辦,、落地落實。

（二）積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè),。一是重點(diǎn)推進(jìn)雅安物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極協(xié)調(diào)與雅安物流園區(qū)合作項目，大力引進(jìn)遠(yuǎn)成物流等大型企業(yè)落戶園區(qū),。二是加大對全市已納入省,、市重點(diǎn)物流項目的監(jiān)督檢查力度，確保物流業(yè)全年完成投資2億元以上,。三是加大物流市場主體培育力度,，力爭培育新增營業(yè)收入1億元以上的物流企業(yè)2家以上，物流園區(qū)入駐國內(nèi)外知名物流企業(yè)實現(xiàn)零的突破,。積極培育物流企業(yè)上規(guī)入庫,，力爭新增物流規(guī)上企業(yè)2戶以上。

（三）引導(dǎo)電子商務(wù)加快發(fā)展,。召開全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)場會,，總結(jié)推廣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)經(jīng)驗。力推雅安生態(tài)農(nóng)業(yè)電商總部經(jīng)濟(jì)園等項目建設(shè),，實現(xiàn)集倉儲,、物流配送、電子商務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮雅安電子商務(wù)集聚區(qū)功能作用,。

（四）努力提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),。一是積極擴(kuò)大市場消費(fèi)。落實促進(jìn)消費(fèi),、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長一系列政策措施,，繼續(xù)抓好“惠民購物全川行”、“川貨全國行”和“萬企出國門”三大活動,，充分利用電子商務(wù)等新興流通方式,，擴(kuò)大線上購銷的范圍和規(guī)模，二是加快城市商業(yè)中心建設(shè),，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)工作。三是加大商貿(mào)限上企業(yè)（單位）的培育,、清理和入庫工作,，做好汛期、重大節(jié)日及突發(fā)事件市場監(jiān)測和生活必需品市場保供工作,，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定,。四是加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡、典當(dāng),、拍賣,、再生資源回收、直銷,、洗染,、零供交易等行業(yè)監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。

（五）繼續(xù)做好外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作,。積極開展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和新增潛力備案企業(yè)的服務(wù)效率,，及時解決制約進(jìn)出口貿(mào)易瓶頸問題,。努力挖掘進(jìn)出口企業(yè)潛力，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模和業(yè)績,。抓好寶興省級石材產(chǎn)品出口基地申報工作,，做優(yōu)進(jìn)出口特色產(chǎn)品。做好外資項目儲備工作,，力促已洽談意向性項目落地開工和省廳助雅招商項目建設(shè)投產(chǎn),。

（六）切實抓好糧食儲備流通監(jiān)管工作。一是督促縣區(qū)制定完善糧食安全行政首長責(zé)任制實施方案和相關(guān)考核辦法,，落實縣（區(qū)）政府糧食安全主體責(zé)任,。二是督促落實縣（區(qū)）儲備糧實施方案,，確保年底前完成目標(biāo)任務(wù)。三是大力開展全市軍糧質(zhì)量,、財務(wù)、安全生產(chǎn)大檢查等專項活動,，確保不發(fā)生重大糧食安全事故,。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。認(rèn)真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作,，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省市（州）,、縣（市、區(qū)）黨委巡察工作辦法（試行）》等規(guī)定,，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,，認(rèn)真整改省委巡視組巡視雅安反饋的問題，主動接受市委巡察組對我局廉潔重建工作的巡察和指導(dǎo),，切實做好商貿(mào)糧食流通重建項目的竣工驗收,、審計、決算,、檔案,、資產(chǎn)移交等工作，及時整改巡察發(fā)現(xiàn)的問題,。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度,、決策程序、監(jiān)督問責(zé)等機(jī)制,，嚴(yán)格依法行政,，認(rèn)真落實各項改革事項，抓好班子,，帶好隊伍,，為建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn),。